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市財(cái)政局經(jīng)驗(yàn)材料:構(gòu)建腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控踐行“六型”陽光財(cái)政

發(fā)表時間:2013/12/6 18:00:58
目錄/提綱:……
一、知風(fēng)險(xiǎn),不越“警戒線”
(一)調(diào)查摸底,“對癥下藥”
(二)深入學(xué)習(xí),解惑明理
(三)開展活動,堅(jiān)定信念
二、查風(fēng)險(xiǎn),拒打“擦邊球”
(一)掌握方法深入查
(二)把握程序全面查
(三)圍繞關(guān)鍵部位重點(diǎn)查
三、防風(fēng)險(xiǎn),常念“緊箍咒”
(一)班子成員合理分權(quán)
(二)單位和科室有效制權(quán)
(三)行政處罰科學(xué)量權(quán)
四、抗風(fēng)險(xiǎn),筑牢“防腐墻”
(一)建立責(zé)任目標(biāo)管理機(jī)制,規(guī)范職業(yè)行為
(二)建立腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作檢查考核制度,糾正存在問題
(三)建立社會各界監(jiān)督機(jī)制,加大約束力度
……
市財(cái)政局經(jīng)驗(yàn)材料:構(gòu)建腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控踐行“六型”陽光財(cái)政

近年來,宜城市財(cái)政局深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),以“知風(fēng)險(xiǎn),查風(fēng)險(xiǎn),防風(fēng)險(xiǎn),抗風(fēng)險(xiǎn)”為切入點(diǎn),積極開展腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作,強(qiáng)力打造健康和諧、高效廉潔財(cái)政隊(duì)伍,有力地促進(jìn)了財(cái)政各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。宜城市財(cái)政系統(tǒng)沒有一起違法違紀(jì)案件發(fā)生。我們的主要做法是:
一、知風(fēng)險(xiǎn),不越“警戒線”
腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控是廉政建設(shè)一項(xiàng)創(chuàng)新的工作,是加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要舉措,讓干部職工知曉風(fēng)險(xiǎn),不越“警戒線”,既是對財(cái)政執(zhí)法實(shí)施有效監(jiān)管的重要手段,又是提升財(cái)政工作水平的重要途徑。
(一)調(diào)查摸底,“對癥下藥”。腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控工作展開前,市財(cái)政局采取召開座談會、問卷調(diào)查、個別了解等方法,在財(cái)政系統(tǒng)開展腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作對干部職工進(jìn)行了摸底調(diào)查,發(fā)現(xiàn)少數(shù)同志對這項(xiàng)工作的重要性認(rèn)識不夠。有的同志認(rèn)為這項(xiàng)工作是虛任務(wù)、軟指標(biāo),容易流于形式;有的同志認(rèn)為
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“警戒線”。
二、查風(fēng)險(xiǎn),拒打“擦邊球”
財(cái)政部門作為政府的主要職能部門,政府賦予的職責(zé)權(quán)利較大,既是社會關(guān)注的焦點(diǎn),也是反腐倡廉的重點(diǎn)領(lǐng)域。我們在查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)過程中舍得下力氣、花時間,堅(jiān)持人人查、事事查、處處查,拒絕打“擦邊球”,力求“查得準(zhǔn)”。
(一)掌握方法深入查。針對“個人崗位、科室職責(zé)、單位職能”三個層面, 采取“自身找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、集中評、組織審”五步法,從梳理行政管理事項(xiàng)、審批程序、公共服務(wù)程序等業(yè)務(wù)流程方面入手,排查工作中各個環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),建立權(quán)利運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)庫。
(二)把握程序全面查。財(cái)政系統(tǒng)干部職工對照各自崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、執(zhí)行制度的實(shí)際,通過查找風(fēng)險(xiǎn)“五步法”,認(rèn)真查找并分析評估自身在思想道德、崗位職責(zé)、制度機(jī)制方面存在的腐敗風(fēng)險(xiǎn),提出防范控制風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法,由分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字后報(bào)局腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控辦公室備案。
