2013年旱災(zāi)的啟示和反思

目錄/提綱：……
一、旱情評(píng)估
（一）旱區(qū)基本情況
（二）旱情發(fā)展過(guò)程和影響
（三）**旱災(zāi)的主要特點(diǎn)
（四）旱災(zāi)評(píng)估
二、抗旱工作情況
三、抗旱減災(zāi)效益分析評(píng)估
四、啟示和反思
（一）我縣水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然存在許多問(wèn)題
（二）合理開(kāi)發(fā)利用地下水資源
（三）旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)滯后
（三）抗旱應(yīng)急保障體系存在問(wèn)題
五、加強(qiáng)抗旱工作的措施與建議
（一）進(jìn)一步完善旱情應(yīng)急機(jī)制
（二）做好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期工作
……
旱災(zāi)的啟示和反思
**縣2013年旱災(zāi)的啟示和反思
——完善旱情應(yīng)急機(jī)制 下大決心繼續(xù)做好水利項(xiàng)目前期工作
（2013年12月）

時(shí)光回溯，2010年3月中國(guó)西南遭遇百年不遇干旱，農(nóng)作物大面積絕收，**當(dāng)然不例外，這說(shuō)明什么呢？說(shuō)明**的干旱是2009年就沒(méi)有比較有效的降雨，或者說(shuō)2008年雨水就比較少了，量變到質(zhì)變的過(guò)程。水是生命之源，在2013年遭遇四年連旱后，在歸咎于極端氣候之余，我們?cè)撊绾畏此嘉覀兊乃ぷ髂兀?*的大旱給了我們很大的啟示，就如阿房宮賦里所言：秦人不暇自哀，而后人哀之;后人哀之而不鑒之，亦使后人而復(fù)哀后人也。筆者認(rèn)為，今后工作中，最重要的首先是要完善旱情應(yīng)急機(jī)制，其次是要下大決心繼續(xù)抓好水利項(xiàng)目前期工作，做好大水利這篇文章，防范于未然。
一、旱情評(píng)估
（一）旱區(qū)基本情況
**縣位于云南省西部、大理州東南部，是全國(guó)592個(gè)全省73個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣之一，地處滇西橫斷山地東脈南緣，哀牢山與無(wú)量山脈分支的頂端，地勢(shì)北西高，東南低，總面積1523.4km2，地形狹長(zhǎng)，南北長(zhǎng)89km，東西最大寬26km。全縣最高山峰的九頂山海拔3117.9米
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應(yīng)急響應(yīng)。
（三）**旱災(zāi)的主要特點(diǎn)
一是干旱、高溫持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)。2013年11月9日以來(lái)，全縣連續(xù)六個(gè)多月均無(wú)有效降雨，秋、冬、春、初夏季連續(xù)干旱，庫(kù)塘蓄水均比上年同期減少。秋、冬、春、初夏連旱持續(xù)時(shí)間之長(zhǎng)為歷史_，是有氣象記錄以來(lái)同期最嚴(yán)重的秋、冬、春、初夏連旱。
二是山區(qū)旱情十分嚴(yán)重。部分地區(qū)旱地播種的小春作物出苗后缺水干死，旱災(zāi)中絕收的農(nóng)作物主要分布在山區(qū)和半山區(qū)。我縣德苴鄉(xiāng)干旱更為嚴(yán)重，飲水十分困難。
三是旱情發(fā)展快，受災(zāi)面快速擴(kuò)大、成災(zāi)率高。據(jù)我縣農(nóng)情統(tǒng)計(jì)，全縣小春農(nóng)作物受災(zāi)率達(dá)61.6%，成災(zāi)面積中絕收的高達(dá)47.1%。目前大春旱情還在發(fā)展，形勢(shì)極為嚴(yán)峻。
（四）旱災(zāi)評(píng)估
據(jù)農(nóng)業(yè)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，小春農(nóng)作物受災(zāi)20.12萬(wàn)畝，成災(zāi)12.12萬(wàn)畝，無(wú)收成5.71萬(wàn)畝；德苴鄉(xiāng)、牛街鄉(xiāng)、苴力鎮(zhèn)、寅街鎮(zhèn)、新街鎮(zhèn)以及彌城鎮(zhèn)東山旱情嚴(yán)重，部分山地農(nóng)作物已經(jīng)滅產(chǎn)。因旱災(zāi)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失6689萬(wàn)元。持續(xù)干旱造成電力供應(yīng)緊張，工業(yè)生產(chǎn)和群眾生產(chǎn)生活都受到嚴(yán)重影響。
二、抗旱工作情況
面對(duì)嚴(yán)峻的旱情，我縣于2月21日啟動(dòng)了《**縣抗旱預(yù)案》II級(jí)（嚴(yán)重干旱）應(yīng)急響應(yīng)。組織指導(dǎo)各級(jí)各部門(mén)各全縣52萬(wàn)群眾全力做好抗旱保民生工作，確保供水安全，盡最大努力降低干旱災(zāi)害帶來(lái)的損失和影響。我縣主要采取了以下幾方面的措施：
