目錄/提綱:……
二、應(yīng)對突發(fā)公共事件
(一)突發(fā)公共事件中政府與媒體
(二)突發(fā)公共事件中的預(yù)案
(三)突發(fā)公共事件中的講話原則
三、回答記者提問
(一)記者提問的規(guī)律
(二)回答記者提問的八大思路
……
干部學(xué)習(xí)講稿:信息公開與媒體應(yīng)對(下)
聞 閘
中國教育電視臺播音指導(dǎo)、教授
國家行政學(xué)院、中國傳媒大學(xué)電視與新聞學(xué)院兼職教授
二、應(yīng)對突發(fā)公共事件
(一)突發(fā)公共事件中政府與媒體
下面我們說政府應(yīng)對新聞媒體的第二個話題,就是應(yīng)對突發(fā)公共事件,在突發(fā)公共事件中政府跟媒體是什么樣的關(guān)系,就是只要有危機(jī)時刻,有突發(fā)事件來我們腦子里面一定要有媒體意識。
因為事件涉及面大我們就要想到媒體,事件越大就越要想到媒體,事件社會關(guān)注度高,人們都在關(guān)注,那都要想到媒體,只要人們關(guān)注了,關(guān)注的人越多就越要想到媒體,媒體能幫政府做什么,我們要通過媒體來表達(dá)政府承擔(dān)責(zé)任的形象,我們要通過媒體讓老百姓、讓人民群眾感到對政府一種依賴感,感到跟政府站在一起的時候的安全感,所以要表現(xiàn)出政府的可信程度。
當(dāng)公共事件出現(xiàn)的時候,政府及時出現(xiàn),爭取主動。政府及時表達(dá)就能夠爭取主動,防止謠言、防止各種各樣的“先入為主”,加強(qiáng)引導(dǎo)降低社會的損失。也就是說,通過媒體政府和廣大人民群眾發(fā)生密切的聯(lián)系,讓人們知道政府在做什么,讓人們相信政府,讓人們跟著政府的指揮,來一起戰(zhàn)勝那個突發(fā)事件造成的損失,盡量減少損失,這就是公共事件當(dāng)中政府跟媒體的一個重要的意識。我們不能等到事情發(fā)展到難以收拾的時候,再來和公眾溝通,有事就得通過媒體和公眾及時溝通,必須在事情發(fā)生的過程中隨時向公眾通報,以政府的權(quán)威和負(fù)責(zé)的態(tài)度避免有可能產(chǎn)生因為信息不暢而帶來的負(fù)面作用。這是我們政府要有的明確的意識,這個在今天現(xiàn)代化的中國,我們要有這樣的意識。
那么公共事件當(dāng)中政府和媒體要做什么?要通過媒體向社會傳遞連續(xù)的信息。說明實際情況,介紹各方面的信息,公布政府的措施方案等等。
同時通過媒體向公眾提出要求:行為的指導(dǎo);行動的指揮;廣泛地號召。
比如說,在SARS的時候,在北京市行為的指導(dǎo),告訴人們洗手,告訴人們避免到人多的地方去呼吸,那個時候有可能會被感染,避免集會,這個是指導(dǎo)。具體的指揮那就是戒嚴(yán),有幾個地方一定要管理起來、這是行動指揮。還有廣泛地號召,號召大家注意,號召防止這個SARS再往更廣泛的范圍去蔓延,所以行為指導(dǎo)、行動指揮、廣泛號召是通過媒體才能做到的,是通過媒體才能做到非常到位的。
公共事件當(dāng)中政府跟媒體的關(guān)系是我們要利用好各種新聞傳播的形式,我們有新聞報告、有新聞發(fā)布會、有相關(guān)知識背景資料的文章發(fā)布,有反復(fù)多樣的進(jìn)行,在各個媒體反復(fù),因為人們有時候看了會忘了,人們有時候這個沒看、那個沒看,東邊不亮西邊亮,你要讓這樣的信息在公共突發(fā)事件的時候重要的信息到處都呈現(xiàn)在人們周圍,這樣政府的意志、政府的做法才能深入人心。當(dāng)然還有利用好各種媒體,它的分布。比方說報紙分布多少、數(shù)量它能覆蓋多少人群,廣播覆蓋哪些人群,電視覆蓋哪些人群,網(wǎng)絡(luò)覆蓋哪些人群,還有手機(jī)短信怎么覆蓋我們心里都要有數(shù),這些媒體不同的交叉使用層疊覆蓋到全體人民,可能有的人在不同層次得到很多消息,都是一樣的,強(qiáng)化他的意識、強(qiáng)化認(rèn)識,人們有時候深刻地認(rèn)識需要反復(fù)強(qiáng)化,這是我們要測算的,我們要各種形式、各種媒體把我們的信息到位,到達(dá)人民群眾的內(nèi)心深處,這是公共事件當(dāng)中政府和媒體的一些最基本的原則。