(三)圍繞關(guān)鍵部位重點(diǎn)查。重點(diǎn)圍繞財(cái)政收入、財(cái)政支出、專項(xiàng)資金管理、財(cái)政采購、非稅收入管理、農(nóng)村各項(xiàng)配套資金的管理與社會各項(xiàng)事務(wù)等領(lǐng)域的重要環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找;突出圍繞擁有行政許可、行政審批及人、財(cái)、物管理等業(yè)務(wù)處置權(quán)的關(guān)鍵崗位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找。
在腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找中,我們共發(fā)放表格800多份,廣泛開展自查自糾,征求意見,排查風(fēng)險(xiǎn)。共查找思想道德風(fēng)險(xiǎn)11條、_機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)13條、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)100多條,其中一類風(fēng)險(xiǎn)20多條、二類風(fēng)險(xiǎn)30多條、三類風(fēng)險(xiǎn)58條,制定防范措施128條,并在財(cái)政網(wǎng)公示。
三、防風(fēng)險(xiǎn),常念“緊箍咒”
監(jiān)督防范,是腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的關(guān)鍵。我們在教育引導(dǎo)和自我約束的基礎(chǔ)上,采取抓權(quán)利制約,加強(qiáng)流程控制,規(guī)范_裁量權(quán)等舉措,實(shí)現(xiàn)對財(cái)政工作管理的規(guī)范化和對腐敗風(fēng)險(xiǎn)的超前防范。
(一)班子成員合理分權(quán)。以落實(shí)重大問題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用的“三重一大”制度為重點(diǎn),在決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)之間建立一種既相互聯(lián)系又相互制約的良性機(jī)制,避免權(quán)利過于集中,降低權(quán)利風(fēng)險(xiǎn)。如堅(jiān)持實(shí)施重大問題集體決策,推行票決制、一把手末位發(fā)言制;實(shí)行“一把手四個不直管”制度,單位主要負(fù)責(zé)人不直接管錢、管人、管物資采購、管工程建設(shè);對機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理實(shí)行經(jīng)辦人、辦公室主任、監(jiān)察室主任、紀(jì)委書記、分管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)簽核銷制;對提拔重用、評先表模、獎勵處罰等事項(xiàng)研究,采取實(shí)名推薦制、差額考察制、差額票決制等制度和程序。
(二)單位和科室有效制權(quán)。各單位和科室結(jié)合各自工作職能,以便民、利民為出發(fā)點(diǎn),規(guī)范權(quán)利運(yùn)行流程。制定了宜城市財(cái)政局辦事流程圖,對財(cái)政各項(xiàng)資金管理和支出均實(shí)行流程管理。大力推行行政審批制度改革,實(shí)行并聯(lián)審批、統(tǒng)一辦理、限時辦結(jié)、延時服務(wù)等運(yùn)行機(jī)制。對審定后的行_利目錄和運(yùn)行流程,通過網(wǎng)絡(luò)、公開欄、文件等多種形式向社會公示,同時公開政策法規(guī)、職能職權(quán)、工作紀(jì)律、辦事規(guī)則、程序等,接受群眾監(jiān)督。
(三)行政處罰科學(xué)量權(quán)。財(cái)政工作涉及很多法律、法規(guī)的貫徹落實(shí)。怎么執(zhí)行?就是要依法辦事,切實(shí)解決好“不作為”和“亂作為”的問題。特別是對財(cái)政各項(xiàng)支出管理和服務(wù)中的_裁量權(quán)一定要嚴(yán)格限定,嚴(yán)格監(jiān)管。我們按照上級要求,重點(diǎn)在縮小_裁量權(quán)上做文章,實(shí)行“分級分檔”類型管理。比如對存在嚴(yán)重違法、一般違法、輕微違法行為的單位或個人,分別采取適量的處罰尺度,按事實(shí)程度固定_裁量標(biāo)準(zhǔn),縮 ……(未完,全文共3566字,當(dāng)前僅顯示1801字,請閱讀下面提示信息。收藏《市財(cái)政局經(jīng)驗(yàn)材料:構(gòu)建腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控踐行“六型”陽光財(cái)政》
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