一是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)�？h委、政府多次召開(kāi)會(huì)議，專(zhuān)項(xiàng)研究部署抗旱救災(zāi)工作，成立了抗旱救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)組，加強(qiáng)對(duì)抗旱救災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)；下派新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員161名，分別深入掛鉤聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和自然村指導(dǎo)抗旱救災(zāi)工作；繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、縣級(jí)部門(mén)包掛鉤村、干部包重點(diǎn)戶(hù)，將干部包重點(diǎn)戶(hù)的情況造冊(cè)登記并張榜公示的“四包一公示”責(zé)任制，確�？h城、集鎮(zhèn)、學(xué)校、醫(yī)院等重點(diǎn)部位和受災(zāi)嚴(yán)重村群眾、五保殘疾等特殊困難_供水不出問(wèn)題，確�？购稻葹�(zāi)責(zé)任和各項(xiàng)措施落實(shí)到位。確保人飲解困不漏一村、不漏一戶(hù)、不漏一人。
二是科學(xué)編制供水方案。面對(duì)蓄水不足的問(wèn)題，編制了《2013年上半年供用水方案》及《水源工程增蓄方案》。采取一庫(kù)一策、一村一策，加快引水渠道的修復(fù)和管理，做到有水必蓄、有水必?cái)r、有水必提，通過(guò)引、圍、堵的方式把箐水引入庫(kù)塘。實(shí)行旬報(bào)制度，及時(shí)掌握水庫(kù)、壩塘的蓄水情況。嚴(yán)格用水審批制度，全縣小（二）型及以上水庫(kù)用水必須按管理權(quán)限由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審批，按照“先生活、后生產(chǎn)，先節(jié)水、后調(diào)水，先地表、后地下，先重點(diǎn)、后一般”的原則。采取節(jié)水措施，計(jì)劃用水，提高現(xiàn)有水源利用率。
三是千方百計(jì)增加蓄水。我縣出臺(tái)扶持政策，縣級(jí)財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金用于抗旱補(bǔ)水增蓄補(bǔ)助。壩區(qū)以打井為主，抗旱井深度不少于6米，經(jīng)驗(yàn)收合格后縣財(cái)政每眼補(bǔ)助400元；打機(jī)電井30眼，每眼補(bǔ)助5萬(wàn)元。對(duì)山區(qū)水窖補(bǔ)水給予補(bǔ)助，每增蓄1立方米水補(bǔ)助2元，預(yù)撥水窖增蓄資金50%，驗(yàn)收合格后再撥50%。全縣年內(nèi)新增抗旱井3604眼、機(jī)電井70眼。
四是切實(shí)保障受災(zāi)群眾生活。成立抗旱服務(wù)隊(duì)，采購(gòu)價(jià)值200萬(wàn)元的抗旱設(shè)備，裝備3臺(tái)簡(jiǎn)易凈水設(shè)備、50個(gè)抗旱水囊、150臺(tái)柴油自吸泵、93.22千米輸水管、打井洗井設(shè)備1臺(tái)、抗旱自制模具35套、應(yīng)急拉水車(chē)1輛、小型挖機(jī)1臺(tái)、設(shè)備運(yùn)輸車(chē)1輛，重點(diǎn)保障嚴(yán)重旱區(qū)、特殊_的生產(chǎn)生活用水。儲(chǔ)備大米400噸，駐村工作人員逐村、逐戶(hù)核查困難群眾缺糧情況，加大對(duì)受災(zāi)群眾特別是重災(zāi)區(qū)困難群眾的救助力度，幫助困難群眾解決好面臨的緊迫問(wèn)題，確保困難群眾有水喝、有飯吃。
五是合理調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。實(shí)行水改旱4萬(wàn)畝，落實(shí)6萬(wàn)畝地膜包谷種植任務(wù)；實(shí)施旱作立體間套種15萬(wàn)畝。確保完成大春農(nóng)作物總播種面積32萬(wàn)畝，總產(chǎn)達(dá)到11656萬(wàn)公斤的任務(wù)。廣泛發(fā)動(dòng)和依靠群眾，加強(qiáng)春耕備耕各項(xiàng)工作，確保大旱之年農(nóng)業(yè)不減產(chǎn)，農(nóng)民不減收。
六是千方百計(jì)加大抗旱投入。當(dāng)前旱情給我縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活造成了重大影響，截止2013年6月1日， 全縣累計(jì)投入抗旱人數(shù)6.16萬(wàn)人，投入抗旱設(shè)施機(jī)電井485眼，泵站21處，機(jī)動(dòng)抗旱設(shè)備2560臺(tái)套，機(jī)動(dòng)運(yùn)水車(chē)1100輛。投入抗旱資金3073萬(wàn)元，其中群 ……（未完，全文共6253字，當(dāng)前僅顯示2196字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《2013年旱災(zāi)的啟示和反思》）