(二)突發(fā)公共事件中的預(yù)案
那我們說我們要有預(yù)案,現(xiàn)在我們各級政府都有突發(fā)公共事件的預(yù)案,你在中央政府的網(wǎng)站上右上角能看到應(yīng)對突發(fā)事件六個字,點開,能看到每天中國發(fā)生的一些突發(fā)事件,右上角有各種各樣的預(yù)案,首先是國務(wù)院的預(yù)案,再有就是各省市自治區(qū)的預(yù)案,再有是國務(wù)院各部委辦局的預(yù)案,還有就是各種專項預(yù)案,接近百十個,那我們說全
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椅子上來主持這次內(nèi)閣的緊急會議。下面我就不用說了,我想跟大家說什么?只要有事你就想到記者在哪里,記者在現(xiàn)場,記者在我辦公室門外,記者在我前往現(xiàn)場的路上,還是記者在我家門口,記者是要給我往辦公室的座機(jī)上打電話還是要往我手機(jī)上打電話,我們都得馬上要想到跟記者一碰面說什么,主要的話是什么樣?我一個什么樣的政治形象出現(xiàn)在大家面前都應(yīng)該是非常明確的,這就是迅速判斷。
在迅速判斷的基礎(chǔ)上我們要選擇策略,各位看到我這個屏幕上有5行字,一個方向是無限大、一個方向是零,也就是湊零到無限大的這個坐標(biāo)上,有哪幾個點,你選擇哪一個點用多大的_對媒體去表達(dá),這個是我們要選擇的,要么是很大的_,要么不說話,要么比較小的_,要么是比較大的_,他的依據(jù)是什么?是防止事態(tài)擴(kuò)大,防止事態(tài)擴(kuò)大是我們的主要依據(jù),這事態(tài)不大,那我就不說了,讓它自生自滅,消除影響,如果事情有點大,我說上一兩句就應(yīng)對過去了這時候也可以不用大聲說,但是如果這件事情很大,如果我不大聲說它有可能造成大面積的損失,那我們就得在媒體上大聲的高調(diào)的、多次地反復(fù)地去說來控制局面,這就是選擇哪個策略、兩個方向我們在兩個方向當(dāng)中去選一個點,我們看一個例子。
這就是北京市京廣橋塌陷的例子,北京市京廣橋塌陷有一個過程,我們先看最早是1月3日凌晨人們還在休假的階段里邊,3號凌晨1:00,接到報警,2:00二百名警li把這里圍住了來保護(hù)這里,5:00專家進(jìn)入事故現(xiàn)場,6:00廣播電臺就把這個消息廣播出去了,7:00手機(jī)短信通報給全市人民,當(dāng)時我們都還在睡覺,因為還在休假當(dāng)中,看了一言短信知道有這個事情了睡覺,8:00繼續(xù)睡覺,到9、10點鐘才起床,那時候在休假。8:00專家進(jìn)行實地勘測提出了方案,上午10:00,北京市成立了應(yīng)急宣傳工作指揮組,由市委宣傳部、交投交委、建委、交管局有關(guān)負(fù)責(zé)人和市屬的新聞單位總編輯組成的負(fù)責(zé)這次事故的報道。宣傳指揮組中午12:00北京電視臺、北京新聞午間報告都報告了這件事情,上午拍片子,制作圖,這時候新聞報告就非常豐富了,晚間還重播。
下午5:00,200名工人搶修,一部分已經(jīng)開始有動作了,污水的流量基本得到了控制,搶修有序地進(jìn)行。關(guān)鍵是第二天,一天當(dāng)中休假完了第一天上班有32條公共線路繞行或者是短行,這意味著北京市交通有很大的困難,那我們說6:30交通廣播和城市廣播大約20名記者在各個路口站著,通過手機(jī)向主持人報告路上的情況,聽廣播的人通過主持人和現(xiàn)場的記者對話你能聽出一幅一幅更新著的地圖,一直在聽著。各個報紙落后了,那么報紙大版面地向大家提供情況,還有電視臺不斷地報了新聞,底下滾動字幕不斷報導(dǎo)著最新情況。這樣一個大規(guī)模、大聲的、廣泛的傳播達(dá)到一個什么目的,就是信念第一天上班,北京市沒有出現(xiàn)大面積的遲到,沒有出現(xiàn)社會大面積的混亂和動蕩,這個目的是達(dá)到了而且是非常好,人們有困難得都提前離開家了,有問題的都提前自行解決了,所以社會生活平穩(wěn)地進(jìn)行,這就是大聲報告的意義,防止事態(tài)擴(kuò)大。
