全市安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作考核情況的通報(bào)

目錄/提綱：……
一、考核的進(jìn)行和評(píng)定
二、通過(guò)考核反映的各縣區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作現(xiàn)狀
（一）2013年安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作進(jìn)展情況
一是各縣區(qū)十分注重教育培訓(xùn)，促進(jìn)了執(zhí)法人員專業(yè)技能提升
二是執(zhí)法監(jiān)察運(yùn)行機(jī)制越來(lái)越完善
三是積極探索創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)察工作模式
四是各縣區(qū)積極開展聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法、專家參與執(zhí)法
五是執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有突破
（二）2013年安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)
二是執(zhí)法裝備配備不齊全
三是隊(duì)伍管理工作不扎實(shí)
三、下一步工作要求
（一）深化隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)執(zhí)法隊(duì)伍健康穩(wěn)定發(fā)展
二是助力執(zhí)法隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
（二）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)厲打擊各類非法違法行為
（三）加強(qiáng)培訓(xùn)教育，提高執(zhí)法水平和辦案能力
……
關(guān)于2013年度全市安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作考核情況的通報(bào)

各縣區(qū)安監(jiān)局：
　　　　根據(jù)市安監(jiān)局《**市安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作考評(píng)辦法》（臨安監(jiān)發(fā)〔2013〕43號(hào)）和《關(guān)于組織開展全市2013年度安監(jiān)系統(tǒng)依法行政工作安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作考評(píng)暨執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)和深化“行政程序年”活動(dòng)考核的通知》（臨安監(jiān)發(fā)〔2013〕161號(hào)）要求，市安監(jiān)局組成三個(gè)考核組于11月19日開始至25日，對(duì)12個(gè)縣區(qū)安監(jiān)局的2013年度安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作進(jìn)行了考核�，F(xiàn)將考核情況通報(bào)如下：
　　　　一、考核的進(jìn)行和評(píng)定
　　　　三個(gè)考核組對(duì)照《**市安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作考評(píng)辦法》，對(duì)12個(gè)縣區(qū)安監(jiān)局的執(zhí)法監(jiān)察工作情況、執(zhí)法活動(dòng)開展情況、監(jiān)督指導(dǎo)情況、隊(duì)伍建設(shè)情況以及加（減）分內(nèi)容進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)部分考核。其中，在評(píng)定執(zhí)法監(jiān)察質(zhì)量方面，共抽查36份行政處罰案卷，嚴(yán)格按照《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<山東省安全生產(chǎn)行政處罰案卷評(píng)分細(xì)則>的通知》（臨安監(jiān)發(fā)〔2013〕126號(hào)）的要求進(jìn)行考核；在評(píng)定舉報(bào)核查質(zhì)量方面，查看了12個(gè)縣區(qū)安監(jiān)局經(jīng)辦的舉報(bào)案件；在執(zhí)法監(jiān)察儀器裝備配置方面，嚴(yán)格對(duì)照《山東省安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察儀器裝備基本配置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（魯安監(jiān)發(fā)〔2012〕15號(hào)）的規(guī)定一一查看了實(shí)物。經(jīng)過(guò)對(duì)各縣區(qū)安監(jiān)局的日�？己藘�(nèi)容（總分60
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，共檢查企業(yè)376家，下達(dá)整改指令207份，查出隱患1453條，行政處罰25家，關(guān)閉企業(yè)1家，取締企業(yè)1家，停產(chǎn)整頓3家。蒙陰縣安監(jiān)局細(xì)化舉報(bào)核查程序，分類建立了舉報(bào)查處工作臺(tái)帳。充分利用舉報(bào)電話等渠道，了解發(fā)現(xiàn)各行業(yè)領(lǐng)域的不安全因素，查處各類安全生產(chǎn)舉報(bào)行為12起。蘭山區(qū)安監(jiān)局在開展安全執(zhí)法促進(jìn)周活動(dòng)期間組成暗訪組，采取提前不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、直插企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的方式，突擊暗訪檢查，對(duì)一家拒絕安全檢查的企業(yè)進(jìn)行了處罰。莒南縣安監(jiān)局在安全生產(chǎn)大檢查期間嚴(yán)格組織開展并落實(shí)各行業(yè)安全生產(chǎn)專線專項(xiàng)執(zhí)法檢查。河?xùn)|區(qū)安監(jiān)局在執(zhí)法檢查中按照誰(shuí)檢查誰(shuí)簽字，誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則對(duì)隱患落實(shí)到人，狠抓隱患整改。平邑縣積極運(yùn)用先進(jìn)的視頻動(dòng)態(tài)監(jiān)控技術(shù)，對(duì)企業(yè)的危險(xiǎn)場(chǎng)所、重大隱患、重大危險(xiǎn)源全方位、全過(guò)程、全時(shí)空的實(shí)時(shí)監(jiān)控，充分發(fā)揮了“技防”在執(zhí)法監(jiān)察中的作用。
