市人大常委會主任主任在視察嶗山風(fēng)景區(qū)時(shí)的講話

目錄/提綱：……
一、積極做好規(guī)劃的修編和報(bào)批工作，確保嶗山保護(hù)和發(fā)展有規(guī)可依
二、建立健全嶗山保護(hù)和發(fā)展的法規(guī)體系，提供依法治山的法律保障
三、加大管理工作力度，不斷提升景區(qū)環(huán)境質(zhì)量和旅游品質(zhì)
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市人大常委會主任主任在視察嶗山風(fēng)景區(qū)時(shí)的講話

同志們：
　　　　今天上午，我和常委會的同志到嶗山進(jìn)行調(diào)研，一路走來，看了很多的風(fēng)景，看了很多的變化，剛才又聽了嶗山風(fēng)景區(qū)的情況匯報(bào)�？偟母杏X，市政府和嶗山區(qū)不斷適應(yīng)嶗山景區(qū)保護(hù)和發(fā)展的形勢變化，在景區(qū)_調(diào)整、規(guī)劃修編、經(jīng)營管理等關(guān)鍵問題上進(jìn)行了很多有益地探索和創(chuàng)新；嶗山區(qū)還把風(fēng)景區(qū)與金家?guī)X金融新區(qū)藍(lán)色硅谷產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)帶并列作為支撐嶗山科學(xué)發(fā)展的“三大戰(zhàn)略平臺”，全力推進(jìn)了總投資約10億元的嶗山風(fēng)景區(qū)“十大工程”建設(shè)。通過景區(qū)整治行動，景區(qū)面貌發(fā)生了非常明顯的變化，創(chuàng)建國內(nèi)一流景區(qū)的步伐進(jìn)一步加快。我們深切地感受到，市政府及相關(guān)部門、嶗山區(qū)、嶗山風(fēng)管局為嶗山風(fēng)景區(qū)的保護(hù)和發(fā)展是動了心思的、是付出了努力的、是下了決心的，對大家這種干事創(chuàng)業(yè)的精神深表敬意！
　　　　青島這座城市，最有自然特色,最具地理特點(diǎn)，最能描繪青島美麗畫卷的重要標(biāo)志是“一山、一灣、一
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保嶗山保護(hù)和發(fā)展有規(guī)可依
　　　　嶗山風(fēng)景名勝區(qū)的第一輪規(guī)劃，86年完成，93年國務(wù)院批復(fù)實(shí)施。到現(xiàn)在20多年的時(shí)間，盡管這部規(guī)劃為嶗山風(fēng)景區(qū)的保護(hù)和發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)，但是由于規(guī)劃的歷史局限性和本身存在的缺陷，以及青島城鄉(xiāng)建設(shè)日新月異的變化，使得原規(guī)劃對嶗山景區(qū)保護(hù)和建設(shè)的指導(dǎo)作用大大弱化。2004年有關(guān)部門開始啟動規(guī)劃的修編工作，通過很多同志的共同努力，也經(jīng)過了多少次的反反復(fù)復(fù)，規(guī)劃修編的文本編制工作已經(jīng)完成，現(xiàn)在我看到的就是2013年6月版的規(guī)劃文本，但目前還是一個(gè)沒有向山東省和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部上報(bào)的文本。按規(guī)定國家級風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃需要國務(wù)院批準(zhǔn)，國務(wù)院批準(zhǔn)要等到嶗山風(fēng)景名勝區(qū)整體規(guī)劃，也就是包括嶗山景區(qū)這個(gè)規(guī)劃和石老人礁巖景區(qū)、市南海濱景區(qū)、薛家島沙灘景區(qū)四個(gè)規(guī)劃齊備后才能一并批準(zhǔn)。鑒于這種現(xiàn)實(shí)情況，我建議還要充分利用批復(fù)前這段時(shí)間，進(jìn)一步對嶗山景區(qū)規(guī)劃進(jìn)行完善，把省政府和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的意見充分吸納到規(guī)劃中。