關于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的調研報告

目錄/提綱：……
一、谷里街道基本情況
二、谷里街道經濟社會發(fā)展現狀
三、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的主要做法
一是著力轉變農業(yè)發(fā)展方式，農業(yè)現代化邁出堅實步伐
二是積極推進新市鎮(zhèn)建設，城鎮(zhèn)化水平明顯提升
三是大力實施民生幸福工程，公共服務逐步向基層延伸
四、存在的薄弱環(huán)節(jié)
一是城鄉(xiāng)二元結構依然突出
二是“三農”弱勢地位尚未改變
三是公共財政投入力度不夠
五、對促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的建議
（一）加快推進城鄉(xiāng)基礎設施建設一體化
一是優(yōu)化新市鎮(zhèn)功能定位
二是加快新市鎮(zhèn)基礎設施建設
三是構建配套公共服務設施體系
（二）加快推進城鄉(xiāng)經濟一體化
一是探索多種運作模式，盤活新增土地指標
二是創(chuàng)新農業(yè)經營機制，提升農業(yè)現代化水平
三是適度調整產業(yè)發(fā)展結構
（三）加快推進美麗鄉(xiāng)村建設
一是強化規(guī)劃引領_，高水平進行規(guī)劃設計
二是彰顯個性特色，突出美麗鄉(xiāng)村建設重點
三是堅持建設管理并重，確保美麗鄉(xiāng)村建設實效
（四）加快推進城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)一體化
一是強化農民就業(yè)公共服務
二是加大扶持力度
三是制定優(yōu)惠政策
……
關于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的調研報告
——以江寧區(qū)谷里街道為例
市人大代表江寧一組

城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，是我們在新世紀新階段不能回避并且必須解決的重大歷史性課題，同時也是破除城鄉(xiāng)二元經濟結構，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，實現農村經濟社會全面發(fā)展，實行以城帶鄉(xiāng)、以工促農、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調發(fā)展，實現農業(yè)和農村經濟可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。為進一步了解我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展的具體情況，市人大代表江寧一組特地選取了南京市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點鎮(zhèn)街之一的江寧區(qū)谷里街道開展實地調研�，F將調研情況報告如下：
一、谷里街道基本情況
谷里街道處于南京30公里半徑都市圈核心層的西南部。國家級江寧開發(fā)區(qū)、濱江開發(fā)區(qū)、板橋新城三面環(huán)抱，直接輻射帶動谷里經濟社會的發(fā)展。區(qū)位優(yōu)越、交通便利，境內有“三縱四橫”快速通道（三縱：牛首大道、銀杏湖大道、寧馬高速；四橫：正方大道、牛首大道西延、南京繞越高速、秣周路），其中寧馬、繞越2條高速在境內和附近目前留有4個
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、中部產業(yè)組團和南部郊野綠地組團），在進一步明確城市定位及發(fā)展方向和產業(yè)布局的基礎上，依托江寧開發(fā)區(qū)輻射帶動和谷里工業(yè)園區(qū)的內生力量，加快特色產業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展創(chuàng)新型產業(yè)；從配套完善基礎設施、公共服務設施及集中居住工程入手，著力打造“幸福樂居新谷里”。2012年，在全市鎮(zhèn)街分類考核中，谷里街道榮獲農業(yè)主導型街道第一名，綜合實力排名全市二十強鎮(zhèn)街15名，谷里和周村兩個社區(qū)首次躋身全市百強村行列，填補了街道多年無百強村的空白，在全區(qū)科學發(fā)展考核排名中由第七位上升到第五位，公共財政預算收入增幅上升到全區(qū)第二位。
三、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的主要做法
一是著力轉變農業(yè)發(fā)展方式，農業(yè)現代化邁出堅實步伐。以土地整治示范片區(qū)建設為抓手，有效推進土地向規(guī)模集中，初步形成了農業(yè)龍頭企業(yè)主導、土地集約經營、農業(yè)現代管理、城鄉(xiāng)一體發(fā)展的“農業(yè)現代化模式”。以谷里現代農業(yè)園為發(fā)展平臺，節(jié)水示范區(qū)噴滴灌工程、高效設施農業(yè)、產學研合作、農業(yè)科技新品種等多項農業(yè)項目蓬勃發(fā)展。圍繞科技農業(yè)、生物農業(yè)等新業(yè)態(tài)，引進省、市農業(yè)龍頭企業(yè)，拉長產業(yè)鏈，帶動農民調整農業(yè)產業(yè)結構，提高農產品的附加值，實現農業(yè)增效農民增收。
二是積極推進新市鎮(zhèn)建設，城鎮(zhèn)化水平明顯提升。全面推進道路通達工程以及農民復建小區(qū)、中小學、幼兒園、敬老院、衛(wèi)生院等一系列民生工程，建成金牛河濕地公園，全面完善市政基礎配套設施、提升城鎮(zhèn)品位、改善人居環(huán)境，不斷增強吸納周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民入住承載力。
三是大力實施民生幸福工程，公共服務逐步向基層延伸。建成集文化娛樂、教育培訓、服務群眾為一體的文體中心和街道社區(qū)服務中心以及市民休閑健身廣場，公共設施日趨健全。社區(qū)“扁平化”、“網格化”、“精細化”管理格局向基層延伸。失地轉保實現全覆蓋，通過土地整理收入、入股分紅收入、就地就業(yè)和創(chuàng)業(yè)收入、資產性收入等，農民收入結構發(fā)生新變化。在去年農民人均收入16758元基礎上，今年上半年農民人均收入已達9603元，增長15.4%。老百姓的資產財富實現倍增，在享受與城市人一樣公共服務的同時，還享受比城里人更好的生活環(huán)境，幸福感大大增強。
四、存在的薄弱環(huán)節(jié)
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是一場涉及經濟、社會、文化等方面的社會變革和十分復雜的系統(tǒng)性工程。從調研情況來看，我們認為谷里街道的薄弱環(huán)節(jié)在全市很具有代表性，主要體現在：
一是城鄉(xiāng)二元結構依然突出。目前，城鄉(xiāng)在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、土地補償、基礎設施以及社會保障等方面，還存在較大差別，城鄉(xiāng)居民收入差距依然較大。現階段，我市農村的產業(yè)結構仍以第一產業(yè)為主，二、三產業(yè)所占比例還不高。農業(yè)產業(yè)化程度低，龍頭企業(yè)帶動力不強，農產品附加值偏低，導致農村經濟發(fā)展緩慢，農民增收困難。農民收入中的相當一部分，要用于購買再生產所必需的種子、化肥、農具等生產資料，真正能夠用于生活性消費的收入還比較少，很大程度上制約了農村的發(fā)展、農民生活水平的提高。
二是“三農”弱勢地位尚未改變。隨著新農村建設力度加大，農村基礎設施建設步入了一個新的時期，但由于農村點多、面廣、線長，基礎設施建設水平遠遠低于城鎮(zhèn)，造成農業(yè)弱質、農民弱勢、農村弱位的現象依然很明顯。突出表現在：住房方面，除建成的新農村外，農村群眾的住房條件相對較差，建筑標準不高，配套功能不齊全，抗災害能力弱。道路方面，公共交通資源配置上鄉(xiāng)村明顯滯后于城區(qū)，城市公交線路普遍沒有延伸到農村，偏遠地區(qū)的群 ……（未完，全文共5157字，當前僅顯示1811字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的調研報告》）