人大常委會(huì)對“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告開展?jié)M意度測評的實(shí)踐與探析

目錄/提綱：……
一、滿意度測評辦法產(chǎn)生的背景及依據(jù)
二、開展?jié)M意度測評的重要意義
三、開展?jié)M意度測評的必備條件
一是要有務(wù)實(shí)創(chuàng)新的履職理念
二要有敢于擔(dān)當(dāng)?shù)穆穆氊?zé)任
三是要有善謀善斷的履職能力
四是要有嚴(yán)肅認(rèn)真的履職要求
四、滿意度測評問題的思考及探析
1、法律性
（二）明確測評主體,嘗試設(shè)置AB票制將列席代表納入測評人員范疇
1、普遍明確的主體:測評主體就是由誰來評
1、依法依章
2、知情知政
3、公開公正
（四）運(yùn)用測評結(jié)果,嘗試將測評結(jié)果提交黨委組織部門使用
……
探索監(jiān)督新方式
“測”出監(jiān)督新實(shí)效
人大常委會(huì)對“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告開展?jié)M意度測評的實(shí)踐與探析

內(nèi)容摘要：如何通過審議專項(xiàng)工作報(bào)告來增強(qiáng)人大監(jiān)督實(shí)效，是各級人大常委會(huì)積極探索的新課題。湘東區(qū)人大常委會(huì)決定從完善監(jiān)督評價(jià)量化機(jī)制、提高審議質(zhì)量入手,把對“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告開展?jié)M意度測評作為縣區(qū)人大監(jiān)督的有力形式運(yùn)用到人大工作中，并對測評工作的可行性、測評主體的范疇、網(wǎng)上在線測評和測評結(jié)果的運(yùn)用進(jìn)行了一系列的探索，使人大監(jiān)督工作不斷推向深入。
關(guān)鍵詞：地方人大 監(jiān)督方式 一府兩院 專項(xiàng)工作報(bào)告 滿意度測評

