在全省水利改革發(fā)展調(diào)研會(huì)議上的發(fā)言

目錄/提綱：……
一、我縣山丘區(qū)水利建設(shè)成績(jī)
一是實(shí)施了病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程
二是實(shí)施了渠系配套工程
三是實(shí)施了小型農(nóng)田水利工程
二、當(dāng)前水利發(fā)展改革存在的問(wèn)題
一是水庫(kù)越來(lái)越小
二是山塘越來(lái)越淺
三是渠道越來(lái)越短
四是機(jī)埠越來(lái)越高
五是水質(zhì)越來(lái)越差
三、幾點(diǎn)建議
1、統(tǒng)籌規(guī)劃，充分發(fā)揮建設(shè)資金效益
一是由分散投入向集中投入轉(zhuǎn)變
二是由面上建設(shè)向重點(diǎn)建設(shè)轉(zhuǎn)變
2、加大投入，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用
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在全省水利改革發(fā)展調(diào)研會(huì)議上的發(fā)言

岳陽(yáng)縣地處東洞庭湖畔，納四水而通長(zhǎng)江，地勢(shì)東高西低，東部為幕阜山余脈，中部為丘陵區(qū)，西部為東洞庭湖垸區(qū)，全縣共20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣。境內(nèi)有大型水庫(kù)1座，中型水庫(kù)2座，�、裥退畮�(kù)32座，�、蛐退畮�(kù)180座，山塘堰壩2.3萬(wàn)多處；有大小堤垸15個(gè)，其中萬(wàn)畝以上堤垸6個(gè)，一線防洪大堤79.1公里，電排排漬泵站26處42臺(tái)裝機(jī)2.1萬(wàn)千瓦；抗旱機(jī)埠353處1.13萬(wàn)千瓦；小水電裝機(jī)9900千瓦。岳陽(yáng)縣水務(wù)事業(yè)在上級(jí)主管部門(mén)的大力支持下，在縣委縣政府的重視下，取得了較大的發(fā)展，已基本形成了防洪、排澇、抗旱、灌溉、發(fā)電、城鎮(zhèn)供水、水土保持、水行政執(zhí)法為主的水務(wù)一體化體系，為岳陽(yáng)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了巨大的效益�，F(xiàn)就我縣水利建設(shè)相關(guān)情況匯報(bào)如下。
一、我縣山
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略550字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
km；改造排澇溝道7條5.32km；高效節(jié)水灌溉0.08萬(wàn)畝。鐵山灌區(qū)新墻四義水價(jià)改革示范項(xiàng)目區(qū)末級(jí)渠系改造工程襯砌渠道32條48.47km。山平塘清淤擴(kuò)容項(xiàng)目2009、2010年共實(shí)施了3批計(jì)劃，清淤擴(kuò)容山塘1289口。基本口糧田項(xiàng)目從2008年開(kāi)始已實(shí)施了三年，主要在相思、月田、甘田、云山等山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施，共改造山區(qū)中低產(chǎn)田15350畝。
二、當(dāng)前水利發(fā)展改革存在的問(wèn)題
我縣水利設(shè)施大多興建于上世紀(jì)五、六十年代，受當(dāng)時(shí)技術(shù)、條件等因素的制約，相當(dāng)一部分工程屬于“邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊運(yùn)行”的“三邊”工程，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，工程質(zhì)量差。加之運(yùn)行多年，工程設(shè)施陳舊老化嚴(yán)重，病險(xiǎn)頻發(fā)，導(dǎo)致水利工程老化失修，排灌能力嚴(yán)重萎縮。有人曾用“水庫(kù)像池子，山塘像碟子，渠道像篩子，機(jī)埠像叫花子”來(lái)形容我縣山丘區(qū)水利設(shè)施現(xiàn)狀，形勢(shì)確實(shí)令人擔(dān)憂。就工程本身而言，主要存在以下五個(gè)方面的問(wèn)題：
一是水庫(kù)越來(lái)越小。因水利設(shè)施運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)，水庫(kù)淤積嚴(yán)重，庫(kù)容大幅減少，嚴(yán)重削弱了蓄水能力。加之我縣小型水庫(kù)近一半存在不同程度的病險(xiǎn)，為確保下游群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，部分水庫(kù)不得不限蓄運(yùn)行，嚴(yán)重的甚至要空庫(kù)運(yùn)行，水庫(kù)的效益無(wú)法得到充分發(fā)揮。即使有充足的來(lái)水，水庫(kù)無(wú)法進(jìn)行有效攔蓄，在水源上得不到有效保證，在部分地方已經(jīng)形成無(wú)水可用的局面，致使稍長(zhǎng)時(shí)間不下雨，便會(huì)在大范圍出現(xiàn)旱情。
二是山塘越來(lái)越淺。隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的落實(shí)，小型水利設(shè)施尤其是山塘逐漸無(wú)人問(wèn)津，小型水利設(shè)施一直處于吃老本的狀態(tài)。再加之近年來(lái)“三提五統(tǒng)”的取消，以村為單位的集體經(jīng)濟(jì)組織受到嚴(yán)重制約，在資金上無(wú)法統(tǒng)籌，在勞力上無(wú)法調(diào)集，山塘等小型水利設(shè)施一直處于無(wú)人管理的狀態(tài)，導(dǎo)致?lián)p毀嚴(yán)重，淤積十分厲害，蓄水量不足原來(lái)的三分之一。
三是渠道越來(lái)越短。以我縣鐵山榮灣、崩山分干為例，原來(lái)鐵山庫(kù)水可直接灌溉到中洲鄉(xiāng)寶塔等8個(gè)位置較高的村組，但由于淤塞嚴(yán)重，渠道里雜草叢生，有的地方甚至長(zhǎng)滿了灌、喬木，渠道已基本廢棄，造成水利工程的實(shí)灌面積嚴(yán)重萎縮。再加上我縣渠道多以土渠為主，未進(jìn)行硬化護(hù)砌，滲漏十分嚴(yán)重，灌溉效率大打折扣，水資源利用率不到30%，造成有限水資源的大量浪費(fèi)，加大了抗旱工作的難度。
四是機(jī)埠越來(lái)越高。我縣灌溉機(jī)埠大多興建于上世紀(jì)70年代末80年代初，老化嚴(yán)重，加之缺乏必要的管理維護(hù)，目前大都無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)。特別是近年來(lái)河道砂石的無(wú)序開(kāi)采，造成河床水位迅速下降，致使沿岸灌溉機(jī)埠吊腳嚴(yán)重，即使設(shè)備能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，也無(wú)法抽水灌溉。
五是水質(zhì)越來(lái)越差。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，大規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)、化工廠等不斷落戶山丘區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于缺乏必要的治理，生產(chǎn)污水尤其是養(yǎng)殖場(chǎng)污水直接排入河道，致使河道水質(zhì)越來(lái)越差。
三、幾點(diǎn)建議
1、統(tǒng)籌規(guī)劃，充分發(fā)揮建設(shè)資金效益。由于水利建設(shè)多方投入，未經(jīng)統(tǒng)籌，缺乏整合，建設(shè)效益不明顯。要建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子 ……（未完，全文共2429字，當(dāng)前僅顯示1544字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全省水利改革發(fā)展調(diào)研會(huì)議上的發(fā)言》）