干部學(xué)習(xí)課件：“十二五”規(guī)劃的主要內(nèi)容

目錄/提綱：……
一、回顧和總結(jié)“十一五”期間的主要成就
二、重新規(guī)劃了“十二五”時期嶄新的目標(biāo)任務(wù)
三、明確了“十二五”期間工作的基本思路
四、提出了“十二五”規(guī)劃的基本原則
五、確定了“十二五”期間的基本任務(wù)
六、強調(diào)了“十二五”期間的基本要求
七、總結(jié)
……
干部學(xué)習(xí)課件：“十二五”規(guī)劃的主要內(nèi)容
曹鵬飛
中央黨校教授
同志們好，我們接著第二講“十二五”的主要內(nèi)容。
“十二五”應(yīng)當(dāng)說涵蓋的內(nèi)容比較多，總體上從“十二五”規(guī)劃的整個布局來講，大概包含12個方面的主要內(nèi)容。第一個方面是指導(dǎo)思想，第二個方面是講奮斗目標(biāo)，從第三到第十二個，九個方面講到我們當(dāng)前和今后五年時間要完成的九個方面具體的任務(wù)，最后對整個完成“十二五”規(guī)劃黨的建設(shè)方面，黨的領(lǐng)導(dǎo)方面提出了一些重要的要求。我們現(xiàn)在下面具體簡單地看一下。
一、回顧和總結(jié)“十一五”期間的主要成就
第一個，在“十二五”規(guī)劃當(dāng)中首先是回顧和總結(jié)“十一五”期間我們主要的成就。
“十一五”期間，黨和國家在統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局的背景下，應(yīng)對國際金融危機、自然災(zāi)害、處置突發(fā)事件能力大幅提升，成功舉辦北京奧運會、新中國成立60周年慶典、上海世博會等重大活動，包括我們戰(zhàn)勝一系列重大的自然災(zāi)害，包括我們處置國內(nèi)的一些突發(fā)事件方面。在“十一五”期間我們在面臨諸多不利的條件下，還是比較好的，比較樂觀的、積極的完成了“十一五”既定的目標(biāo)。而且高度重視民生，堅持著以人為本，保障了人民群眾的切身利益，甚至我們和下一階段初步取得了全面建設(shè)和諧社會的一個新的勝利。
比方說在經(jīng)濟增長和提高人均實際收入方面“十一五”規(guī)劃的目標(biāo)實現(xiàn)的還是比較好的。這個主要就包括在教育方面，在醫(yī)療方面，我們在公共服務(wù)領(lǐng)域都取得了重大的進展。社會保障水平有了明顯地提高。
比方說在“
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2.87%和3.2%，這是一個非常好，這是一個非常了不起的成就。
第二個方面就公共服務(wù)領(lǐng)域，人民生活的指標(biāo)方面應(yīng)當(dāng)說完成的比較好。在這一類指標(biāo)中，約束性指標(biāo)有2個：即城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率。
預(yù)期性指標(biāo)有6個：國民平均受教育年限、五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)、五年轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入，就這幾個方面的具體指標(biāo)來講，應(yīng)當(dāng)說人們的生活指標(biāo)都有了比較明顯的改善。
近幾年來，由于各級政府對于改善民生的重視，這些指標(biāo)大多完成得較好，尤其是兩個約束性指標(biāo)，目前已完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。在預(yù)期性指標(biāo)中，由于九年制義務(wù)教育的普及、高等教育的發(fā)展以及較好的經(jīng)濟增長，國民平均受教育年限、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入，2008年已實現(xiàn)或接近實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。大家看，這個具體指標(biāo)和老百姓的生活，和老百姓滋生的生存應(yīng)當(dāng)說是緊密相關(guān)、息息相關(guān)。和老百姓生活指標(biāo)緊密相關(guān)的兩個指標(biāo)在08年的時候已經(jīng)基本實現(xiàn)或者說已經(jīng)實現(xiàn)了，也就是說完成的還是不錯，還是比較好的，節(jié)省了兩年時間，用3年時間達標(biāo)完成5年的任務(wù)，這也充分說明，從“十一五”開始我們更加開始注重和改善民生更加的以人為本，更加堅持科學(xué)發(fā)展。
在就業(yè)指標(biāo)方面，“十一五”規(guī)劃提出的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%，因為控制標(biāo)準(zhǔn)相對較寬，目前看來能夠?qū)崿F(xiàn)。在成功解決世界1/5人口吃飯問題后，中國還在過去4年創(chuàng)造了世界最大規(guī)模的人口就業(yè)的成績。
第三個方面，節(jié)能減排成績還是比較突出的。盡管我們處在工業(yè)化這樣一個中期階段，應(yīng)當(dāng)說節(jié)能減排的壓力是非常大，但實際上“十一五”期間完成的任務(wù)的情況來說完成得比較好的。
節(jié)能從“九五”計劃提出，環(huán)保從“十五”計劃提出，但“十一五”規(guī)劃把它作為約束性指標(biāo)提出，并將具體指標(biāo)分解到各個地方作為績效考核的重要指標(biāo)。