近年來，萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)人大常委會(huì)不斷改進(jìn)和加強(qiáng)對“一府兩院”的法律監(jiān)督，堅(jiān)持依法監(jiān)督與創(chuàng)新工作的有機(jī)統(tǒng)一，在嚴(yán)格依據(jù)《監(jiān)督法》開展監(jiān)督工作的同時(shí)，積極探索新形勢下人大監(jiān)督工作的方式方法。2013年3月1日，區(qū)十屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議審議通過了《湘東區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于對“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告審議和測評的辦法》。按照《測評辦法》要求，對列入常委會(huì)年度工作計(jì)
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律法規(guī)對專項(xiàng)工作報(bào)告開展?jié)M意度測評工作沒有明確具體的規(guī)定,但這種做法符合人大工作的基本要求和民主發(fā)展方向。首先，人大工作的主要特點(diǎn)是堅(jiān)持民主集中制原則，嚴(yán)格依法按程序辦事，集體行使職權(quán)，集體決定問題。滿意度測評“一人一票”的表決制度，正是由人大及其常委會(huì)的性質(zhì)和工作方式?jīng)Q定的，是在工作中堅(jiān)持民主集中制原則的重要體現(xiàn)。其次，滿意度測評符合廣大人民群眾對人大常委會(huì)加強(qiáng)監(jiān)督工作的期待和要求，當(dāng)前正處在政治、經(jīng)濟(jì)和文化全面而深刻變革的轉(zhuǎn)型期，人民群眾對民主法制建設(shè)的要求越來越高，迫切希望人大發(fā)揮好監(jiān)督“一府兩院”的職能，集體行使好人民賦予的權(quán)力，保證國家機(jī)關(guān)依法高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
3.醞釀: 基于此, 2011年換屆以來,為進(jìn)一步探索創(chuàng)新監(jiān)督方式,提高人大監(jiān)督實(shí)效,湘東區(qū)新一屆人大常委會(huì)決定從完善監(jiān)督評價(jià)機(jī)制、提高審議質(zhì)量入手, 提出了《對“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告進(jìn)行審議和測評辦法的討論意見》,嘗試把滿意度測評作為縣區(qū)人大監(jiān)督的有力形式運(yùn)用到人大工作中,促使政府每年工作打算怎么干，交給組成人員議；各項(xiàng)工作干得怎么樣,亮給組成人員看;干得好與不好，由組成人員來評價(jià),讓政府及各部門實(shí)事求是地晾曬工作“成績單”,杜絕“虛報(bào)指標(biāo)”。
4.出臺(tái):經(jīng)主任會(huì)議和人大常委會(huì)多次討論、審議達(dá)成一致認(rèn)識,并得到中共湘東區(qū)委的高度重視和充分肯定，經(jīng)區(qū)委常委會(huì)討論同意實(shí)施這一辦法。如是，《湘東區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于對“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告審議和測評的辦法》（湘人發(fā)〔2013〕3號）應(yīng)運(yùn)而生。
二、開展?jié)M意度測評的重要意義
縣區(qū)人大常委會(huì)對“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告進(jìn)行滿意度測評,是基層人大監(jiān)督工作方法的一項(xiàng)創(chuàng)新,也是縣區(qū)人大常委會(huì)加強(qiáng)工作監(jiān)督的具體措施。從法律層面來看,對“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告進(jìn)行審議和滿意度測評,完全符合《監(jiān)督法》、《地方組織法》的規(guī)定和要求,是人大常委會(huì)加強(qiáng)議事制度建設(shè),完善人大監(jiān)督工作程序的一項(xiàng)重要措施,是對現(xiàn)行的議事制度和工作程序作的進(jìn)一步完善,有利于保證人大監(jiān)督職能的有效履行。從工作取向來看,一切權(quán)力屬于人民，政府工作人員都是人民的公仆，敢不敢讓人民群眾批評監(jiān)督，愿不愿讓人民群眾批評監(jiān)督，有沒有勇氣接受批評和監(jiān)督，關(guān)鍵看為誰執(zhí)政。一個(gè)全心全意為人民服務(wù)的政府，決不會(huì)害怕人民群眾的批評和監(jiān)督，更不會(huì)擔(dān)心人民群眾的批評和監(jiān)督會(huì)給政府帶來‘麻煩’。從工作實(shí)踐來看,對“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告進(jìn)行滿意度測評,是履行人大監(jiān)督職責(zé)的需要,是人大主動(dòng)參與、支持、服務(wù)發(fā)展大局、促進(jìn)“一府兩院”工作的需要,是創(chuàng)新人大工作思路和方式的需要,是增壓提速、推動(dòng)政府及各部門增強(qiáng)工作緊迫感和責(zé)任感的需要,有利于政府及各部門提高認(rèn)識、改進(jìn)工作、轉(zhuǎn)變作風(fēng),更加出色地發(fā)揮好各部門的重要作用,更好地完成各項(xiàng)工作任務(wù)。從群眾意愿來看,由常委會(huì)組成人員進(jìn)行的滿意度測評,是代表人大代表所聯(lián)系的選民的測評, 是人民群眾的呼聲，測的是人民群眾對政府及部門的滿意度，評的是人民群眾對政府及部門的信任度；測的是政府及部門對人民群眾的服務(wù)態(tài)度，評的是政府及部門對人民群眾的服務(wù)水平；測的是政府對地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，評的是政府在地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中能否起到應(yīng)起的作用。
顯而易見,對專項(xiàng)工作報(bào)告進(jìn)行滿意度測評,至少有三個(gè)實(shí)際效果：一是可以保證常委會(huì)組成人員最大程度地行使好監(jiān)督權(quán)和表決權(quán)、最直接地表述個(gè)人的審議意見;二是常委會(huì)組成人員票決結(jié)果的不確定性,可以對“一府兩院”產(chǎn)生一種無形的壓力,可以提高“一府兩院”對監(jiān)督工作的重視程度;第三,對經(jīng)測評未獲通過的專項(xiàng)工作報(bào)告,能夠給報(bào)告單位及其主要負(fù)責(zé)人以震撼,給工作加壓,增強(qiáng)責(zé)任意識,促其下決心有效改進(jìn)工作。
三、開展?jié)M意度測評的必備條件
縣區(qū)人大常委會(huì) ……（未完，全文共5681字，當(dāng)前僅顯示1995字，請閱讀下面提示信息。收藏《人大常委會(huì)對“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告開展?jié)M意度測評的實(shí)踐與探析》）