全縣城鎮(zhèn)建設動員大會上的講話

目錄/提綱：……
一、全面總結成績經(jīng)驗，抓住目標，確保城鎮(zhèn)發(fā)展定位準、思路清
二、以三篇文章為統(tǒng)領，抓牢規(guī)劃，確保城鎮(zhèn)規(guī)劃起點高、接地氣
（一）圍繞“靚”抓好縣城規(guī)劃，打造盆景城市
（二）圍繞“強”抓好**規(guī)劃，加快擴容提質
（三）圍繞“富”抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃，加快規(guī)劃覆蓋
三、突出項目支撐拉動，抓緊建設，確保城鎮(zhèn)建設速度快、出精品
（一）圍繞“三個關鍵”做靚縣城
（二）圍繞“三個突出”做強**
（三）圍繞“三個加快”做富農(nóng)村
四、強化城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法，抓細管理，確保城鎮(zhèn)管理執(zhí)法嚴、秩序好
（一）加快縣城綜合管理執(zhí)法改革
（二）加快“劃行歸市”改革
（三）建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法機制
（四）嚴厲打擊違法違章建筑
（五）加強農(nóng)村建房規(guī)范化管理
……
全縣城鎮(zhèn)建設動員大會上的講話

同志們：
今天召開的全縣城鎮(zhèn)建設動員大會，這是近年來我縣城鎮(zhèn)建設規(guī)格最高的一次會議。會議的主要任務是：貫徹落實近期中央、省、州關于城市工作的會議精神，緊緊圍繞縣十二次黨代會做好“三篇文章”要求，全面動員部署我縣城鎮(zhèn)建設三年行動各項工作，加快城鄉(xiāng)一體化進程，努力將我縣打造成為“山水園林盆景城市”。剛才，會議進行了四項議程，一會，曉昀書記還要做重要講話，請大家高度重視，切實抓好貫徹落實。下面，根據(jù)會議安排，我就做好當前及今后一段時期的城鎮(zhèn)建設工作講四點：
一、全面總結成績經(jīng)驗，抓住目標，確保城鎮(zhèn)發(fā)展定位準、思路清
“十二五”以來，我縣城鎮(zhèn)建設取得了明顯成績。一是縣城規(guī)�！俺杀对鲩L”�？h城建成區(qū)面積由2011年底的5.5平方公里增長到2015年底的9平方公里，增長了64%，相當于再建“半個縣城”；縣城常駐人口由2011年底的3.46萬人增長到2015年底的7.04萬人，翻了一番，特別是威遠與長寨實現(xiàn)了同城化發(fā)展。二是**城鎮(zhèn)建設“煥發(fā)生機”。**城鎮(zhèn)建成區(qū)面積由2011年底的0.8平方公里增長到2015年底的1.8平方公里，增長了2.3倍；城鎮(zhèn)基礎
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市業(yè)態(tài)單一、城市經(jīng)濟不活、城市人氣不足，主要表現(xiàn)在城市商貿(mào)、服務業(yè)不大不強，至今沒有像樣的商業(yè)街或商業(yè)綜合體，縣城常駐人口雖有7.04萬人，但戶籍城鎮(zhèn)化率只有47.1%，部分區(qū)域雖然在城市規(guī)劃范圍內，實際仍是“農(nóng)村”。執(zhí)法管理“不嚴”。城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內仍存在大量“兩違”建筑，且仍有新增“兩違”建設行為；鄉(xiāng)鎮(zhèn)對規(guī)劃建設的監(jiān)管機制不健全、監(jiān)管職責不明確、監(jiān)管效果不明顯，對規(guī)劃建設行為“只審批、不監(jiān)管”現(xiàn)象嚴重；農(nóng)民“亂建房、建大房、背大帳”問題突出，農(nóng)村“兩違”建設矛盾突出。
新問題必須有新謀劃、新思路，縣委、縣政府結合我縣城鎮(zhèn)發(fā)展實際，針對縣城人氣不足、業(yè)態(tài)不旺，從提質升級著手，提出了“做靚縣城”的目標；針對**基礎設施不足、承載能力不強，從擴容強鎮(zhèn)入手，提出了“做強**”的目標；針對其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村配套不完善、產(chǎn)業(yè)無支撐的問題，從補齊“短板”入手，提出了“做富農(nóng)村”的目標。這“三篇文章”全面系統(tǒng)地回答了我縣城鎮(zhèn)建設的突破點和著力點，為“十三五”期間城鎮(zhèn)建設指明了方向。為此，全縣上下要統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認識，要圍繞如何“做靚縣城”、如何“做強**”、如何“做富農(nóng)村”進行謀篇布局，用新思路引領城鎮(zhèn)建設實現(xiàn)新發(fā)展、新跨越。
二、以三篇文章為統(tǒng)領，抓牢規(guī)劃，確保城鎮(zhèn)規(guī)劃起點高、接地氣