那么我們要對記者說話了,要說什么?首次發(fā)布。就按國務(wù)院的預(yù)案說,向社會發(fā)布簡要信息,這是第一時間,隨后發(fā)布初步核實情況,政府應(yīng)對措施和公眾防范措施,就說這個。就到這為此,這個核心內(nèi)容就這些,國務(wù)院預(yù)案讓我們說這個就說這個。
我們要小心翼翼地說表態(tài)性的語言,什么叫表態(tài)?比如說什么原因造成了這件事情,這件事情究竟是什么性質(zhì)的,誰的責(zé)任?什么教訓(xùn)這樣的話記者會問到的,但是對于我們來說在突發(fā)事件的首次發(fā)布我們更看重的是那個信息、那個情況、那個措施。比如說救人、滅火治水,這是最首當(dāng)其沖的事情,我們要把它說好,還有如何轉(zhuǎn)移到安全地方,防止自身災(zāi)害我們要把它說好,有多種多樣的表達(dá)但是我們避免說到原因、性質(zhì)、責(zé)任、教訓(xùn),如果有今后永遠(yuǎn)不能_的結(jié)論我們可以說,但是你沒有這個把握的時候,要等若干時間以后調(diào)查組有結(jié)論我們再來說這些話,避免今天說的跟一二個月、二三個月、半年以內(nèi)調(diào)查組的結(jié)論不一致,那時候自己會被動,所以我們說我們所說的話要說事實,說信息、說措施,要能夠引導(dǎo)下一步行動,要能夠經(jīng)得起今后長時間的社會檢驗。這就是首次發(fā)布要說的內(nèi)容。
還有初步行動。行動要做什么?行動要把解決問題的動作展示給新聞界,我們要把文化動作展示給新聞界,你不展示社會有可能會有誤會、有混亂,我們還要注意什么?還要注意強(qiáng)化組織媒體、緊急團(tuán)結(jié)媒體,強(qiáng)化組織媒體我們剛才看到了,北京市委宣傳部、組織北京建委、交委、交管局還有各新聞單位組成的應(yīng)急指揮小組。那么市委宣傳部如果覺得這個事情宣傳部不應(yīng)該管,是各個部門自己的事情,那我們政府的各個部門緊急團(tuán)結(jié)媒體,把有關(guān)的媒體朋友都請來看看幫我怎么解決這個問題,來不了的打電話幫我出謀劃策,這就是要做好各方面的工作。關(guān)于把解決問題的動作展示給新聞界,我講一個例子,就是有一年12月5日,烏魯木齊停電,也停暖,這個烏魯木齊四分之一的城區(qū)沒有電也沒有暖氣,這個問題在延續(xù)了80個小時才解決的,這80個小時當(dāng)中人們?nèi)绻麤]有任何信息那就是個危險的信號,假如說80個小時停電停暖沒有任何信息獲得,他會覺得又冷又黑,又冷又黑心中就有怨氣,怨氣會導(dǎo)致人感覺更冷更黑,那么又冷又黑又怨,又怨又冷又黑這樣一個循環(huán),有時候就有可能會激化矛盾,我們看到當(dāng)時的媒體第一天說,為什么停電?是因為劣質(zhì)的煤把鍋爐壁燒得太厚了,要把鍋爐壁鏟薄了才能夠再燒火、火電發(fā)電,第二天說我們準(zhǔn)備了80個工人,這個地方只能站40個工人,只能手工操作,40個工人上去用最大的氣在工作,胳臂累了再換人上去,不斷輪換保證在工作面上有最快的速度、最佳的效率在工作著。第三天媒體說,當(dāng)時的市委書記帶人來慰問搶修的工人,并且?guī)砹藝鴦?wù)院對烏魯木齊停電的關(guān)切,還說今天晚上9點鐘以后有可能會
供電了,這樣的消息讓在冷又黑的群眾不斷地得到了期望,不斷地得到了信息,他的心情是完全不一樣的,所以我們說要把解決問題的動作適當(dāng)?shù)卣故窘o新聞界是非常必要的,這就是我們的初步行動。
