市工商局行政執(zhí)法大檢查自查自糾報(bào)告

目錄/提綱：……
四、內(nèi)查外評(píng)，認(rèn)真查找執(zhí)法中存在的問(wèn)題
（一）開(kāi)門(mén)納諫，主動(dòng)征求社會(huì)各界意見(jiàn)
（三）接受評(píng)議，當(dāng)面聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)、建議
一、行政執(zhí)法保障中心工作的情況
（一）強(qiáng)化_，為貫徹落實(shí)市委、市政府戰(zhàn)略部署提供政策措施支持
（二）助推科技創(chuàng)業(yè)，為打造中國(guó)人才與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新名城盡心竭力
（三）對(duì)接全市綜合改革，大力推進(jìn)行政審批模式創(chuàng)新
（四）著力推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施，為企業(yè)發(fā)展提供利器
（五）找準(zhǔn)定位，積極推進(jìn)xx國(guó)家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)
（六）轉(zhuǎn)變思路，推動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型優(yōu)化提速
（七）發(fā)揮職能，幫助企業(yè)破解融資難題
（八）勇于擔(dān)當(dāng)，積極推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工程
（九）發(fā)揮職能，全力策應(yīng)全市動(dòng)遷拆違、治亂整破行動(dòng)
（十）拓展功能，積極幫扶就業(yè)和再就業(yè)工作
二、亞青會(huì)、青奧會(huì)食品安全監(jiān)管和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)情況
（一）亞青會(huì)食品安全監(jiān)管情況
1、提高認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新舉措
2、建章立制，夯實(shí)亞青會(huì)食品監(jiān)管基礎(chǔ)
3、舉全系統(tǒng)之力做好亞青會(huì)食品安全保障工作
4、加大整治力度，形成全覆蓋監(jiān)管格局
（二）亞青會(huì)、青奧會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)開(kāi)展情況
三、行政執(zhí)法制度建設(shè)情況
（一）建立并完善行政執(zhí)法資格制度，確保行政執(zhí)法主體合法有效
（二）建立并完善行政執(zhí)法程序制度，確保行政執(zhí)法程序正義
（三）建立并完善行政_裁量規(guī)范制度，確保合法、合理、規(guī)范行使行政_裁量權(quán)
（四）建立……
2013年市工商局行政執(zhí)法大檢查自查自糾報(bào)告

**市工商行政管理局是**市人民政府直屬主管全市市場(chǎng)綜合監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的行政機(jī)關(guān)，承擔(dān)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入與監(jiān)管、市場(chǎng)秩序維護(hù)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、商標(biāo)注冊(cè)保護(hù)與廣告監(jiān)管、禁止傳銷(xiāo)與規(guī)范直銷(xiāo)“五大職能”，現(xiàn)有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)13個(gè)、直屬機(jī)構(gòu)6個(gè)，另設(shè)機(jī)關(guān)黨委、中共**市私營(yíng)企業(yè)聯(lián)合委員會(huì)、老干部處和監(jiān)察室。同時(shí)垂直管理11個(gè)分局、區(qū)工商局。截止2013年6月底，全系統(tǒng)共有行政人員1571名、事業(yè)人員265名。

2010年以來(lái)，全市工商系統(tǒng)在市委、市政府和上級(jí)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全市工作大局和中心工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的工作部署，大力推進(jìn)“五型工商”建設(shè)，圓滿(mǎn)完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，先后被市委、市政府和市有關(guān)部門(mén)表彰為“**申辦2014年青奧會(huì)先進(jìn)集體”、“2012年平安**先進(jìn)區(qū)縣、先進(jìn)單位、創(chuàng)建“五有五無(wú)”社區(qū)（村）先進(jìn)單位”、“2012年度法治**建設(shè)為民辦實(shí)事績(jī)效管理先進(jìn)單位”、“全國(guó)文明城市復(fù)查立功單位” 、“2011年度法治**建設(shè)為民辦實(shí)事先進(jìn)單位”；被省工商局表彰為“2012年度省直屬工商行政管理局工作目標(biāo)管理考核先進(jìn)單位”和“全省工商行政管理系統(tǒng)目標(biāo)管理考核工作創(chuàng)新獎(jiǎng)”、“2011、2012年度全省工商行政管理系統(tǒng)紅盾經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士杯執(zhí)法競(jìng)賽優(yōu)勝單位、打擊傳銷(xiāo)先進(jìn)單位”、“全省工商行政管理系統(tǒng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作先進(jìn)集體”等。

全市行政執(zhí)法大檢查啟動(dòng)以來(lái)，全市工商系統(tǒng)認(rèn)真按照市委、市府兩辦《通知》要求，認(rèn)真開(kāi)展行政執(zhí)法大檢查自查自糾工作，對(duì)自查中暴露出的問(wèn)題以及社會(huì)各界提出的意見(jiàn)和建議進(jìn)行了梳理并積極回應(yīng)、切實(shí)整改，取得初步效果�，F(xiàn)將自查自糾情況報(bào)告如下。