按照“三篇文章”目標定位，完善城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和城市設計專項規(guī)劃。發(fā)揮好規(guī)劃在建設中的龍頭引領作用和指導規(guī)范作用。
（一）圍繞“靚”抓好縣城規(guī)劃，打造盆景城市。針對長寨、威遠同城化，神泉谷景區(qū)的建設、威遠工業(yè)園區(qū)的發(fā)展等實際變化情況，啟動縣城城鎮(zhèn)總體發(fā)展規(guī)劃和控制性發(fā)展規(guī)劃修編工作。一是突出“城景互融”。充分挖掘縣城周邊“山”的潛力、“水”的魅力，啟動山水“盆景城市”專項規(guī)劃。以神泉谷景區(qū)建設為契機，找準城景互動的“切合點”，打通城景互動的“融合點”，通過環(huán)山路網(wǎng)規(guī)劃構建“山、水、城”一體的盆景城市格局，真正讓“盆景”點“靚”**。二是突出“城市印象”。啟動縣城區(qū)城市設計專項規(guī)劃，對城市街道、城市建筑和城市符號進行分類定位，突出老城區(qū)的中心商業(yè)功能、城南新區(qū)的現(xiàn)代服務功能和威遠新區(qū)的城市配套功能；并根據(jù)城市設計規(guī)劃嚴格控制縣城規(guī)劃區(qū)內修建性規(guī)劃審查，找準城市的“天際線”和“地平線”。
（二）圍繞“強”抓好**規(guī)劃，加快擴容提質。突出**在我縣“融貴陽·融貴安”發(fā)展戰(zhàn)略的核心作用，因地制宜，結合實際抓好**城鎮(zhèn)規(guī)劃修編工作。一是完善總體規(guī)劃。針對貴安新區(qū)的快速發(fā)展和**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的快速推進等實際情況，按照“鎮(zhèn)區(qū)合一”的原則，年內啟動**鎮(zhèn)城鎮(zhèn)和**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)一體化總體發(fā)展規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃修編工作。二是突出特色定位。進一步細化**鎮(zhèn)和**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的功能定位，把控制性規(guī)劃精準到每一個地塊；同時，結合**州府的重建和玉帶河景區(qū)建設，啟動**鎮(zhèn)風貌專項規(guī)劃設計，找準**的文化特色和城鎮(zhèn)符號。
（三）圍繞“富”抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃，加快規(guī)劃覆蓋。牢固樹立“先規(guī)劃、后建設”的理念，增強小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村規(guī)劃的權威性和指導性。一是鎮(zhèn)區(qū)控規(guī)全覆蓋。白云山、擺所、代化、鼓揚、敦操已經(jīng)編制了城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，但要盡快啟動控制性規(guī)劃編制，力爭2017年3月底所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)控制性規(guī)劃全覆蓋。二是健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)委會。年內每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組建城鎮(zhèn)規(guī)劃管理委員會（鄉(xiāng)規(guī)委會），履行本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)內的各類專項規(guī)劃、修建性規(guī)劃的編制、審查、審批，并依照有關規(guī)定做好規(guī)劃管理和執(zhí)法。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要啟動中心村規(guī)劃，作為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的子規(guī)劃。
三、突出項目支撐拉動，抓緊建設，確保城鎮(zhèn)建設速度快、出精品
“規(guī)劃藍圖”要變成現(xiàn)實就要靠項目工程建設。只有把規(guī)劃項目化、項目工程化，才能出“實物”。要按照“三篇文章”的要求，抓好城鎮(zhèn)項目的建設。
（一）圍繞“三個關鍵”做靚縣城。抓住今年承辦全州旅發(fā)大會契機，按照“城景互動”的理念，提升縣城形象品味。第一個關鍵就是重“塑”老城。目前，老城區(qū)“窄、亂、舊”現(xiàn)象非常突出，道路布局不暢、老樓危樓較多、功能劃分不合理，嚴重影響了市民生活的品質，群眾盼望改造的呼聲日益劇增，必須用好用活“棚改”這一 ……（未完，全文共6299字，當前僅顯示2212字，請閱讀下面提示信息。收藏《全縣城鎮(zhèn)建設動員大會上的講話》）