干部學(xué)習(xí)課件：“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略的新思路

干部學(xué)習(xí)課件：“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略的新思路
張玉杰 教授
中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部
《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》即將撲面而來(lái)。面對(duì)新的五年，我們滿懷豪情，努力奮斗，積極實(shí)踐。在第十一個(gè)五年規(guī)劃的基礎(chǔ)之上，向著20年遠(yuǎn)景奮斗目標(biāo)進(jìn)一步去實(shí)踐、去落實(shí)。如何來(lái)理解“十二五”時(shí)期具體工作相關(guān)內(nèi)容，我們對(duì)規(guī)劃的綱領(lǐng)、戰(zhàn)略、內(nèi)容、路線、思想以及戰(zhàn)略重點(diǎn)，應(yīng)該有一個(gè)總體上的把握，應(yīng)該有一個(gè)貫徹落實(shí)和理解的過(guò)程。
我們國(guó)家是以每五年一個(gè)規(guī)劃的中期發(fā)展來(lái)安排國(guó)民經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)走過(guò)了十一個(gè)五年規(guī)劃�！笆濉逼陂g，是2011年到2015年這五年，這五年的時(shí)間，正是國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)承前啟后的關(guān)鍵時(shí)期，也是世界上各種力量發(fā)展、整合、調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期。為此，了解和認(rèn)識(shí)這次規(guī)劃的新思路、新亮點(diǎn)，十分有必要。在理解這些新思路、新亮點(diǎn)的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握規(guī)劃精神，認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃內(nèi)容。下面，我僅就幾個(gè)方面的重點(diǎn)內(nèi)容做一些交流，談一些看法，以便我們共同學(xué)習(xí)，加深理解。
一、戰(zhàn)略機(jī)遇
第一點(diǎn)，“十二五”期間，我們面臨的戰(zhàn)略機(jī)遇。我國(guó)發(fā)展正處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，這個(gè)機(jī)遇期是基于國(guó)內(nèi)外兩個(gè)大局而呈現(xiàn)，而把握的。
首先，西方發(fā)達(dá)國(guó)家在這次全球金融危機(jī)當(dāng)中，不斷地調(diào)整原有的經(jīng)濟(jì)行為，新生的經(jīng)濟(jì)體不斷地在發(fā)展、在壯大，整個(gè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)格
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重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)，改革開(kāi)放不斷深化，使我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，綜合國(guó)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提高，人民物質(zhì)文化生活明顯改善，全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)更加牢固�！边@樣一個(gè)目標(biāo)的提出符合中國(guó)的國(guó)情，符合我們現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的時(shí)機(jī)。要高瞻遠(yuǎn)矚要腳踏實(shí)地。這一奮斗目標(biāo)的提出將激勵(lì)全國(guó)人民為之奮斗、為之振奮、為之實(shí)踐。
五、戰(zhàn)略路線
第五，戰(zhàn)略路線�！笆濉逼陂g，整個(gè)規(guī)劃的內(nèi)容體系將“適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化，順應(yīng)各族人民過(guò)上更好生活新期待，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深化改革開(kāi)放，保障和改善民生，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)�！边@一路線圖突出了以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正是我們的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件下而提出來(lái)的。我們已經(jīng)走過(guò)了從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)到工業(yè)經(jīng)濟(jì)再到新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不同階段。為此，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是適時(shí)的、是適宜的、是十分有必要的。這一方式的轉(zhuǎn)變正是體現(xiàn)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要思想。以科學(xué)發(fā)展為主題。
六、基本意識(shí)
第六，基本意識(shí)�！笆濉币�(guī)劃期間我們?nèi)h必須要增強(qiáng)黨的意識(shí)，宗旨意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。這五個(gè)意識(shí)突顯出來(lái)落實(shí)科學(xué)發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變的，在行動(dòng)層面的思想_態(tài)。
抓住機(jī)遇而不可喪失機(jī)遇，發(fā)展機(jī)遇是稀缺資源，發(fā)展機(jī)遇是有機(jī)天時(shí)地利人和，具有實(shí)效性，抓住了就是機(jī)遇，喪失了就會(huì)失去發(fā)展的機(jī)會(huì)。因此聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。在這樣一個(gè)基本意識(shí)的主導(dǎo)下，動(dòng)員全國(guó)力量努力實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的具體內(nèi)容。要“增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性、創(chuàng)造性，大力發(fā)揚(yáng)真抓實(shí)干精神，把黨和人民賦予的職責(zé)看得比泰山還重，緊緊依靠廣大人民群眾，以黨同人民更加堅(jiān)強(qiáng)的團(tuán)結(jié)戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切艱難險(xiǎn)阻，扎扎實(shí)實(shí)做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作。”
