如何從源頭上預(yù)防和治理腐敗（2014年）

目錄/提綱：……
一、抓教育，筑固思想道德防線，使人“不愿腐”
一是加強理想信念教育，樹立正確的價值觀
二是加強宗旨教育，樹立正確的權(quán)力觀
三是加強艱苦奮斗教育，樹立正確的享樂觀
二、抓公開，讓權(quán)力在陽光下運行，使人“不易腐”
一是要公開權(quán)力清單
二是要減少權(quán)力的干預(yù)
三是要加大對權(quán)力的監(jiān)督
三、抓懲處，老虎蒼蠅一起打，使人“不敢腐”
四、抓規(guī)范，讓制度約束權(quán)力，使人“不能腐”
一是要打造反腐倡廉制度文化
二是要健全完善相應(yīng)配套制度
三是要強化制度執(zhí)行追究問責(zé)
……
如何從源頭上預(yù)防和治理腐�。�2014年）

十八大召開后，中央加大反腐倡廉力度，一大批_相繼落馬，中紀(jì)委書記王岐山在講話中也曾指出“要加大治標(biāo)力度，為治本贏得時間”，由此可見懲治腐敗的最終目的是治本，是要從源頭上預(yù)防和治理腐敗。本人結(jié)合工作實際，根據(jù)歷年來特別是十八大召開后反腐倡廉形勢認(rèn)為，要從源頭上預(yù)防和治理腐敗必須抓好以下幾點：
一、 抓教育，筑固思想道德防線，使人“不愿腐”
思想是行動的先導(dǎo)，錯誤的思想必將使人走向錯誤的深淵。抓思想就是要要從思想上構(gòu)筑反腐倡廉，拒腐防變的思想道德防線。要堅持用馬列主義、_思想和_理論、“三個代表”重要思想武裝黨員干部的頭腦，深入進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的宣傳教育，引導(dǎo)廣大黨員干部樹立正確世界觀、人生觀、價值觀。具體的說：一是加強理想信念教育，樹立正確的價值觀。有什么樣的價值觀就有什么樣的行為取向。腐敗分子之所以“孜孜于利之求，營營于名之茍”，關(guān)鍵在于其價值觀的錯位，所以，從源頭上治腐，必須把矯正價值觀放在重要位置來抓。引導(dǎo)廣大黨員干部樹立正確的價值觀和價值曲向
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，在原來清理的基礎(chǔ)上，再次取消、合并、下放了一批項目。全市清理后保留各類行政審批服務(wù)項目462項，比清理前減少168項。二是要減少權(quán)力的干預(yù)。權(quán)力不能過多、過濫、過于集中，如果權(quán)力過多、過濫、過于集中，容易滋生腐敗。所以，必須防止權(quán)力集中于某一個人、某一個部門。要壓縮行政審批權(quán)力，減少行政審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率，對可用市場機制替代的事項用市場手段來解決。今年，我市在在落實一周辦結(jié)制度的基礎(chǔ)上，對行政審批服務(wù)項目實行分類管理、分檔提速，進一步改造辦事流程，壓縮辦結(jié)時限，最大限度減少辦事程序，方便辦事群眾。經(jīng)過反復(fù)論證和部門認(rèn)可，對有條件的行政審批服務(wù)項目只要手續(xù)齊全，即來即辦，實行即時辦結(jié)。日前，我市共確定29個部門的92個項目為即時辦結(jié)件，并以市政府公告形式對外公布，接受社會各界的監(jiān)督，效率的大大提高有效的遏制了權(quán)力的濫用。三是要加大對權(quán)力的監(jiān)督。建立起結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有力的權(quán)力運行機制。從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強對權(quán)力的監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益上。重點是加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，加強對人財物管理和使用的監(jiān)督。我市對行政審批服務(wù)項目實行一律進中心辦理，對審批事項、審批條件、審批程序、審批期限在中心進行全部公開，接受社會監(jiān)督，使辦理環(huán)節(jié)更陽，這也是對從源頭上加大對權(quán)力監(jiān)督的有益探索。
