人大關于社會保險工作的調研報告

目錄/提綱：……
一、社會保險實現(xiàn)全覆蓋
（一）養(yǎng)老保險工作有力推進
（二）醫(yī)療保險工作不斷完善
（三）工傷、生育、失業(yè)保險工作同步推進
（四）社保基金運行基本正常
二、調研中發(fā)現(xiàn)的問題
（一）企業(yè)選擇性參保，漏報繳費基數(shù)、少報繳費人數(shù)不同程度存在
（二）城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保比例虛高，自愿參保、任務考核不夠科學
（三）部分政策規(guī)定不夠合理，有待進一步調整完善
（四）部分操作程序需要調整完善
（五）群眾對社保法律政策了解掌握還不夠
（六）基層社會保障工作能力亟待進一步提升
三、對社會保險工作的幾點建議
（一）完善網(wǎng)絡，提高基層社保服務能力
（二）加強監(jiān)管，確保社保基金安全運行
（三）強化宣傳，增加社保工作的透明度
（四）精益求精，做到服務質量和效率的有機統(tǒng)一
（五）多方爭取，推動相關政策進一步完善
……
區(qū)人大常委會人事代表工委關于社會保險工作的調研報告

區(qū)人大常委會主任會議：
按照區(qū)人大常委會2013年工作計劃的安排，在區(qū)人大常委會副主任***的帶領下，區(qū)人大常委會人事代表工作組織區(qū)人力社保局、區(qū)財政局、江津地稅局有關負責人到白沙鎮(zhèn)和德感工業(yè)園區(qū)進行了調研�，F(xiàn)將有關情況報告如下：
一、社會保險實現(xiàn)全覆蓋
（一）養(yǎng)老保險工作有力推進。從2010年試點開始至今，全區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到57.65萬人，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險參保15萬人，養(yǎng)老保險已基本實現(xiàn)全覆蓋。城鎮(zhèn)職工月平均養(yǎng)老金為1711.17元/月，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險月平均養(yǎng)老金為90.3元/月。
（二）醫(yī)療保險工作不斷完善。今年全區(qū)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保人數(shù)130萬人，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險參保人數(shù)13.96萬人，已超過我區(qū)的常住人口數(shù)。職工醫(yī)療保險住院政策范圍內報銷比例達到82.21%，1225種藥品納
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多，達15萬人，企業(yè)個數(shù)2288戶，生育保險最少，只有5.57萬人，1173戶。
（二）城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保比例虛高，自愿參保、任務考核不夠科學。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險實行居民自愿參加的原則，但層層下達指標任務，嚴格考核，結果造成村組、衛(wèi)生室替居民墊資完成任務，確保參保率。為了填補外出人口和空掛戶、不愿繳費居民的窟窿，村組和衛(wèi)生室就采取虛假報賬方式，將墊付的錢報出來抵數(shù)，結果又造成管理上的混亂。
（三）部分政策規(guī)定不夠合理，有待進一步調整完善。一是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險各參保檔次的財政補貼均為30元/年，補貼金額偏低，各檔次間沒有區(qū)別，60歲后享受待遇不高（不如低保），導致多數(shù)人選擇最低檔繳費，甚至有部分人退保（如白沙45896人中今年未續(xù)費的18831人，占41.03%，還有部分選擇退保）。二是高齡人員參加城鎮(zhèn)職工社會養(yǎng)老保險不劃算，年滿六十后需要繼續(xù)等待繳滿十五年才能領取養(yǎng)老金。三是城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險中的獨生子女補貼形式按退休工資的3%計算，導致不同的退休工資領取的補貼不同，有違計劃生育政策的公平。四是生育保險中已生育女性和男性職工沒有什么待遇，企業(yè)和職工不理解，導致參保率過低。五是職工繳費比例調整不配套，有的險種對企業(yè)繳費比例作了調整，沒有及時對職工繳費比例進行調整，職工認為可以為企業(yè)減負，為何不可以為職工減負。
（四）部分操作程序需要調整完善。如城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人死亡后，在領取補助金或賬戶余額時手續(xù)復雜。企業(yè)在申報參保報盤時，部分人員的繳費基數(shù)信息與申報信息不一致，企業(yè)在申報人員變動時，五險繳費不能同時變動，系統(tǒng)準確性不高，功能不夠完善。
（五）群眾對社保法律政策了解掌握還不夠。群眾對《社會保險法》以及各項保險政策的具體規(guī)定了解不夠，導致群眾參保不積極，沒有主動維護自己的參保權益，對自己應當享受的社會保險待遇還不夠清楚。（包括部分企業(yè)經(jīng)辦人員）
（六）基層社會保障工作能力亟待進一步提升。2010年每個鎮(zhèn)街明確了社保所為正科級單位，每所根據(jù)情況配備3-8名事業(yè)人員編制，并在近兩年進一步增加了編制，但鎮(zhèn)街社保工作量大面廣，任務繁重。網(wǎng)絡缺乏，人手不夠，經(jīng)費不足，設施滯后，已成為影響當前社保工作的正常運行。如退休人員認證，手續(xù)復雜，效率較低，而且還必須定期集中認證，消耗大量的人力、物力和財力。
三、對社會保險工作的幾點建議
（一）完善網(wǎng)絡，提高基層社保服務能力。建議相關社保業(yè)務繼續(xù)下沉，延伸到村居；增加鎮(zhèn)街社保所編制，落實工作人員，在經(jīng)費、設施上予以必要保障；在村居配備專職社保員，由區(qū)、鎮(zhèn)兩級財政參照村（居）兩委會委員落實待遇，解決村、社區(qū)有人干事的問題。
（二）加強監(jiān)管，確保社�；鸢踩\行。加強對企事業(yè)單位依法申報繳納社會保險金的監(jiān)管，對少繳、欠繳社會保險金、不按規(guī)定申報參保的有關單位，區(qū)人力社保局、財政局、地稅局等有關部門加強協(xié)調配合，開展聯(lián)合執(zhí)法，糾正違法行為。同時要高度重視社保基金安全工作，嚴厲查處和打擊騙保等違法犯罪行為，保障基金規(guī)范、透明、高效、安全運行。
（三）強化宣傳，增加社保工作的透明度。加大對《社會保險法》以及各項社會保險政策的宣傳，以電視、報紙、網(wǎng)絡、短信、宣傳欄、卡片等多種形式，深入解讀《社會保 ……（未完，全文共2720字，當前僅顯示1729字，請閱讀下面提示信息。收藏《人大關于社會保險工作的調研報告》）