“健全公共文化服務(wù)體系”專題中期評估的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、我省公共文化服務(wù)體系的現(xiàn)狀
（一）財(cái)政支持力度不斷加大
（二）公共文化基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善
（三）群眾文化活動(dòng)蓬勃開展，文化發(fā)展成果受眾面廣
（四）文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力進(jìn)一步增強(qiáng)
二、存在問題
（三）文化系統(tǒng)隊(duì)伍年齡、專業(yè)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，服務(wù)水平有待提升
（四）市縣檔案館舍建設(shè)不容樂觀
三、意見和建議
（一）進(jìn)一步加大文化投入，加快公共文化設(shè)施建設(shè)
（三）加強(qiáng)督導(dǎo)考評，搭建平臺，促進(jìn)公共文化資源共享
（四）堅(jiān)持政府主導(dǎo)，倡導(dǎo)建立全社會參與的多元公共文化服務(wù)機(jī)制
（五）加強(qiáng)基層公共文化隊(duì)伍建設(shè)，努力提高文化隊(duì)伍素質(zhì)
……
關(guān)于廣東省“十二五”規(guī)劃綱要“健全公共文化
服務(wù)體系”專題中期評估的調(diào)研報(bào)告

廣東省人大教科文衛(wèi)委員會
（2013年11月19日）

根據(jù)省人大常委會聽取和審議省人民政府關(guān)于廣東省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要實(shí)施情況中期評估報(bào)告的工作方案，我委成立了由主任委員梁萬里為組長，部分委員會委員、省人大代表參加的調(diào)研組，于10月開展了關(guān)于“健全公共文化服務(wù)體系”專題調(diào)研。10月10日調(diào)研組在省人大召開匯報(bào)座談會，聽取了省文化廳、省新聞出版廣電局關(guān)于我省公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況的匯報(bào)。10月21日-25日，前往東莞、清遠(yuǎn)、茂名市開展了實(shí)地調(diào)研，深入了解了我省公共文化服務(wù)體系建設(shè)的情況。現(xiàn)就調(diào)研情況匯報(bào)如下：
一、我省公共文化服務(wù)體系的現(xiàn)狀
省委、省政府于2010年出臺了《廣東省建設(shè)文化強(qiáng)省規(guī)劃綱要（2011-2020）》提出“構(gòu)建普惠型公共文化服務(wù)體系，保障人民基本文化權(quán)益”，為我省公共文化建設(shè)指明了方向，進(jìn)行了部署。根據(jù)十二五規(guī)劃綱要關(guān)于健全公共文化服務(wù)體系專題中“加大財(cái)政投入，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、功能完善、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)行有效、惠及全民的公共文化服務(wù)體系”的總體要求，自“十二五”規(guī)劃綱要實(shí)施以來，各級政府及有關(guān)部門高度重視，積極采取措施，加大實(shí)施
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、市、縣、鎮(zhèn)、村五級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。全省廣播電視自然村“村村通”、“漁船通”工程已順利完成，共為54320戶農(nóng)戶解決了收聽收看廣播電視難的問題。欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣鎮(zhèn)數(shù)字影院建設(shè)進(jìn)展順利，縣級現(xiàn)代單廳數(shù)字影院已基本普及。目前共建設(shè)農(nóng)家書屋20106家，配置“嶺南流動(dòng)書香車”98臺，提前9個(gè)月實(shí)現(xiàn)農(nóng)家書屋覆蓋全省所有行政村的總目標(biāo)。建立了全國規(guī)模最大的數(shù)字圖書館聯(lián)盟--珠江三角洲數(shù)字圖書館聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)了全省以至全國范圍的共建共享�！皬V東省流動(dòng)博物館”成員單位總數(shù)已達(dá)到95個(gè)，輻射范圍基本涵蓋全省。此外，隨著“南海1號”、“南澳1號”的后續(xù)發(fā)掘保護(hù)進(jìn)一步深入，以及廣東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)十大門類保護(hù)措施的出臺，我省的水下文物保護(hù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作取得了明顯的成效。
（三）群眾文化活動(dòng)蓬勃開展，文化發(fā)展成果受眾面廣
