當(dāng)前集體上訪情況的調(diào)查與思考

目錄/提綱：……
一、呈現(xiàn)的特點(diǎn)：
1、規(guī)模大，批次多，牽涉面廣，信訪總量居高不下
2、無理無序重訪人員的次數(shù)增多，持續(xù)時(shí)間較長
3、越級訪問題突出，信訪老戶起到了決定性作用
二、問題類型：
1、征地折遷補(bǔ)償問題：永連公路、東方大道征地折遷
4、原氮肥廠職工要求發(fā)放破廠期間職工生活費(fèi)的問題
5、因冰雪災(zāi)害造成損失，要求政府救助的問題
三、原因分析：
1、經(jīng)濟(jì)利益的分配發(fā)生了變化，少部分人心態(tài)難擺正
3、干部作風(fēng)不實(shí)，責(zé)任落實(shí)不到位，成了群眾信訪的直接因素
4、問題處理不到位，對上訪老戶的處置過于遷就
四、對策及建議：
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識和維穩(wěn)意識
一是成立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)處理和協(xié)調(diào)上訪人員的信訪工作
二是建立信訪工作縱橫兩條線聯(lián)動(dòng)機(jī)制和縣鄉(xiāng)村三級信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
三是依靠群眾，充分發(fā)揮群眾中的“內(nèi)線”作用
3、擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)，構(gòu)筑社會(huì)保障體系
4、采取“兩手抓，兩手都要硬”的手段
一是成立維護(hù)_工作領(lǐng)導(dǎo)小組
二是開設(shè)銀行帳戶
……
當(dāng)前集體上訪情況的調(diào)查與思考

隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)_的建立，改革開放的不斷深入，我國社會(huì)主義民主與法制建設(shè)不斷趨于完善，人民信訪活動(dòng)呈現(xiàn)出了新的特點(diǎn)和規(guī)律。認(rèn)真分析當(dāng)前信訪工作的特點(diǎn)和規(guī)律，研究制定相應(yīng)的工作對策，已成為新形勢下各級黨委政府和各部門切實(shí)做好信訪工作，妥善化解人民內(nèi)部矛盾，全面建設(shè)小康社會(huì)的最根本性課題。
近日，筆者按照縣委領(lǐng)導(dǎo)批示，縣##牽頭，組成聯(lián)合調(diào)查組，對我縣今年以來集體赴省_上訪情況進(jìn)行了一次調(diào)查，現(xiàn)分析如下：
一、呈現(xiàn)的特點(diǎn)：
1、規(guī)模大，批次多，牽涉面廣，信訪總量居高不下。據(jù)統(tǒng)計(jì)，縣信訪局元月至六月總共接待群眾本級來訪240批1001人次，其中訪66批688人次，批次同比下降9.6%，人次下降29.8%，來訪人次雖有所下降，但仍在高位運(yùn)行。
2、無理無序重訪人員的次數(shù)增多，持續(xù)時(shí)間較長。半年來，本級重訪的達(dá)30批205人，批次占總量的12.5%，人次占總量的20.5%。
3、越級訪問題突出，信訪老戶起到了決定性作用。半年來，_訪26批58人，其中掛號8批20人，銷號6批10人，攔截12批28人，無集體
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略764字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
。說到底是發(fā)展的問題，一方面是破產(chǎn)、改制企業(yè)等離退休干部職工及下崗職工等特殊_數(shù)量的上升，以及因冰雪災(zāi)害造成較大損失的普遍性，與之相對的是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，不能給這些特殊_提供過多的重新就業(yè)崗位；另一方面，國家出臺(tái)一系列社會(huì)保障措施來促進(jìn)社會(huì)和諧和發(fā)展，如國家公務(wù)員津補(bǔ)貼的統(tǒng)一發(fā)放以及干部職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)，農(nóng)村及城鎮(zhèn)居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、低保，農(nóng)村復(fù)退人員的優(yōu)撫，五保老人的救助，計(jì)生對象的扶助，教育政策的“兩免一補(bǔ)”等，大大刺激了其它沒有涉及到的人群。
3、干部作風(fēng)不實(shí)，責(zé)任落實(shí)不到位，成了群眾信訪的直接因素。有的黨員干部法制觀念淡薄，不注重新形勢下的政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，單憑自己的主觀意愿行事，不講究工作方法，往往用行政命令代替思想工作，激化出新的矛盾，引出來的信訪；有的自身素質(zhì)低，服務(wù)群眾意識差，遇事推諉，辦事拖拉，拖出來的信訪；有的為政不嚴(yán)，私心較重，貪污、挪用公款和揮霍浪費(fèi)現(xiàn)象較嚴(yán)重；有的道德敗壞，橫行鄉(xiāng)里，欺壓百姓，獨(dú)霸一方，令當(dāng)?shù)厝罕娍嗖豢把�，逼出來的信訪等等，不一而足。