這些年，我們大力淘汰了落后的產(chǎn)能，關(guān)停了一些不達標(biāo)、不符合資質(zhì)的開采資質(zhì)的煤礦也好，其他的礦產(chǎn)資源開發(fā)的企業(yè)也好，我們淘汰了一大批落后的產(chǎn)能，而且在推廣節(jié)能減排的新技術(shù)方面應(yīng)當(dāng)說都有了比較大的進展，也采取了實際的措施。盡管去年第四季度和今年第一季度有所反彈，但主要污染物的兩個約束性指標(biāo)基本能完成。經(jīng)過努力，“十一五”單位GDP能耗降低20%的目標(biāo)也能完成。
現(xiàn)在中國在能源效率提高放高應(yīng)當(dāng)說是世界上跑得最快的也就是說，我們自己給自己這個節(jié)能減排的壓力還是比較大，這個擔(dān)的中國在這方面還是采取了很多的措施。強行地關(guān)閉了一些不達標(biāo)的企業(yè)和項目，另外一個方面大力推廣采取了一些新的節(jié)能減排的新技術(shù)。這種新的科技技術(shù)和行政的超強的動力機制、壓力機制，使我們在整個指標(biāo)完成上在全球范圍來講，我們在能源效率的提高方面全球是跑得最快的，在污染的排放減少幅度方面是全球最大的國家。
單位GDP能耗和化學(xué)需氧量（COD）也有望在“十一五”末實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。中國所減少的能源消耗量將在6億～7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，折算下來，二氧化碳的減排量在16億噸左右。從國際上看，中國的節(jié)能減排成果，令世人矚目。這是我們講的“十一五”總體的規(guī)劃任務(wù)完成情況。
二、重新規(guī)劃了“十二五”時期嶄新的目標(biāo)任務(wù)
第二個方面，重新規(guī)劃了“十二五”計劃時期嶄新的目標(biāo)任務(wù)。
十七屆五中全會強調(diào)，“在當(dāng)代中國，堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅持科學(xué)發(fā)展。”所以說科學(xué)發(fā)展了已經(jīng)成為“十二五”期間我們一個總的一個課題，成為“十二五”期間總的一個主題�！笆濉本褪菄@科學(xué)發(fā)展這樣一個總主題展開經(jīng)濟_的調(diào)整，社會_的調(diào)整、行政管理_的調(diào)整。
全面綜合考慮未來發(fā)展的趨勢和我們當(dāng)前面臨的環(huán)境條件，“十二五”規(guī)劃提出了今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的這樣一個全新的目標(biāo)體系。這個目標(biāo)體系是什么呀？簡單說來幾句話。第一個，經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。發(fā)展經(jīng)濟依然是中國社會的基本矛盾，也就是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)力之間的基本矛盾，所以我們必須以建設(shè)為中心，保持經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展。
另外一個，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進展要取得重大調(diào)整進展。大家注意，我們這里說的是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整要取得重大進展。什么叫經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，那就不是簡單的某個方面支離破碎的、零零碎碎的修修補補了，應(yīng)當(dāng)說是整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，整個市場結(jié)構(gòu)，整個市場_，整個的經(jīng)濟發(fā)展的這種基本布局，包括整個經(jīng)濟發(fā)展的基本動力結(jié)構(gòu)，投資消費和出口幾個方面我們都要進行全方面整體的調(diào)整設(shè)計。“城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，社會建設(shè)明顯加強，改革開放不斷深化。經(jīng)過全國人民共同努力奮斗，要使我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得實質(zhì)性進展，綜合國力、國際競爭力、抵御風(fēng)險能力顯著提高，人民物質(zhì)文化生活明顯改善，全面建成小康社會的基礎(chǔ)更加牢固”，這就是我們今后五年奮斗的一個主要目標(biāo)，“十二五”規(guī)劃給我們今后五年提出的一個總體目標(biāo)。
那么，從“十二五”規(guī)劃的具體內(nèi)容來看，應(yīng)當(dāng)說是包含的內(nèi)容非常豐富，我們前面講了大概分為12個部分。第一個部分講 “十二五”規(guī)劃期間一個基本的指導(dǎo)思想；第二個部分講“十二五”期間的目標(biāo)、任務(wù)；第三到第十二個方面（九個部分）都是講我們“十二五”期間具體的工作任務(wù)，應(yīng)當(dāng)說這九個方 ……（未完，全文共11613字，當(dāng)前僅顯示2762字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)課件：“十二五”規(guī)劃的主要內(nèi)容》）