那我們還有隨時跟進(jìn)事態(tài)的發(fā)展。國務(wù)院預(yù)案里面講到根據(jù)事件處置的情況做好后續(xù)發(fā)布。我們要根據(jù)處置情況,如果必要的話我們馬上還有后續(xù)的發(fā)布。我們知道成都市公共汽車燃燒的事情,當(dāng)天就開了3次新聞發(fā)布會,第3次是夜里11點進(jìn)行的。第二天又開了2次,所以兩天之內(nèi)開了5次新聞發(fā)布會,來不斷地向社會介紹各種情況。
汶川地震國務(wù)院新聞辦公室在兩個月之內(nèi)專題地新聞發(fā)布會30次,那個四川省人民政府專題的新聞發(fā)布會44次,所以我們說隨時跟進(jìn)事態(tài)的發(fā)展,最終我們把損失減到最小,我們要從被動轉(zhuǎn)成一個相對主動的狀態(tài),我們雖然付出了損失的代價,但是我們也要向有利的成果方向去努力,這就是隨時跟進(jìn)。我們看到應(yīng)對新聞事件的發(fā)布,在制定預(yù)案的基礎(chǔ)上有這樣6個步驟:及時啟動、迅速判斷、策略選擇、首次發(fā)布、初步行動和隨時跟進(jìn)。這6個步驟我們要講一些說話注意的原則。
(三)突發(fā)公共事件中的
講話原則
首先我們說要留有余地,我們在突發(fā)事件的時候跟記者對話,記者有的時候說這樣一種現(xiàn)象在現(xiàn)場出現(xiàn)了,你們怎么看?我們接到下級報告的時候現(xiàn)場沒有這個事情呀,這時候你不跟人家說你提的這個問題沒有事實根據(jù),這樣說可能會有危險,可能會有被動的可能。
比如說你下級報告的速度他稍微慢了一點,而橫向傳遞的速度又快了一點,記者是直接捕捉信息的這種職業(yè)工作者,他會捕捉到信息向你提問,你要說“你提的沒有事實根據(jù),現(xiàn)場不是那樣的”那我們就會很被動。等到過半個小時下級報告到了,跟他說得差不多,你就很難再站出來說話,非常被動。那我們怎么說?記者提了說這個事情有這么一個事情你怎么看?你可以看,到目前為止我所了解到的情況是什么樣,到目前為止我所了解到的情況是什么什么樣,我也不提你記者說你不對,但是我說我了解的事情是這樣的,在某種意義上說就是你反駁了你說的不對,但是我給我自己留了余地,如果半個小時以后下級報告來說了跟他說的是一樣的情況,那我們說我現(xiàn)在了解到最新的情況是什么什么樣子,我們是留有余地的,所以我們說到目前為止我所了解到的情況,是一個基本的語言,下面我還沒有收到這個方面的報告,我對這個情況還不太了解,我還沒來得及和有關(guān)部門溝通,我還沒有得到授權(quán)說明這些話,都是那句話的變體。
順便跟大家說一句,在平常時候不是突發(fā)事件的時候,我們也有一個沒有和沒有發(fā)現(xiàn)的區(qū)別,問你你們單位兩年來有沒有財務(wù)違規(guī)的情況。你說沒有,有時候不敢這么說,要說沒有發(fā)現(xiàn)過,但你說過兩個月發(fā)現(xiàn)了你說沒有怎么就有了,過兩個月以后發(fā)現(xiàn)了剛剛發(fā)現(xiàn)的,所以沒有和沒有發(fā)現(xiàn)是留有余地的一種說話,這個順便跟大家介紹一下。
我們看到朱熔基總理2001年在記者會上談到江西芳林小學(xué)爆炸的事,他說:“今天,我不需要在這里跟對這件事情有懷疑的中外記者進(jìn)行辯論。我認(rèn)為,不管事實如何,國務(wù)院和我本人都負(fù)有不可推卸的責(zé)任……我也相信,不管怎么樣,事實是不能隱瞞的。我們將繼續(xù)調(diào)查這件事情,使它能夠水落石出!本褪遣桓浾攥F(xiàn)場辯論,這是一個基本思路,朱熔基總理給我們做了榜樣。