4、問題處理不到位，對上訪老戶的處置過于遷就。“會(huì)哭的孩子有奶吃”，極大地提高了上訪者的期望值，使得重訪越級訪不斷。特別是一些上訪老戶，對政策法律一知半解，期望值過高，要求不盡合理，盡管各級政府及有關(guān)職能部門在法律政策許可范圍內(nèi)竭力予以幫助解決，但信訪人員仍不滿意，甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為上訪級別越高，次數(shù)越多，鬧得越大，就越容易達(dá)到自身上訪的目的，存在“擇機(jī)”上訪的心理。同時(shí)，近幾年來，政府為了保平安、促和諧，對少數(shù)上訪老戶的一些無理要求不得不遷就一些，有時(shí)還出錢“埋單”息訪。
四、對策及建議：
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識和維穩(wěn)意識。地方各級黨委政府各部門要從大局出發(fā)，把做好這項(xiàng)工作作為鞏固國防、維護(hù)團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定民心的一項(xiàng)政治任務(wù)抓落實(shí)。要按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全分級管理、層層負(fù)責(zé)的責(zé)任追究制，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，一級追究一級，把做好維穩(wěn)工作列入重要議事日程。要嚴(yán)格落實(shí)“一月三排查”制度，定期對地區(qū)、本單位工作中存在的問題和不穩(wěn)定因素進(jìn)行認(rèn)真分析和研究，準(zhǔn)確掌握信訪動(dòng)態(tài)，對排查出來的每一個(gè)問題，采取“確定一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一套制度、一抓到底”的“四個(gè)一”工作方法，責(zé)任到部門單位，到責(zé)任人，建立信訪工作責(zé)任制和越級上訪責(zé)任追究制，將基層信訪領(lǐng)導(dǎo)列為同級信訪工作的第一責(zé)任人，對信訪列出的問題進(jìn)行逐一逐件的防范和調(diào)處。同時(shí)，以政策為依據(jù)，并結(jié)合地方實(shí)際，實(shí)行重點(diǎn)傾斜，力所能及地為他們解決就業(yè)、就醫(yī)、住房、生活等方方面面的難題。如為在鄉(xiāng)的烈屬（三屬）、二等以上傷殘軍人、退伍老紅軍戰(zhàn)士、老復(fù)員軍人、下崗工人中的困難群眾，以及優(yōu)撫對象中的孤老和特困戶發(fā)放減免社會(huì)集資和攤派義務(wù)工等負(fù)擔(dān)免費(fèi)卡，解決他們因年老體弱多病而無力上繳的實(shí)際困難。如在安置復(fù)退軍人方面，實(shí)行三個(gè)優(yōu)先：安置指標(biāo)優(yōu)先、工資有保障的單位優(yōu)先、重要職能部門優(yōu)先。
2、強(qiáng)化信訪工作，變“上訪”為“下訪”，切實(shí)幫助解決生產(chǎn)生活中的困難和問題。一是成立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)處理和協(xié)調(diào)上訪人員的信訪工作。實(shí)行越級上訪責(zé)任追究制，對上訪人員越級上訪實(shí)行轄區(qū)包干，哪個(gè)單位的人員越級上訪，由哪個(gè)單位承擔(dān)責(zé)任，強(qiáng)化基層信訪工作，疏通基層信訪渠道。二是建立信訪工作縱橫兩條線聯(lián)動(dòng)機(jī)制和縣鄉(xiāng)村三級信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。地方各級黨委政府各部門有關(guān)單位，如兩辦、民政、信訪、公安等部門單位，要經(jīng)常保持聯(lián)系，摸清情況，隨時(shí)掌握上訪動(dòng)態(tài)；要主動(dòng)加強(qiáng)與周邊縣市的聯(lián)系，互通情況，互相支持，抓住苗頭消除隱患�？h鄉(xiāng)村要層層簽訂《信訪工作目標(biāo)管理責(zé)任狀》，明確各自的責(zé)任范圍，切實(shí)加強(qiáng)對上訪人員的監(jiān)控力度，發(fā)現(xiàn)上訪苗頭要做好過細(xì)的思想工作，防止矛盾激化，變被動(dòng)為主動(dòng)，及時(shí)研究對策，采取有效措施，果斷處置好集體上訪、越級上訪等事件。三是依靠群眾，充分發(fā)揮群眾中的“內(nèi)線”作用。上訪人員生活在群眾中間，他們的一舉一動(dòng)群眾 ……（未完，全文共4248字，當(dāng)前僅顯示2146字，請閱讀下面提示信息。收藏《當(dāng)前集體上訪情況的調(diào)查與思考》）