稅收在西部地區(qū)扶貧開發(fā)中的作用研究

目錄/提綱：……
一、正安縣現(xiàn)狀
二、經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題
三、解決的措施
3、加大園區(qū)建設(shè)投入，突出園團引領(lǐng)導(dǎo)作用
一是完成園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和總體規(guī)劃，申報省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)
三是加快推進在建項目建設(shè)，以保證入園項目如期開工生產(chǎn)
4、抓好鋁土礦的勘查、開發(fā)工作
一是全力做好礦產(chǎn)資源規(guī)劃，加快推進鋁土礦開發(fā)進程，全面完成第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃
5、加快推進交通建設(shè)，著力突破發(fā)展瓶勁
四、充分發(fā)揮稅收職能作用，推進扶貧開發(fā)工作開展
3、增強納稅服務(wù)，改善和優(yōu)化投資環(huán)境
五、強化具體措施落實，服務(wù)地方經(jīng)濟
四是將納稅培訓(xùn)、講座辦到縣委、政府、人大、學(xué)校、企業(yè)
……
稅收在西部地區(qū)扶貧開發(fā)中的作用研究

正安縣作為一個國家級貧困縣，當(dāng)前最主要的工作任務(wù)就是扶貧攻堅“減貧摘帽”，通過一系列的措施和努力，以實現(xiàn)加快發(fā)展、奮力崛起的目標(biāo)。稅收，是政府取得財政收入的重要手段，其中一個重要的職能就是調(diào)節(jié)收入分配，在西部地區(qū)扶貧開發(fā)工作中稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮稅收作用，用足、用好稅法，服務(wù)地方經(jīng)濟，促進扶貧工作的開展。本文以正安縣的情況為基礎(chǔ)，就稅收在扶貧開發(fā)工作中的作用淺析如下：
一、正安縣現(xiàn)狀
正安縣位于遵義市東北部，大婁山脈東麓，芙蓉江上游，全縣面積2595平方公里，平均海拔在750-900米之間，山巒重疊，溝壑縱橫，居住著漢、仡佬、苗、土家等24個民族。境內(nèi)資源豐富，已探明的礦產(chǎn)資源有原煤、鋁土礦、石灰石、螢石等10余種；植物資源2500余種，其中中藥材1500多種，尤以天麻、杜仲為盛，野生動物70余種，以蘇門羚、穿山甲、大鯢（娃娃魚）為著名。
2011年全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值291142萬元，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值完成101779萬元；第二產(chǎn)業(yè)增加值完成52562萬元；第三產(chǎn)業(yè)增加值完
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勞動力素質(zhì)低，難以接受新農(nóng)業(yè)科技知識，沒有現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段和理念，制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高，加之農(nóng)村市場信息體系不健全，渠道不暢，出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場需求之間的滯后。
比如茶產(chǎn)業(yè)，目前茶葉基地已有18萬畝，但綠茶優(yōu)勢還不明顯，雖然現(xiàn)在存在一定規(guī)模，但品牌形象未樹立、規(guī)模達不到、再加工生產(chǎn)化程度不高、產(chǎn)品附加值低，2011年精制茶數(shù)量僅達到1011噸，很多小型茶場還只能靠外銷茶青來維持發(fā)展，未能形成生產(chǎn)、加工、銷售的產(chǎn)業(yè)鏈，還不能在綠茶市場上占到一席之地；白茶發(fā)展速度緩慢，雖然近年來白茶效應(yīng)已初顯成效，但現(xiàn)有茶園中只有小部份是白茶基地，還不能滿足現(xiàn)有市場需求。
2、工業(yè)化水平低，資源開發(fā)利用程度不高
雖然縣委、縣政府近年來加大招商引資力度，但工業(yè)化發(fā)展仍存在以下問題：（1）工業(yè)項目落地小且少，成為制約我縣加快發(fā)展的“短板”；（2）招商引資環(huán)境亟待改善，個別部門、少數(shù)干部大局意識不強，思想不夠解放，作風(fēng)不實，執(zhí)行不力，影響和破壞發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)象仍時有發(fā)生；（3）不能合理開發(fā)利用資源，正安縣現(xiàn)有鋁土礦探明儲量2億噸，但現(xiàn)在僅限于不成規(guī)模的開采，并且只是對采礦原礦進行銷售，不能形成具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)項目，大大降低了資源的利用效率。