三、抓懲處，老虎蒼蠅一起打，使人“不敢腐”
堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，是我們反腐斗爭的重要指導(dǎo)思想和原則，也是是中央對反腐敗斗爭提出的更高要求。要保持和鞏固查辦腐敗案件的高壓態(tài)勢。查處，是預(yù)防的重要環(huán)節(jié)，也是預(yù)防的后盾，查處具有巨大的威懾作用，這種作用能警醒某些本來存有以權(quán)謀私的人放棄謀私之念。同時，查處也是預(yù)防的補救手段，對于那些貪得無厭，以貪為榮，不思悔過，踐踏法律的腐敗分子來說，只有用嚴(yán)厲查處的辦法來解決問題，警醒他人。來挽回和減少其國家和人民帶來的損失。所以，在反腐倡廉過程中，始終保持查處腐敗案件的高壓態(tài)勢，堅持老虎蒼蠅一起打，十分必要。要重拳出擊，對腐敗案件施以重典。要提高腐敗成本，對苗頭問題要重視，小節(jié)問題要深挖，懲處要從嚴(yán)，對腐敗分子不僅要影響其政治前途，在經(jīng)濟上也要重罰，不能讓他們在經(jīng)濟上占便宜。實行責(zé)任連帶，不僅對腐敗分子一人進行責(zé)任追究，還要將腐敗分子與其腐敗鏈上的近親_、具有相關(guān)責(zé)任的上下級領(lǐng)導(dǎo)捆在一起連帶追究，打退腐敗分子無所顧忌的冒險心理，形成強大的震懾作用。只有加大了對腐敗分子的懲處力度，才能形成強大的反腐聲勢，使腐敗分子無藏身之地，使心有貪念者打消僥幸心理，只有這樣，才能真正震懾腐敗，使腐敗行為得到真正遏制。從近幾年查出的許多“老虎”案件來看，他們?yōu)E用職權(quán)、玩忽職守、貪污賄賂、腐化墮落，危害極大。例如_、劉志軍、許宗衡等等一批“老虎”案。實踐證明，“打蛇要打頭”，“擒賊先擒王”。打“老虎”，可以起到更好的警示作用。同樣，不能放過“蒼蠅”。那些發(fā)生在群眾身邊的以權(quán)謀私、以權(quán)枉法行為，群眾反映十分強烈，社會影響同樣惡劣�，F(xiàn)在一些部門的“人民公仆”，官不大，勢不重，但權(quán)力卻不小。這些人一旦“牛”起來，大有“小國之君”的陣勢，把誰也不放在眼里，一個小小的“科座”、“股座”、“村座”，就能把一樁好事情辦砸。正如一百姓所言：“尕頭頭不算官，舉手抬腳能遮天�！笨梢哉f，“蒼蠅”雖小，但經(jīng)常與老百姓打交道，對黨的形象損壞不亞于“老虎”。從這個意義上講，“蒼蠅”實際上也是“老虎”。為此必須要堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，不論涉及誰，不論職位高低、貢獻大小，都要從嚴(yán)查處，嚴(yán)懲不貸，絕不能姑息，絕不讓腐敗分子在黨內(nèi)有藏身之地。
四、抓規(guī)范，讓制度約束權(quán)力，使人“不能腐”
要堅持用改革的辦法解決腐敗問題，加強反腐倡廉建設(shè)。俗話說，蒼蠅不叮無縫的蛋，腐敗問題的滋生，主要是因為公職人員權(quán)力所涉及的領(lǐng)域要_機制上存在著某些政策法規(guī)缺陷。因此，針對當(dāng)前面臨的新情況，我們要堅持用改革統(tǒng)攬預(yù)防腐敗的各項工作，要根據(jù)預(yù)防腐敗的需要，積極推進相關(guān)領(lǐng)域的制 ……（未完，全文共4285字，當(dāng)前僅顯示2164字，請閱讀下面提示信息。收藏《如何從源頭上預(yù)防和治理腐�。�2014年）》）