　　　　3、執(zhí)法監(jiān)察能力進(jìn)一步提升。各縣區(qū)安監(jiān)局創(chuàng)新執(zhí)法方式，完善執(zhí)法手段，細(xì)化執(zhí)法內(nèi)容，執(zhí)法行為得到進(jìn)一步規(guī)范，執(zhí)法辦案能力得到較大幅度提升。一是各縣區(qū)十分注重教育培訓(xùn)，促進(jìn)了執(zhí)法人員專業(yè)技能提升。目前各縣區(qū)執(zhí)法大隊(duì)已有49人通過(guò)注冊(cè)安全工程師考試，通過(guò)率占各縣區(qū)大隊(duì)編制人數(shù)的26.06%。蒙陰縣安監(jiān)局在執(zhí)法大隊(duì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中隊(duì)中組織開展集中學(xué)習(xí)活動(dòng)，由大隊(duì)人員負(fù)責(zé)備課和講授。沂水縣安監(jiān)局邀請(qǐng)法制局、法院等單位有關(guān)專家進(jìn)行授課，講解廉政建設(shè)、法律知識(shí)運(yùn)用等有關(guān)內(nèi)容。二是執(zhí)法監(jiān)察運(yùn)行機(jī)制越來(lái)越完善。沂南縣建立了“三審二批”的案件審理模式，“三審”就是“中隊(duì)自審、大隊(duì)內(nèi)審、法規(guī)科牽頭局審”，“二批”就是立案審批和處罰審批，規(guī)范了執(zhí)法行為，執(zhí)法效率有了較大提升。莒南縣安監(jiān)局推行提醒式執(zhí)法，堅(jiān)持執(zhí)法檢查與問(wèn)題整改先服務(wù)，調(diào)查取證與處罰告知先提醒，行政處罰先約談，確保了行政處罰辦案質(zhì)量和辦案效果。臨沭縣安監(jiān)局實(shí)行法院、檢察院提前介入會(huì)審制度，確保了案件辦理質(zhì)量。費(fèi)縣實(shí)行行政執(zhí)法“回訪制”，定期對(duì)檢查處罰企業(yè)進(jìn)行回訪，幫助、指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)責(zé)任，消除安全隱患。沂水縣安監(jiān)局明確了縣監(jiān)察大隊(duì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中隊(duì)的工作分工，實(shí)行了分級(jí)管理。三是積極探索創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)察工作模式。沂南縣新批9名編制，對(duì)全縣試行設(shè)立相對(duì)集中的片區(qū)式安監(jiān)中隊(duì)。臨沭縣對(duì)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐安監(jiān)中隊(duì)長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員共同執(zhí)法，確保了委托執(zhí)法的嚴(yán)肅性和質(zhì)量。河?xùn)|區(qū)、羅莊區(qū)、蒼山縣、郯城縣、費(fèi)縣監(jiān)察大隊(duì)執(zhí)法人員和業(yè)務(wù)科室緊密配合充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)察中隊(duì)的作用，實(shí)行分片執(zhí)法、分層負(fù)責(zé)的方法。其中蒼山縣、郯城縣安監(jiān)局印發(fā)了《執(zhí)法手冊(cè)》指導(dǎo)執(zhí)法監(jiān)察工作。蒙陰縣、平邑縣、臨沭縣、沂南縣、羅莊區(qū)安監(jiān)局執(zhí)法大隊(duì)下轄兩個(gè)執(zhí)法中隊(duì)，蘭山區(qū)安監(jiān)局執(zhí)法大隊(duì)下轄3個(gè)中隊(duì)，保持了執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)的相對(duì)獨(dú)立性、業(yè)務(wù)延續(xù)性。郯城縣執(zhí)法大隊(duì)實(shí)施了責(zé)任網(wǎng)格化、制度體系化、執(zhí)法模板化、管理分類化、技能專業(yè)化的“五化”管理，全力打造具有郯城特色的執(zhí)法監(jiān)察新模式。四是各縣區(qū)積極開展聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法、專家參與執(zhí)法。有效的加強(qiáng)了對(duì)化工、煙花爆竹、冶金等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的打擊非法違法工作。沂南縣、臨沭縣、平邑縣、蒙陰縣、莒南縣、沂水縣安監(jiān)、公安、質(zhì)監(jiān)、消防等部門組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，集中對(duì)全縣非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)進(jìn)行了全面檢查。五是執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有突破。省局抽查河?xùn)|區(qū)執(zhí)法大隊(duì)代表全市5縣區(qū)接受省局2013年度執(zhí)法隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化考核驗(yàn)收，省考核組通過(guò)聽匯報(bào)、調(diào)閱執(zhí)法案卷、查閱材料檔案和執(zhí)法裝備等形式，對(duì)河?xùn)|區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)進(jìn)行了全面嚴(yán)格的考核驗(yàn)收，最后總評(píng)得分92分，達(dá)到省級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)單位的要求，對(duì)我市沂南、臨沭、沂水、河?xùn)|、平邑5個(gè)縣區(qū)執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收給予通過(guò)。我市大隊(duì)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)實(shí)現(xiàn)了零突破，有力的推動(dòng)了全市執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。蒙陰縣專門以縣安委會(huì)辦公室的形式下發(fā)文件，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府執(zhí)法隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提出了具體要求。臨沭、沂水縣有50％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中隊(duì)達(dá)標(biāo)上報(bào)市局驗(yàn)收。費(fèi)縣、莒南、羅莊、蘭山、郯城、蒼山安監(jiān)局制定工作實(shí)施方案，對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度、各類工作職責(zé)等工作進(jìn)行了落實(shí)和完善。
　　　�。ǘ�2013年安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)
　　　　1、執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍發(fā)展不平衡。一是人員配備不平衡，主要表現(xiàn)為：各縣區(qū)之間人員編制差距大，有的縣區(qū)大隊(duì)人員編制達(dá)到28人，有的縣區(qū)僅有8人；人員到崗到位不平衡，有的縣區(qū)大隊(duì)執(zhí)法監(jiān)察人員到崗到位率達(dá)到100%，有的遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于上級(jí)要求的85%；人員專業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡，有的縣區(qū)大隊(duì)執(zhí)法監(jiān)察人員專業(yè)涵蓋安全工程、化工、礦山、電氣、機(jī)械等多個(gè)專業(yè),有的大隊(duì)執(zhí)法監(jiān) ……（未完，全文共4893字，當(dāng)前僅顯示2471字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《全市安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作考核情況的通報(bào)》）