關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的理論探討（發(fā)言提綱）

目錄/提綱：……
一、謀劃社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)正視的三個(gè)難題
（一）經(jīng)濟(jì)落后
1、總量不足
2、結(jié)構(gòu)不優(yōu)
3、農(nóng)民收入水平偏低
（二）基礎(chǔ)薄弱
1、城鎮(zhèn)化水平低
2、農(nóng)田水利設(shè)施相對(duì)不足
3、農(nóng)村交通、電力、通訊設(shè)施落后
4、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)設(shè)施不全
5、基層組織建設(shè)滯后
（三）主體不強(qiáng)
1、農(nóng)民文化素質(zhì)不高
2、農(nóng)民自身修養(yǎng)水平較低
3、農(nóng)民參與民主管理程度不夠
二、落實(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)應(yīng)采取的三項(xiàng)措施
（一）以發(fā)展生產(chǎn)為主攻點(diǎn)，建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮的社會(huì)主義新農(nóng)村
1、圍繞農(nóng)村工業(yè)化，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)
2、圍繞農(nóng)村城鎮(zhèn)化，推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)
3、圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)
（二）以改善面貌為著力點(diǎn)，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美的社會(huì)主義新農(nóng)村
1、加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)
2、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
3、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)
（三）以培育主體為關(guān)鍵點(diǎn)，建設(shè)民主和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村
1、培育新型農(nóng)民
2、完善自治機(jī)制
3、完善社會(huì)保障
4、加強(qiáng)基層組織
三、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)處理好的四種關(guān)系
（一）正確處理好主導(dǎo)力量與主體作用的關(guān)系
（二）正確處理好典型示范與全面推進(jìn)的關(guān)系
（三）正確處理好立足當(dāng)前與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系
（四）正確處理好加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與分工協(xié)作的關(guān)系
……
在市委理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)上的發(fā)言提綱
關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的理論探討（發(fā)言提綱）

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是黨的十六屆五中全會(huì)作出的一項(xiàng)重大決策，是我市當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。借這次市委理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)的機(jī)會(huì)，談幾點(diǎn)個(gè)人不成熟的看法，供大家參考，共同研討。
一、謀劃社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)正視的三個(gè)難題
近年來(lái)，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)定不移地走“工業(yè)支撐、項(xiàng)目拉動(dòng)、多元推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展”之路，經(jīng)過(guò)全市上下的共同努力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步，夯實(shí)了加快發(fā)展的基礎(chǔ)。但是按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，也存在較大差距，面臨較大壓力。主要表現(xiàn)為三大難題。
（一）經(jīng)濟(jì)落后。
1、總量不足。我市縣域經(jīng)濟(jì)在全省排序靠后。2005年，在全省41個(gè)縣市中排在第32位（預(yù)計(jì)，下同）。全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值完成312450萬(wàn)元，排在全省第20位；固定資產(chǎn)投資額完成117790萬(wàn)元，排在全省第23位；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成112000萬(wàn)元，排在全省第25位；全口徑財(cái)政收入完成35040萬(wàn)元，排在全省第10位。這幾項(xiàng)主要指標(biāo)雖呈逐年遞增之勢(shì)，但除全口
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村沒(méi)有通上等級(jí)公路，57%的農(nóng)戶沒(méi)有安裝電話，90%的農(nóng)戶沒(méi)有安裝有線電視，在生產(chǎn)季節(jié)有40%的農(nóng)村電力需求得不到滿足，制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
4、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)設(shè)施不全。全市還有10%的農(nóng)村校舍和70%的鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生院是危房，只有4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)級(jí)文化站，絕大多數(shù)鄉(xiāng)村缺少體育設(shè)施和休閑娛樂(lè)場(chǎng)所。
5、基層組織建設(shè)滯后。全市還有1/3的村級(jí)組織沒(méi)有固定辦公場(chǎng)所，62%的村級(jí)組織沒(méi)有牽頭成立新型經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織，76%的村黨支部書記沒(méi)有創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，基層組織領(lǐng)富帶富能力欠缺。并且，鄉(xiāng)村兩級(jí)債務(wù)較大，全市18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債總額為6086萬(wàn)元，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債338萬(wàn)元；65%的村資不抵債，鄉(xiāng)村兩級(jí)投入能力不足。
（三）主體不強(qiáng)
1、農(nóng)民文化素質(zhì)不高。農(nóng)村人口僅享有全市30%左右的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)。初高中以上文化程度的僅占60%，文盲、半文盲占20%，限制了農(nóng)業(yè)新科技推廣應(yīng)用，影響了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更快更好的發(fā)展。