還有不急于表態(tài),這件事情現(xiàn)在不能說,還沒搞清楚,還沒有整體好思路,現(xiàn)在記者追著問怎么辦,我們有三組語言。第一組這一定是有原因的,這一定是有背景的,這是第一組語言。有時候可以把那個責(zé)任說得比較寬泛的一種責(zé)任,可以說這是責(zé)任事故。確實一看就是責(zé)任事故,這個是100年推不翻的你可以這么說是責(zé)任事故。這一定是有背景的,有原因、有背景、有責(zé)任,這是正常的話,在某種意義上說這個話沒給任何信息,但是這是有用的沒有信息的話,它表明了政府負(fù)責(zé)任,肩負(fù)起責(zé)任認(rèn)真對待這件事情是一個認(rèn)真的形象。
還有我們說正在調(diào)查中,正在密切關(guān)注,我們正在匯總情況,我們正在分析情況,實際上你什么信息也沒給,但是給了我們一個負(fù)責(zé)任的形象,這等于是拒絕了回答,這就是不表態(tài)時候我們要表達(dá)的三組六句話,可以這么說,最后一句一有結(jié)果便會通報給大家,這個不能這樣說,不一定這樣說,如果你做得到那你就說,有結(jié)果就告訴大家,如果做不到有了結(jié)果先來處理它,先得向上級報告,這句話可以不說,沒有人要追著你要你說這句話,我們自己可以不說。
再有就是哪些話慎說,指責(zé)別人的話、指責(zé)下級的話、指責(zé)新聞界的話,也就是批評任何人的話都要慎說,因為突發(fā)事件的時候所有人的神經(jīng)都敏感,批評誰,誰會很敏銳他會強(qiáng)烈地去感覺它,所以我們說批評人要謹(jǐn)慎,但是并不是說不批評人,該批評就得批評,想好了慎重表達(dá)批評。
第二組就是強(qiáng)調(diào)困難的話,沒有信心的話我們也要慎重的說,這種話也不是絕對不說,該說的時候也得說,但是要特別得慎重。再有就是跟別人比,評價別人,跟別人比、評價別人在平常時間就是很長的一件事情,在突發(fā)事件的時候就更加難,就更加敏感,比方說平常的日子你跟人家說在電梯里面拿著這個照片說,哎呀,你這個照片照得真好,誰給你照的,比你本人都漂亮。你不能比,比得人家不高興了,所以說平常比都有問題,我們突發(fā)事件的比就有可能有問題,但不是絕對不比,該比的時候還得比。
我們看云南孟連事件出現(xiàn)以后,云南省委有一個比,說蘇共垮臺齊奧賽斯庫被亂槍打死教訓(xùn)就是脫離群眾高高在上。拿蘇共和齊奧賽斯庫和云南的干部比,這云南省委是想好了,不但比還兩個月培訓(xùn)干部講蘇共亡黨的教訓(xùn),講《甲申三百年祭》,就是李自成滅亡的教訓(xùn),所以比是想好了的,是深思熟慮的,不但比了還有培訓(xùn)要提高思想認(rèn)識,這就是慎說的三組話。
我們來看一個慎重說的例子。今天,廣東省興寧市大興煤礦“8•7”特大透水事故搶險救援工作進(jìn)入第23天。根據(jù)專家意見,目前井下已不具備生命存活條件;如按現(xiàn)有方案繼續(xù)強(qiáng)排水,存在極大的安全隱患。鑒于此,事故搶險救援指揮部經(jīng)認(rèn)真研究并報省政府同意,正式宣布終止救援工作。救援工作終止了,那一百來個礦工就永遠(yuǎn)在礦井下面,遺體也不能運(yùn)上來了,這件事情是沒有信心、失望的話,但是你會看到這個表達(dá)里面有三個要素。第一,“23天”,第3天的時候宣布說從江西調(diào)來最大口徑的水泵到這里抽水,大約第10天的時候,借助媒體發(fā)表了一個信息,照這樣的進(jìn)度600多天才能夠把井下的水抽干凈,人們隱隱地就有了一種不祥之感。直到第23天,詳細(xì)有關(guān)各方都有了一定的心理承受能力才來說終止救援工作,這是第一個時間。要到了有關(guān)各方都有心里能手能力的時候。
第二個講的什么?大家看第二自然段,全體救援人員堅持只要有一線希望就絕不輕言放棄的方針,全力以赴救援被困礦工,這里面講的是責(zé)任,相關(guān)部門都盡到了責(zé)任,充分地盡到了責(zé)任。
第 ……(未完,全文共36714字,當(dāng)前僅顯示6604字,請閱讀下面提示信息。
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