關(guān)于提高森林生態(tài)效益補償促進農(nóng)民增收的決定

中共保亭黎族苗族自治縣委員會
保亭黎族苗族自治縣人民政府
關(guān)于提高森林生態(tài)效益補償促進農(nóng)民增收的決定

（草案）

　　　　為深入貫徹落實黨的十八大、省六次黨代會和縣十二次黨代會精神，以保護森林生態(tài)安全和實現(xiàn)農(nóng)村居民收入翻番為目標(biāo)，加強我縣生態(tài)建設(shè)，加大生態(tài)效益補償，優(yōu)化林業(yè)結(jié)構(gòu)，增強森林生態(tài)系統(tǒng)的整體功能，確保森林生態(tài)安全和增加森林產(chǎn)品有效供給，促進農(nóng)民持續(xù)增收，現(xiàn)作出如下決定：
　　　　充分認(rèn)識提高生態(tài)效益補償促農(nóng)增收的重要意義
近年來，我縣認(rèn)真貫徹落實中央、省委省政府關(guān)于“三農(nóng)”工作的政策措施，從201
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生存的生產(chǎn)要素資源有限，而所獲得的森林生態(tài)效益補償又極低，致使我縣農(nóng)民為保護生態(tài)環(huán)境失去了后續(xù)發(fā)展的機會而長期處在全省平均收入水平之下，給我縣森林生態(tài)可持續(xù)發(fā)展帶來嚴(yán)重的潛在威脅。因此，建立森林生態(tài)效益補償長效機制，既是增加農(nóng)民收入的重要舉措，也是保護森林生態(tài)建設(shè)的有效途徑，對于保護和鞏固我縣森林生態(tài)安全具有重要的意義。
　　　　二、森林生態(tài)補償?shù)目傮w要求、基本原則
　　　　總體要求：通過建立森林生態(tài)效益補償機制，推進低碳示范區(qū)和生態(tài)示范縣建設(shè)，保護和鞏固全縣林業(yè)用地總量，確保全縣森林面積存量，實現(xiàn)全縣重要的森林生態(tài)環(huán)境指標(biāo)始終位居全省前列。同時，在保護和鞏固全縣森林資源現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，使森林生態(tài)受到保護，農(nóng)民群眾得到實惠，真正使森林生態(tài)環(huán)境保護的成果惠及千家萬戶。
　　　　基本原則：一、堅持在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護，努力實現(xiàn)保護與發(fā)展的有機統(tǒng)一；二、堅持以人為本，促進人與自然和諧發(fā)展；三、堅持“誰保護、誰受益”，建立補償獎勵與損害賠償機制；四、堅持循序漸進、重點保護，明確責(zé)任、依法補償、規(guī)范管理；五、堅持政府財政投入為主、社會參與，建立多元化的資金籌措渠道。
　　　　三、森林生態(tài)效益補償對象和標(biāo)準(zhǔn)
　　　　補償對象：凡是在我縣常住的農(nóng)村戶籍人口，包括縣七仙嶺農(nóng)場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟場（林場）、村小組常住的農(nóng)村戶籍人口（含農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口）均列為森林生態(tài)效益補償對象。人口界定以當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)戶籍注冊登記為準(zhǔn)。
　　　　補償標(biāo)準(zhǔn)：我縣已列為全省重點生態(tài)功能區(qū)，對全縣農(nóng)村戶籍人口實施森林生態(tài)效益補償標(biāo)準(zhǔn)一律按生態(tài)核心區(qū)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進行直補。補償標(biāo)準(zhǔn)為：2014年，按全縣農(nóng)村戶籍人口系數(shù)每人每年直補300元。2015年至2016年，根據(jù)我縣森林生態(tài)效益補償資金的增量，每年依2014年補償標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)，按50%的增速逐年調(diào)高森林生態(tài)效益補償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，爭取到2016年實現(xiàn)我縣森林生態(tài)效益補償資金直補農(nóng)民翻一番的目標(biāo)。
　　　　四、建立森林生態(tài)效益補償資金保障機制
　　　　用好省財政下?lián)艿闹胁可絽^(qū)國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金，同時，整合縣財政各類支農(nóng)資金，逐年提高森林生態(tài)效益補償資金的總量，確保森林生態(tài)效益補償資金直補農(nóng)民按時 ……（未完，全文共1880字，當(dāng)前僅顯示1195字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于提高森林生態(tài)效益補償促進農(nóng)民增收的決定》）