2、農(nóng)民自身修養(yǎng)水平較低。雖然我市連續(xù)20年保持了全省精神文明建設(shè)先進(jìn)市稱號(hào)，但農(nóng)民崇尚科學(xué)、關(guān)心集體和互助合作意識(shí)較差，小農(nóng)意識(shí)、陳規(guī)陋習(xí)、懶惰思想較為嚴(yán)重。特別是在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)上，大部分農(nóng)民群眾心態(tài)不端正，存在等靠要思想，對(duì)政府支持的期望值過(guò)高，等著政府給錢建新村。
3、農(nóng)民參與民主管理程度不夠。雖然農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實(shí)行了政務(wù)公開，但由于種種原因，農(nóng)民還不敢、不愿、不想?yún)⑴c村務(wù)管理。
二、落實(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)應(yīng)采取的三項(xiàng)措施
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的歷史任務(wù)。我們應(yīng)按照“5句話、20字”的總體要求，堅(jiān)持“工業(yè)支持農(nóng)業(yè)，城市反哺農(nóng)村”的方針，從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，主攻薄弱，梯次推進(jìn)，逐步建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。
（一）以發(fā)展生產(chǎn)為主攻點(diǎn)，建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮的社會(huì)主義新農(nóng)村。生產(chǎn)發(fā)展是手段，生活富裕是目的。實(shí)現(xiàn)發(fā)展和富民必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以工業(yè)化富民強(qiáng)市，以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)村，以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，形成農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制。
1、圍繞農(nóng)村工業(yè)化，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。農(nóng)村工業(yè)化是壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量的關(guān)鍵，是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)器。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要以工業(yè)為主軸，以工業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，以發(fā)展城鎮(zhèn)工業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，增強(qiáng)縣域工業(yè)支撐作用，實(shí)現(xiàn)工業(yè)支持農(nóng)業(yè)、以工促農(nóng)。
一是建強(qiáng)工業(yè)園（區(qū)）。近年來(lái)，我市建設(shè)了工業(yè)集中區(qū)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）、安廣、舍力、兩家子三個(gè)工業(yè)園區(qū)，初步打造了以“一區(qū)三園”為主體框架的工業(yè)發(fā)展平臺(tái)。當(dāng)前最緊要的是打牢平臺(tái)基礎(chǔ)，發(fā)揮載體作用。應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)財(cái)政投一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套一點(diǎn)、企業(yè)自籌一點(diǎn)“三個(gè)一點(diǎn)”的辦法，多元籌措資金，搞好道路、水電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。“一區(qū)三園”應(yīng)本著“邊招商、邊擺放項(xiàng)目、邊搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”的原則，早日實(shí)現(xiàn)“七通一平”，為項(xiàng)目入?yún)^(qū)、企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。應(yīng)進(jìn)一步修改完善園區(qū)招商引資優(yōu)惠政策，使招商政策更加優(yōu)惠、獎(jiǎng)勵(lì)政策更加實(shí)惠，增強(qiáng)吸引力、感召力，聚集項(xiàng)目入?yún)^(qū)，形成企業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)集群。
二是推進(jìn)招商引資上項(xiàng)目。應(yīng)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，深入實(shí)施市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)招商、部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”招商、專項(xiàng)招商、全民招商“四個(gè)工程”，接連不斷地掀起招商熱潮。應(yīng)全力做好招商引資前期工作，圍繞八大基地建設(shè)，每年集中力量包裝30個(gè)主推項(xiàng)目、深入挖掘20個(gè)特色項(xiàng)目、規(guī)劃儲(chǔ)備10個(gè)戰(zhàn)略性項(xiàng)目，配套建立客商檔案庫(kù)，積極對(duì)外推介招商，提高敲門招商的成功率，必保“一區(qū)三園”每年引進(jìn)開工建設(shè)10個(gè)以上工業(yè)項(xiàng)目，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年開工建設(shè)一個(gè)農(nóng)畜產(chǎn)品加工項(xiàng)目。
三是抓好工業(yè)骨干企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。應(yīng)對(duì)骨干企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)，每年確定1-2戶，集中力量扶持。今年應(yīng)重點(diǎn)抓好明膠公司啟動(dòng)生產(chǎn)和石油機(jī)復(fù)產(chǎn)。應(yīng)盡快發(fā)揮中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的職能作用，提供貸款擔(dān)保服務(wù)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。應(yīng)圍繞石油、風(fēng)能、礦泉水、農(nóng)畜產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，抓好產(chǎn)業(yè)開發(fā)。積極推進(jìn)油田打井，上好風(fēng)力發(fā)電、礦泉水等項(xiàng)目，力爭(zhēng)每年都開 ……（未完，全文共6138字，當(dāng)前僅顯示2155字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的理論探討（發(fā)言提綱）》）