統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)動員大會講話

目錄/提綱：……
一、搶抓發(fā)展機遇，切實肩負(fù)起統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)的歷史使命
二、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)各項工作扎實推進
（一）堅持規(guī)劃引領(lǐng)
（二）突出產(chǎn)業(yè)支撐
（三）完善配套設(shè)施
（四）創(chuàng)新管理服務(wù)
（五）建設(shè)生態(tài)文明
（六）嚴(yán)格各項政策
三、推進改革創(chuàng)新，激發(fā)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)的內(nèi)生動力
（一）以“三大合作”為抓手，推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革
（二）深化戶籍制度等配套改革，促進農(nóng)民有序進城
（三）做好土地文章，實現(xiàn)土地效益最大化
（四）運用市場化手段，多渠道融通資金
四、強力推進落實，確保統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)取得實實在在成效
……
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)動員大會講話
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 推進城鎮(zhèn)化進程
為加快建設(shè)富裕文明和諧幸福新寧陽而奮斗

同志們：
　　　　縣委、縣政府召開這次高規(guī)格、大規(guī)模的會議，主要是深入貫徹落實黨的十八大和省市有關(guān)會議精神，安排部署我縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化進程的各項目標(biāo)任務(wù)，動員全縣上下進一步統(tǒng)一思想，凝聚力量，搶抓機遇，跨越趕超，為加快建設(shè)富裕文明和諧幸福新寧陽而奮斗。剛才，傳達了縣委、縣政府《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進城鎮(zhèn)化進程的意見》。這個《意見》經(jīng)過了反復(fù)醞釀、深入研究和廣泛討論，是我縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。下一步，還要圍繞這個《意見》的實施，陸續(xù)出臺有關(guān)配套政策，大家一定要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實�？h農(nóng)辦等6個單位作了大會發(fā)言，集中表達了全縣各級的共同心聲，體現(xiàn)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的信心和決心。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，我講四個方面的問題。
　　　一、搶抓發(fā)展機遇，切實肩負(fù)起統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)的歷史使命
　　　　黨的十八大把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進城鎮(zhèn)化提升到前所未有的高度，強調(diào)要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，增強農(nóng)村發(fā)展活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)共同繁榮。今年以來，習(xí)近平總書記、李克強總理多次對城鎮(zhèn)化問題作了闡述。最近，習(xí)總書記又對浙江省實施“千村示范、萬村整治”工程暨新農(nóng)村建設(shè)作出重要指示，提出了新的要求。我們必須站在政治和全局高度，充分認(rèn)識和深刻領(lǐng)會統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化進程的重大意義，切實統(tǒng)一思想、搶抓機遇，迅速掀起新城鎮(zhèn)、新社區(qū)建設(shè)的高潮。
　　　第一，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化進程是經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律。人類社會經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)文明、工
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指明了方向。我們必須用心把握政策，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)作為跨越趕超的突破口，下好搶抓機遇這步先手棋，堅定不移推動寧陽奮力崛起。
　　　第三，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化進程是全縣廣大干部群眾的殷切期盼。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展、群眾收入水平的提高，廣大干部群眾對美好生活充滿期待。只有統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，不斷提高城鎮(zhèn)化水平，才能更好地保障和改善民生，廣大農(nóng)民群眾才能享受到充分的就業(yè)、更高水平的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)以及更為廣闊的發(fā)展空間。調(diào)查資料顯示，農(nóng)村新生代青年多數(shù)長期脫離農(nóng)業(yè)，在城鎮(zhèn)打工、創(chuàng)業(yè)、求學(xué)，渴望融入城市、城鎮(zhèn)，享受更好的服務(wù)和環(huán)境，也為下一代創(chuàng)造更好的發(fā)展條件。這是大勢所趨、人心所向。建筑房地產(chǎn)作為城鎮(zhèn)化的重要載體和農(nóng)民進城情況的重要指標(biāo)，近年來一直平穩(wěn)較快發(fā)展，規(guī)模不斷壯大，交易日趨活躍，也從一個側(cè)面顯示了農(nóng)民進城的強烈意愿�！懊裼兴簦矣兴鶓�(yīng)；民有所愿，我有所為”。我們必須順應(yīng)廣大干部群眾的新期盼，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化作為關(guān)乎全局的大事來抓，作為改善民生、增進福祉的重要手段，讓廣大農(nóng)民盡快進入城鎮(zhèn)，讓進城農(nóng)民盡快融入城市，享受均衡均等的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，過上和城里人一樣的美好生活。
　　　在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化進程中，我們有后發(fā)優(yōu)勢，有群眾意愿，有政策機遇，但也要清醒地看到經(jīng)濟總量小、產(chǎn)業(yè)層次低仍是我縣的最大現(xiàn)實，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化方面還存在諸多困難和挑戰(zhàn)。全縣各級要牢固樹立機遇意識、競爭意識、責(zé)任意識，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)為主抓手和突破口，打開解放思想的總開關(guān)，啟動改革創(chuàng)新的動力源，迎難而上，百折不撓，乘勢借力，銳意進取，努力走出一條符合發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)群眾意愿、具有寧陽特色的新型城鎮(zhèn)化道路。
　　　二、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)各項工作扎實推進
