縣農(nóng)信社改制組建農(nóng)村商業(yè)銀行啟動大會上的講話

目錄/提綱：……
一、為什么要“改制”
一是產(chǎn)權(quán)不明
二是風險較高
三是目標不清
四是發(fā)展受限
一是從全國金融改革形勢來看
二是從全省、全州金融改革形勢看
三是從整個金融市場發(fā)展形勢看
二、怎么推進“改制”工作
一是加大不良貸款清收力度
二是全面開展清產(chǎn)核資工作
三是積極引進社會資本
四是減免相關稅費
三、如何確�！案闹啤惫ぷ黜樌七M
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縣農(nóng)信社改制組建農(nóng)村商業(yè)銀行啟動大會上的講話

同志們：
今天我們在這里召開全縣農(nóng)信社改制組建農(nóng)村商業(yè)銀行啟動大會，主要任務是認真貫徹落實省、州關于加快農(nóng)信社_改革的決策部署，研究加快推進措施，確保今年順利完成農(nóng)商行改制組建工作。剛才，王剛理事長作了情況報告，禮高組長、應紅科長、永躍主任分別作了講話，三位領導的講話都很好，希望大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我就加快推進我縣農(nóng)信社改組農(nóng)商行工作講幾點。
一、為什么要“改制”
開展一項工作，推進一項工作，要像中醫(yī)所說，既要有“望聞問切”的能力，又要有“庖丁解�！钡木�，只有了解前因后果，掌握關鍵關節(jié)，才能以點破面，事半功倍。我們?yōu)槭裁匆獑愚r(nóng)信社改制組建農(nóng)商行，首先，要了解背景。
農(nóng)信社發(fā)展的“前世今生”。農(nóng)信社，全稱是“農(nóng)村信用合作社”，是由于當時我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和小商品生產(chǎn)者對資金需要存在季節(jié)性、零散、小數(shù)額、小規(guī)模的特點，使得小生產(chǎn)者和農(nóng)民很難得到銀行貸款的支持，但客觀上生產(chǎn)和流通的發(fā)展又必須解決資本不足的困難，于是就出現(xiàn)了這種以繳納股金和存款方式建立的互助、
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勢所趨，是深化金融改革的迫切需要。一是從全國金融改革形勢來看。國務院2013年就下發(fā)了《關于深化農(nóng)村信用社改革試點方案》，截止去年，全國農(nóng)村商業(yè)銀行數(shù)量就達1000家，北京、天津、上海等7個省（市）已全面完成農(nóng)村商業(yè)銀行組建工作，這是國務院深化農(nóng)村信用社改革試點取得的重大成果。二是從全省、全州金融改革形勢看。全面組建農(nóng)村商業(yè)銀行已成定局。2011年，全省首家農(nóng)村商業(yè)銀行在貴陽掛牌成立；2013年，全州首家農(nóng)村商業(yè)銀行在甕安掛牌成立。去年，省政府下發(fā)了《關于加快我省農(nóng)村合作金融機構(gòu)改革發(fā)展的指導意見》，并在4月20日召開了全省金融工作電視電話會議，要求力爭在今年底前將各農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行。目前，全州未改制的縣共有4個（三都即將完成，貴定、羅甸、**進度緩慢）。三是從整個金融市場發(fā)展形勢看。不組建現(xiàn)代金融企業(yè)，就沒有實力參與金融市場競爭，不按現(xiàn)代金融企業(yè)制度去管理、去運作，發(fā)展就會舉步維艱。
——“改制”是轉(zhuǎn)型發(fā)展，是適應農(nóng)村金融市場多元化競爭的迫切需要。目前，從農(nóng)信社的性質(zhì)來看，盡管承擔了一部分政策性金融業(yè)務，但實質(zhì)上仍是商業(yè)性銀行機構(gòu)。再加上全國金融改革，四大國有商業(yè)銀行（中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行 、中國建設銀行）的商業(yè)化和股份制改造已經(jīng)全部完成，外資金融機構(gòu)已進入了中國市場，其他各類股份制商業(yè)銀行快速崛起，農(nóng)村信用合作社的改革已經(jīng)成為中國銀行業(yè)改革的最后一座堡壘。如果不抓住改革機遇，加快發(fā)展步伐，盡快實施股份制改造，組建農(nóng)村商業(yè)銀行，那么農(nóng)村信用合作社最終將在激烈的市場競爭中喪失“陣地”。
——“改制”是加強服務，是推進社會主義新農(nóng)村建設的迫切需要。中央連續(xù)14年出臺的“一號文件”以及《關于建設社會主義新農(nóng)村若干意見》的頒布，使農(nóng)村生產(chǎn)力得到進一步解放，農(nóng)村經(jīng)濟將步入快速發(fā)展時期，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的加快以及社會主義新農(nóng)村的建設對農(nóng)村信用社提出了更新、更高的服務需求。需要通過進一步深化改革，加快組建農(nóng)村商業(yè)銀行步伐，有利于擴大業(yè)務范圍，拓寬服務領域，從廣度和深度上加大對地方經(jīng)濟的支持力度，能更加有效地提高服務“三農(nóng)”水平，能更好地適應和支持地方經(jīng)濟發(fā)展，促進建設全面小康社會目標的快速實現(xiàn)。
二、怎么推進“改制”工作
農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，政策性強。在具體工作安排上，要理清思路、找準抓手，抓住關鍵環(huán)節(jié)和主要矛盾，突出重點、有步驟地開展各項工作。
第一，明確時間，序時推進。按照省政府下達的目標任務，我縣在2017年底前要全面完成農(nóng)商行改制。今天，是全面啟動改制的第一天，5月要完成清產(chǎn)核資；6月完成銀監(jiān)部門現(xiàn)場驗收，7月按組建標準完成相關工作并提出籌建申請；8月通過州銀監(jiān)分局審核；9月通過省銀監(jiān)局審批；10月批準籌建，11月提出開業(yè)申請并準備開業(yè)相關工作，12月獲準開業(yè)。
第二，明確原則，把準方向。改制是金融發(fā)展的必然選擇，農(nóng)村信用社從建立初期，即便是經(jīng)歷了多次改革，更換了多個權(quán)屬關系，但服務的核心始終不變，服務的方向始終不變，長期以來一直是農(nóng)村金融根據(jù)地的“代言人”，始終圍繞著“三農(nóng)”工作，服務“三農(nóng)”工作，是廣大農(nóng)民朋友、廣大農(nóng)村工作者、廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者“自己的銀行”。要堅持“改制不改向，改名不改姓”的原則。_改革，但服務“三農(nóng)”的方向不能變；名字改變，但“農(nóng)”這個姓不能變。要始終堅持以服務農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民為宗旨，以服務社區(qū)居民、小微企業(yè)、縣域經(jīng)濟發(fā)展為己任，為**縣精準扶貧、有效脫貧、實現(xiàn)小康社會提供最普惠的金融服務。要保持“三農(nóng)”戰(zhàn)略定力，顯著改善農(nóng)村基礎金融服務。要開發(fā)更多函蓋醫(yī)保、社保、惠農(nóng)補貼及存、取、匯功能的金融便民服務，開發(fā)更多的金融產(chǎn)品，實現(xiàn)村村擁有便民金融服務站，讓全體**人民享受到最優(yōu)質(zhì)、最優(yōu)惠、最普遍、最便捷的金融服務，讓**農(nóng)商銀行成為“農(nóng)民家門口的銀行”、“社區(qū)居民的親情銀行”、“小 ……（未完，全文共4148字，當前僅顯示2095字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣農(nóng)信社改制組建農(nóng)村商業(yè)銀行啟動大會上的講話》）