近年來，全省除定期舉辦導(dǎo)向性、示范性、制度化的大型群眾文化活動(dòng)，如二年一屆“百歌頌中華合唱大賽”、三年一辦的“廣東省群眾藝術(shù)花會”、“廣東省藝術(shù)節(jié)”等外，還增設(shè)一些新的群眾文化活動(dòng)項(xiàng)目，如2012年開展以“開心廣場•百姓舞臺”和“南粵幸福周”活動(dòng)為主題的全省群眾文化活動(dòng)，貼近基層百姓生活，群眾喜聞樂見。演出場館對特殊_實(shí)施免費(fèi)或開展低票價(jià)活動(dòng)，推出了系列文化惠民活動(dòng)品牌。如“二沙島戶外音樂季”免費(fèi)演出活動(dòng)，2012年舉辦了11場，2013年舉辦了12場；友誼劇院開展低票價(jià)惠民演出活動(dòng)，2012年演出27場，今年計(jì)劃20場。文化志愿者義演活動(dòng)蓬勃開展，使基層群眾欣賞到近300場演出。各地依托文化館、文化站、文化廣場等載體，把公共文化服務(wù)的鏈條從城市延伸到基層鎮(zhèn)村，覆蓋到老年人、少年兒童、殘疾人和異地務(wù)工人員等特殊_。珠三角地區(qū)把異地務(wù)工人員_及其子女作為文化惠民重點(diǎn)對象，開展量身定做的文化服務(wù)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)厣鐣椭C。東莞市挖掘整合各類文化資源，策劃推出“我們的節(jié)日”、“百場培訓(xùn)、千場演出、萬場電影”進(jìn)基層、東莞讀書節(jié)、“絢麗大舞臺”、“文化周末”、“越唱越紅”、“都市彩虹”等30多個(gè)文化活動(dòng)品牌，每年舉辦各類文化活動(dòng)約2萬場次，參與群眾達(dá)1300萬人次，有效滿足了群眾文化需求。其中的“越唱越紅”從鎮(zhèn)級文化品牌發(fā)展為全省文化活動(dòng)項(xiàng)目。廣州、惠州、中山等9市結(jié)合各自特點(diǎn)，也開展了相關(guān)活動(dòng)。
（四）文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力進(jìn)一步增強(qiáng)
開展“廣東流動(dòng)圖書館”、“廣東流動(dòng)博物館”和“廣東流動(dòng)演出服務(wù)網(wǎng)”為主體的公共文化流動(dòng)服務(wù)，進(jìn)一步豐富了公共文化資源，提高了公共文化服務(wù)水平。廣東流動(dòng)圖書館迄今為止已在全省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)建立了76個(gè)分館，接待讀者超3000萬人次，外借圖書390萬次，大力推動(dòng)公共文化服務(wù)向社區(qū)和農(nóng)村延伸。組織開展全省群眾文藝作品評選，舉辦文藝創(chuàng)作研討會，聘任業(yè)余編劇家、編舞家、作曲家，不斷推動(dòng)我省群眾文藝創(chuàng)作的發(fā)展繁榮。2011年至2013年，全省群眾文藝作品評選共收到各市推薦的小戲、小品、曲藝、音樂、舞蹈等類別作品1461件，評出獲獎(jiǎng)作品578件。
二、存在問題
我省在推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)中取得顯著成效的同時(shí)，也還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。
（一）廣東公共文化總量雖處于全國前列水平，但由于人口基數(shù)大和外來務(wù)工人員較多等原因，人均水平明顯偏低。區(qū)域、城鄉(xiāng)、_之間的公共文化服務(wù)很不平衡，特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民群眾以及城鎮(zhèn)低收入居民、異地務(wù)工人員、殘疾人等弱勢_享有的公共文化服務(wù)還存在較大差距。
（二）粵北山區(qū)、東西兩翼經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)公共文化硬件設(shè)施基礎(chǔ)較差，不少館舍軟硬件水平均未能達(dá)標(biāo)，甚至還存在受場地限制沒有獨(dú)立館舍或是館舍被挪用、擠占的現(xiàn)象。此外，一些地方公共文化設(shè)施重建設(shè)輕管理、重硬件配置輕發(fā)揮功能，出現(xiàn)相對閑置、資源浪費(fèi)的狀況。
（三）文化系統(tǒng)隊(duì)伍年齡、專業(yè)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，服務(wù)水平有待提升。例如清遠(yuǎn)市目前共有公共文化服務(wù)從業(yè)人員（事業(yè)編）717人，每萬人擁有專職公共文化服務(wù)人員僅1.8名，與省要求的每萬人擁有3名以上的目標(biāo)差距較大。在全市717名專職公共文化服務(wù)人員中，只有副高職稱4人、中級職稱20人。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類任務(wù)多，人手不足，文化服務(wù)站工作人員經(jīng)常被抽調(diào)從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，致使文化服務(wù)站未能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
（四）市縣檔案館舍建設(shè)不容樂觀。按照《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（由國家建設(shè)部、發(fā)展和改革委員會2008年2月27日批準(zhǔn)，2008年7月1日施行）要求，到2018年之前，我 ……（未完，全文共4761字，當(dāng)前僅顯示2405字，請閱讀下面提示信息。收藏《“健全公共文化服務(wù)體系”專題中期評估的調(diào)研報(bào)告》）