　　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化進程，是黨和政府一項極其重要的工作，也是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，必須明確目標(biāo)，把握關(guān)鍵，不動搖、不懈怠、不折騰，持之以恒、鍥而不舍地扎實推進。今年以來，縣委、縣政府圍繞推進寧陽科學(xué)發(fā)展、跨越趕超，系統(tǒng)謀劃全局，科學(xué)編制各類規(guī)劃，特別是明確了全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)的總體思路，即堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞實現(xiàn)“人的城鎮(zhèn)化”，以“1+*”村鎮(zhèn)布局為引領(lǐng)，以項目向園區(qū)集中、居住向社區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中（簡稱“三集中”）為路徑，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場體系、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、管理_一體化（簡稱“六個一體化”）發(fā)展，加快新城鎮(zhèn)、新社區(qū)（簡稱“兩新”工程）建設(shè)，深入開展農(nóng)村土地股份合作、社區(qū)股份合作、專業(yè)合作（簡稱“三大合作”）改革，大力提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量和水平，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、城鎮(zhèn)功能完善、生活品質(zhì)優(yōu)越、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局，為建設(shè)富裕文明和諧幸福新寧陽奠定堅實基礎(chǔ)。主要目標(biāo)是：到2015年，“兩新”工程建設(shè)初顯成效，全縣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的框架基本形成；到2020年，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的_機制更加完善，新城鎮(zhèn)、新社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鄉(xiāng)形態(tài)基本形成，城鎮(zhèn)化率達到60%。會上印發(fā)的《意見》，對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則、工作重點、機制創(chuàng)新、保障措施闡述得都很明確了，只要全縣各級按照文件的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，堅持不懈推進，就能取得應(yīng)有的成效，開創(chuàng)全新的局面。在具體工作中，要把握好以下幾點：
　　　（一）堅持規(guī)劃引領(lǐng)。高水平規(guī)劃是高質(zhì)量建設(shè)的起點，在規(guī)劃上舍得花錢，建設(shè)時才會少走彎路、少花冤枉錢。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)是“百年大計”，更需要增強規(guī)劃意識，發(fā)揮好規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、引領(lǐng)性、約束性作用。一要科學(xué)規(guī)劃布局。今年以來，縣委、縣政府聘請相關(guān)專家編制了區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、新一輪縣城總體規(guī)劃，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)城總體規(guī)劃，并深入進行控制性規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制。這些規(guī)劃是在深入調(diào)研、多次對接、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上形成的，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)的總遵循。在規(guī)劃方面，縣里重點是謀全局、抓戰(zhàn)略，重點抓好城市建設(shè)，著力打造“雙核”即縣城和中京新城，主要是通過配套基礎(chǔ)設(shè)施，增強公共服務(wù)功能，爭取每年吸引一萬多人到城市就業(yè)、居住、生活，盡快做大縣城和中京新城，努力把“雙核”打造成寧陽發(fā)展的新亮點、新高地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直有關(guān)部門要按照“1+*”的發(fā)展模式，在發(fā)展全局中找準(zhǔn)定位，搞好社區(qū)、村居以及各個方面的布局調(diào)整，優(yōu)先做大小城鎮(zhèn)這個“1”，率先把鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村、周邊村和愿意到鎮(zhèn)駐地居住的村吸納到小城鎮(zhèn)，分化農(nóng)村人口，逐步把沒有轉(zhuǎn)移到城市里去的農(nóng)民吸引到城鎮(zhèn)居住，提高小城鎮(zhèn)的規(guī)模和檔次，力爭到2020年建成一批人口達到3—5萬人的精品市鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)中心社區(qū)要按照一萬人規(guī)模，鄉(xiāng)村居住型社區(qū)按照3000—5000人的規(guī)模規(guī)劃建設(shè)。社區(qū)選址要并綜合考慮經(jīng)濟、交通區(qū)位、風(fēng)俗習(xí)慣、生態(tài)環(huán)境、人口密度等各種因素，權(quán)衡利弊，切實避開壓煤區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)等不宜建設(shè)區(qū)域，選址在主干道兩側(cè)的，要讓出安全紅線，留足緩沖空間。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要先行啟動1—2個試點社區(qū)，通過試點積累工作經(jīng)驗，促進面上穩(wěn)妥推進。二要高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。牢固樹立“精品意識”，盡量聘請名家大院和高資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計機構(gòu)，科學(xué)編制城鎮(zhèn)規(guī)劃、社區(qū)規(guī)劃和各類專項規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平搞好各類建筑設(shè)計，切實把專家智慧、領(lǐng)導(dǎo)意志和群眾意愿有機結(jié)合起來，確保規(guī)劃設(shè)計一步到位、不留遺憾。要突出規(guī)劃設(shè)計的開放性、協(xié)調(diào)性，既不能“拍腦袋決策”、“關(guān)起門來規(guī)劃”，也要防止因規(guī)劃不好造成工作失誤、形成新的浪費。根據(jù)城鎮(zhèn)社區(qū)、山村社區(qū)、平原社區(qū)、旅游社區(qū)等不同實際，要切實突出地方特色，確定不同的設(shè)計風(fēng)格和規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，堅決避免“千城一面”、“千區(qū)一面”、“沿路一條線”、“建起來就落伍”等現(xiàn)象，確保經(jīng)得起實踐和歷史的檢驗。三 ……（未完，全文共12793字，當(dāng)前僅顯示3043字，請閱讀下面提示信息。收藏《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)動員大會講話》）