七、根本動(dòng)力
第七，根本動(dòng)力。落實(shí)“十二五”規(guī)劃的根本動(dòng)力，就是改革開(kāi)放。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，只有改革開(kāi)放，我們才能夠融入世界；只有改革開(kāi)放，我們才能夠獲得發(fā)展的不竭動(dòng)力。過(guò)去30年改革開(kāi)放的歷史經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)賦予了我們成功的經(jīng)驗(yàn)，東部地區(qū)在改革開(kāi)放過(guò)程當(dāng)中迅速發(fā)展，中西部地區(qū)將在開(kāi)放改革過(guò)程當(dāng)中得以迅速發(fā)展。
“改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力，必須以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革�！备母锏牟粩嗌钊雽⑹沟媒�(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷地取得新的成就。
“大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)_改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治_改革，加快推進(jìn)文化_、社會(huì)_改革，使上層建筑更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展變化，為科學(xué)發(fā)展提供有力保障。”
改革是為了發(fā)展，改革將推動(dòng)發(fā)展。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程當(dāng)中，開(kāi)放將伴隨改革。
要實(shí)施互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略、進(jìn)一步提高對(duì)外開(kāi)放水平，優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提高利用外資水平，加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和區(qū)域合作，以開(kāi)放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新，積極創(chuàng)造參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
開(kāi)放和改革兩者之間，相伴而生，相伴而進(jìn)。通過(guò)開(kāi)放，我們可以獲得發(fā)達(dá)國(guó)家的管理經(jīng)驗(yàn)的啟迪，可以學(xué)習(xí)他們成功的一些做法。通過(guò)開(kāi)放，可以吸收外資，引進(jìn)人才、引進(jìn)技術(shù)、提高我們的管理水平。通過(guò)開(kāi)放，可以把我們的產(chǎn)品推向國(guó)際市場(chǎng)。通過(guò)開(kāi)放，使我們有機(jī)會(huì)更多地參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，展示我們自己的才華，展示我們自己的創(chuàng)造成果。通過(guò)開(kāi)放，更多地參與國(guó)際分工。在新的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整當(dāng)中，在全球新的經(jīng)濟(jì)的博弈和分工當(dāng)中，特別是在產(chǎn)業(yè)鏈全球的分工當(dāng)中，我們要占有自己應(yīng)占有的位置。
八、戰(zhàn)略亮點(diǎn)
第八，戰(zhàn)略亮點(diǎn)�！笆濉币�(guī)劃有很多新提法、新亮點(diǎn)，新戰(zhàn)略，至少在以下幾個(gè)方面值得我們關(guān)注。
第一點(diǎn)，擴(kuò)大消費(fèi)，加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新局面。這一提法使我們眼前一亮，三駕馬車的關(guān)系把消費(fèi)放在了第一位，投資放在了第二位，出口放在了第三位，這是在語(yǔ)言排序方面的三個(gè)關(guān)系。從而，我們可以這樣的來(lái)理解，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，通過(guò)內(nèi)需提供更過(guò)的國(guó)民增長(zhǎng)動(dòng)力。把內(nèi)需作為重要的三駕馬車之間的力量之一來(lái)看，正是我們由投資型推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、出口型促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)演變?yōu)橄M(fèi)型促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，這樣一個(gè)結(jié)構(gòu)的安排，正是我們從經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局來(lái)思考、來(lái)定位、來(lái)安排的。
加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，從而使得整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整更加有序，更趨于符合實(shí)際情況，將消費(fèi)需求的潛力逐步地釋放出來(lái)，將這三者力量的均衡逐步地有一個(gè)新格局的調(diào)整，這正是“十二五”規(guī)劃中在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面、結(jié)構(gòu)安排方面的一大亮點(diǎn)。
第二，改善民生，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等 ……（未完，全文共4970字，當(dāng)前僅顯示2510字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)課件：“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略的新思路》）