第一部分 前一階段工作的回顧


……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略1184字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
（局）落實(shí)。

與此同時(shí)，各分局、區(qū)工商局也都召開(kāi)執(zhí)法大檢查動(dòng)員會(huì)，進(jìn)行再動(dòng)員、再分解、再細(xì)化。

四、內(nèi)查外評(píng)，認(rèn)真查找執(zhí)法中存在的問(wèn)題。

（一）開(kāi)門(mén)納諫，主動(dòng)征求社會(huì)各界意見(jiàn)。一是主動(dòng)通過(guò)媒體公布行政執(zhí)法大檢查舉報(bào)投訴電話(huà)，在辦公場(chǎng)所和門(mén)戶(hù)網(wǎng)站設(shè)立意見(jiàn)箱，多角度接受社會(huì)各界的批評(píng)監(jiān)督。二是主動(dòng)走訪(fǎng)地方黨委、人大、政府以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)綜合管理部門(mén)，聽(tīng)取他們對(duì)工商執(zhí)法工作的意見(jiàn)和反應(yīng)。三是主動(dòng)走訪(fǎng)執(zhí)法、服務(wù)對(duì)象，了解他們的需求和期盼。

(二)眼睛向內(nèi)，全面梳理近年來(lái)的執(zhí)法情況，深刻查找存在的問(wèn)題。我局和各分局、區(qū)工商局重點(diǎn)圍繞分清空間邊界、執(zhí)法邊界、責(zé)任邊界，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法理念、執(zhí)法模式、執(zhí)法監(jiān)督體系和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)新突破的要求開(kāi)展自查，并按照“找準(zhǔn)一個(gè)問(wèn)題，分析其中原因、制定整改措施、規(guī)范一類(lèi)行為”的要求，進(jìn)行整改提高。

（三）接受評(píng)議，當(dāng)面聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)、建議。為發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面幫助我們查找并糾正執(zhí)法中存在的問(wèn)題，在自查自糾階段，市、區(qū)兩級(jí)工商局共邀請(qǐng)市、區(qū)政府法制辦，市、區(qū)政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員，市、區(qū)依法治市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市、區(qū)“12345中心”以及服務(wù)對(duì)象、社區(qū)代表共等140余人召開(kāi)執(zhí)法評(píng)議會(huì)，共同對(duì)工商機(jī)關(guān)的服務(wù)、監(jiān)管、執(zhí)法、_工作“把脈、開(kāi)方”。在各分局、區(qū)工商局召開(kāi)執(zhí)法評(píng)議會(huì)時(shí)，市局聯(lián)系局長(zhǎng)以及分管處（局）負(fù)責(zé)人都到會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)。

五、加大檢查督查力度，確保自查自糾取得實(shí)效。為防止自查自糾階段圖形式、走過(guò)場(chǎng)，我局將各分局、區(qū)工商局和市局機(jī)關(guān)各處（局）開(kāi)展自查的情況列入近期檢查、督查的重點(diǎn)，從市局機(jī)關(guān)抽調(diào)專(zhuān)人并由兩名副局長(zhǎng)帶隊(duì)深入到各分局、區(qū)工商局對(duì)自查自糾情況進(jìn)行檢查、督查。


第二部分 自查的情況

一、行政執(zhí)法保障中心工作的情況。

（一）強(qiáng)化_，為貫徹落實(shí)市委、市政府戰(zhàn)略部署提供政策措施支持。三年來(lái)，全市工商系統(tǒng)緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，堅(jiān)持“立足大局看工商，立足全市看工商，跳出工商看工商，跳出工商干工商”的理念，切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、效能意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)、團(tuán)隊(duì)意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)，先后制定出臺(tái)了《服務(wù)我市開(kāi)發(fā)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于促進(jìn)科技創(chuàng)業(yè)、科技創(chuàng)新、科技人才發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，《迎接國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審工作實(shí)施方案》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科技創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)12315服務(wù)站(消費(fèi)者投訴站)規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)》等50多件支持全市科學(xué)發(fā)展的政策措施，助推科技型企業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。截止2012年底，全市實(shí)有內(nèi)資企業(yè)1.95萬(wàn)家，注冊(cè)資本3832.53億元；外資企業(yè)5786家，注冊(cè)資本3217億美元；私營(yíng)企業(yè)15.79萬(wàn)家，注冊(cè)資本3406.42億元；個(gè)體工商戶(hù)27.74萬(wàn)家，注冊(cè)資金227.84億元。