規(guī)劃完善的過程中，要更加注重嶗山保護(hù)、發(fā)展的長遠(yuǎn)利益和實(shí)際情況，更加注重保護(hù)好嶗山的生態(tài)、植被和自然風(fēng)貌，更加注重挖掘嶗山的文化內(nèi)涵。規(guī)劃要充分體現(xiàn)人與自然的和諧共生，合理引導(dǎo)景區(qū)居民科學(xué)合理的生產(chǎn)生活方式，為景區(qū)的經(jīng)營發(fā)展設(shè)計(jì)好藍(lán)圖。要精益求精，真正把規(guī)劃做成一部精品，指導(dǎo)嶗山景區(qū)未來的保護(hù)和發(fā)展。要加快另外三個(gè)景區(qū)規(guī)劃的修編,不要拖了整體規(guī)劃批復(fù)的后腿。對規(guī)劃的修編和報(bào)批，要有緊迫感、責(zé)任感和使命感，按照確定的時(shí)間表和路線圖，成立專門的班子或者指定專人負(fù)責(zé)督促協(xié)調(diào)，盯緊這件事情，爭取盡快得到國務(wù)院的批復(fù)。
　　　　二、建立健全嶗山保護(hù)和發(fā)展的法規(guī)體系，提供依法治山的法律保障
　　　　無規(guī)矩不成方圓。多年來，破壞自然風(fēng)貌搞建設(shè)、隨心所欲搞開發(fā)、旅游秩序不規(guī)范、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差等不良現(xiàn)象的存在，影響了嶗山的整體形象，也影響了青島這座城市的形象，人民群眾意見很大。盡管有不少深層次的原因，但一直以來沒有一部適合嶗山保護(hù)和發(fā)展的地方性法規(guī)是重要的原因之一。縱觀國內(nèi)一百多個(gè)國家級風(fēng)景名勝區(qū)，沒有地方性法規(guī)的也僅有我們嶗山風(fēng)景名勝區(qū)。今年初，市十五屆人大第二次會議將《關(guān)于制定〈青島市嶗山風(fēng)景名勝區(qū)條例〉的議案》確定為大會唯一議案，這是推動嶗山風(fēng)景名勝區(qū)走向法治化軌道的重大舉措。一定要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格保護(hù)、永續(xù)利用的原則，把這部法規(guī)制定好。要堅(jiān)持科學(xué)立法、開門立法，尤其是涉及到利益關(guān)系調(diào)整問題和_機(jī)制問題，政策性強(qiáng)、群眾反應(yīng)敏感，必須做好深入細(xì)致的調(diào)查研究和宣傳引導(dǎo)工作。要正確處理資源保護(hù)與開發(fā)利用的關(guān)系，理順景區(qū)的管理_，研究探索科學(xué)合理的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和適合嶗山景區(qū)實(shí)際的居民點(diǎn)調(diào)控政策。要強(qiáng)化法律責(zé)任，加大對破壞風(fēng)景名勝資源行為的查處力度。法規(guī)的制定涉及到方方面面的問題，人大、政府及相關(guān)部門、嶗山區(qū)和風(fēng)管局一定要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合。希望能以制定地方性法規(guī)為契機(jī)，推動嶗山景區(qū)各項(xiàng)工作的深入開展。同時(shí)也通過深入的實(shí)踐和探索，為一部高質(zhì)量法規(guī)的形成創(chuàng)造更多的有利條件。
　　　　三、加大管理工作力度，不斷提升景區(qū)環(huán)境質(zhì)量和旅游品質(zhì)
　　　　盡管存在管理_尤其是行政執(zhí)法_不盡合理、規(guī)劃修編滯后、地方立法滯后等不利因素，但我們不能等、不能靠。擺在我們面前的任務(wù)很重，特別是嶗山景區(qū)的環(huán)境整治工作，前期我們做了大量的工作，取得的成績也是 ……（未完，全文共2845字，當(dāng)前僅顯示1809字，請閱讀下面提示信息。收藏《市人大常委會主任主任在視察嶗山風(fēng)景區(qū)時(shí)的講話》）