3、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，不能滿足經(jīng)濟發(fā)展需要
第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度直接反映了一個地區(qū)經(jīng)濟水平，正安縣近年來第三產(chǎn)業(yè)雖然有了一定程度的發(fā)展，但卻集中在了房地產(chǎn)業(yè)和建筑安裝業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、交通運輸業(yè)、倉儲業(yè)等行業(yè)的發(fā)展卻非常緩慢。正安旅游資源豐富，是“中國綠色名縣”、“中國野木瓜之鄉(xiāng)”、“中國民間文化和小說之鄉(xiāng)”，但這些資源基本處于未開發(fā)狀態(tài)，再加之餐飲業(yè)、旅店業(yè)、娛樂業(yè)等配套設(shè)施不完善，影響和制約了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
4、交通設(shè)施仍然滯后，成為經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸
雖然近年來中央加大了對西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，但建設(shè)的項目基本都是一些縣級公路、鄉(xiāng)村公路，到目前為止，無一條高速公路、無一條鐵路過境，由于地處山區(qū)，加之交通不便，直接導(dǎo)致了原料、產(chǎn)品運輸成本較高，參與市場價格竟?fàn)幠芰^差，交通不便也造成了旅游資源無人開發(fā)的境況，因此交通設(shè)施滯后已成了脫貧致富、經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。
三、解決的措施
今年以來，正安縣政府緊緊圍繞市委、市政府“北部攻堅”和縣委“三化一新”發(fā)展戰(zhàn)略，按照“發(fā)揮優(yōu)勢、融入重慶、遵義前列、北部率先”的總要求，以國發(fā)2號文件、武陵山區(qū)區(qū)域扶貧為契機，制定了一系列措施，以確保扶貧攻堅工作取得新突破。
1、堅持推進產(chǎn)為化扶貧，按照突出茶葉主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)定烤煙傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，同步推進野木瓜、核桃、方竹筍用林、商品蔬菜、蓄牧水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)的工作思路，實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1-2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、每個村組有1個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、每個農(nóng)戶有1個增收產(chǎn)業(yè)。同時強力推進“短、平、快”產(chǎn)業(yè)項目和發(fā)展庭院經(jīng)濟，實現(xiàn)貧困地區(qū)“人均一畝茶、戶均兩畝果、百萬家禽助增收”目標(biāo)。
2、通過40萬畝茶園建設(shè)，其中15萬畝白茶基地的建立，打造全省乃至全國最大白茶基地，并通過 “中國白茶之鄉(xiāng)” 的申報、進一步擴大白茶品牌效應(yīng)，同時以綠茶產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大，10間茶葉加工廠的建設(shè)，形成正安白茶與大中綠茶品牌兩條腿走路，形成茶產(chǎn)業(yè)一系列的產(chǎn)業(yè)鏈，以促進農(nóng)民增收減貧。
3、加大園區(qū)建設(shè)投入，突出園團引領(lǐng)導(dǎo)作用。一是完成園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和總體規(guī)劃，申報省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。二是進一步完善園區(qū)優(yōu)惠政策，實行并聯(lián)審批、限時辦結(jié)制度，為項目業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高園區(qū)吸引力。三是加快推進在建項目建設(shè)，以保證入園項目如期開工生產(chǎn)。
4、抓好鋁土礦的勘查、開發(fā)工作。一是全力做好礦產(chǎn)資源規(guī)劃，加快推進鋁土礦開發(fā)進程，全面完成第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃。二是積極爭取省發(fā)改委立項批復(fù)80萬噸氧化鋁及配套項目，并確定鋁土礦開發(fā)業(yè)主，以確保該項目的盡快開工建設(shè)。
5、加快推進交通建設(shè)，著力突破發(fā)展瓶勁。以高速公路 ……（未完，全文共5900字，當(dāng)前僅顯示2072字，請閱讀下面提示信息。收藏《稅收在西部地區(qū)扶貧開發(fā)中的作用研究》）