同時(shí)，積極向上爭(zhēng)取，促成了省工商局與市政府于2012年6月簽署《同城共建合作備忘錄》，將所有自然人控股公司的登記權(quán)放在了**，并獲得了省著名商標(biāo)認(rèn)定等方面的優(yōu)惠政策。省市同城共建協(xié)議簽署后，僅2012一年就新增原應(yīng)由省局登記的企業(yè)665家（其中：5000萬(wàn)元—10000萬(wàn)元的企業(yè)26家，10000萬(wàn)元以上企業(yè)18家），累計(jì)為全市多增加注冊(cè)資本96.86億元；由省局遷移到**登記的企業(yè)363家，注冊(cè)資本總額53.3億元，市委楊書(shū)記稱(chēng)贊該協(xié)議“政策力度大、含金量高”。

（二）助推科技創(chuàng)業(yè)，為打造中國(guó)人才與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新名城盡心竭力�！督K省科技廳、江蘇省教育廳、**市委、**市人民政府深化**國(guó)家科技_綜合改革試點(diǎn)城市建設(shè)，打造中國(guó)人才與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新名城的若干政策措施》（寧委發(fā)[2012]9號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“科技九條”）發(fā)布后，我局迅速組織全市工商系統(tǒng)進(jìn)行學(xué)習(xí)，研究制定了《**市工商局關(guān)于促進(jìn)科技創(chuàng)業(yè)、科技創(chuàng)新、科技人才發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，放寬企業(yè)注冊(cè)資本限制，放寬企業(yè)名稱(chēng)登記要求，放開(kāi)商務(wù)秘書(shū)企業(yè)登記，為我市各類(lèi)企業(yè)特別是科技型企業(yè)發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，自2012年2月1日至2013年6月30日，全市共新設(shè)“信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”企業(yè)2149戶(hù)，注冊(cè)資本（金）488960.2萬(wàn)元；新設(shè)“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)”企業(yè)4254戶(hù)，注冊(cè)資本（金）3176436.52萬(wàn)元；辦理“321人才計(jì)劃”落地項(xiàng)目公司登記3000多家。

各分、區(qū)局也創(chuàng)新思維、創(chuàng)新舉措：玄武分局在7個(gè)科技園區(qū)設(shè)立“工商服務(wù)站”，派駐“工商聯(lián)絡(luò)員”，為“321人才”創(chuàng)業(yè)實(shí)行登記注冊(cè)一站式服務(wù)；建鄴分局制定出臺(tái)了“支持科技創(chuàng)新十八條”，構(gòu)筑園區(qū)發(fā)展的“政策洼地”和“服務(wù)高地”；原下關(guān)分局大力支持濱**市發(fā)展；江寧區(qū)工商局積極向區(qū)政府爭(zhēng)取個(gè)人獨(dú)資轉(zhuǎn)型成公司制企業(yè)的相關(guān)政策扶持，填補(bǔ)了個(gè)人獨(dú)資企業(yè)轉(zhuǎn)辦公司登記相關(guān)法律法規(guī)的空白；浦口區(qū)工商局積極扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，通過(guò)與中國(guó)民生銀行**浦口支行、中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行**浦口支行進(jìn)行對(duì)接，共解決了13億的授信額度；溧水區(qū)工商局積極幫助科技型企業(yè)通過(guò)動(dòng)產(chǎn)抵押、股權(quán)質(zhì)押等方式拓寬融資渠道，引導(dǎo)企業(yè)到國(guó)家工商總局商標(biāo)局辦理商標(biāo)權(quán)質(zhì)押登記。

（三）對(duì)接全市綜合改革，大力推進(jìn)行政審批模式創(chuàng)新。根據(jù)市委、市政府《關(guān)于實(shí)施綜合改革工程的意見(jiàn)》，制定出臺(tái)了《關(guān)于貫徹落實(shí)全市綜合改革工程的實(shí)施意見(jiàn)》，按照“縱向下移、橫向合并”的思路，大膽分權(quán)、放權(quán)、授權(quán)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化各類(lèi)審批程序，縮短工作流程，方便企業(yè)注冊(cè)登記。同時(shí)，依托信息化技術(shù)手段，大力推進(jìn)網(wǎng)上登記，為申請(qǐng)人提供更為直觀、便捷的指導(dǎo)服務(wù)，進(jìn)一步提升了企業(yè)注冊(cè)登記質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。

（四）著力推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施，為企業(yè)發(fā)展提供利器。**是經(jīng)國(guó)家工商總局審核確定的首批“國(guó)家商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范城市”之一。三年來(lái)，全市工商系統(tǒng)圍繞《**市商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施意見(jiàn)》，制定出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新、自主創(chuàng)業(yè)的若干政策意見(jiàn)》、《關(guān)于貫徹落實(shí)＜關(guān)于實(shí)施品牌戰(zhàn)略促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的意見(jiàn)＞的實(shí)施方案》、《**市2010-2015年商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃》和《關(guān)于大力推進(jìn)商標(biāo)培育工作的實(shí)施意見(jiàn)》，立足**產(chǎn)業(yè) ……（未完，全文共13978字，當(dāng)前僅顯示3325字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市工商局行政執(zhí)法大檢查自查自糾報(bào)告》）