小微企業(yè)免稅對(duì)園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的思考

目錄/提綱：……
一、免稅政策效應(yīng)分析
二、注冊(cè)型企業(yè)運(yùn)行情況
（一）經(jīng)濟(jì)稅收概況
（二）新辦企業(yè)運(yùn)行情況
（三）企業(yè)流失情況
（四）企業(yè)戶管質(zhì)量
（五）企業(yè)稅收結(jié)構(gòu)
三、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的幾點(diǎn)思考
（一）利用信息手段，提高管理效能
（二）適應(yīng)改革發(fā)展新形勢(shì)，調(diào)整招商工作思路
（三）加強(qiáng)事中監(jiān)管，建立完善社會(huì)征信體系
（四）以減負(fù)增效為抓手，創(chuàng)新管理服務(wù)方式
（五）加大協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)機(jī)制建設(shè)
……
學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神討論會(huì)，認(rèn)真研討加快**產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的新思路、新舉措。本期特編發(fā)區(qū)稅務(wù)局有關(guān)小微企業(yè)免稅對(duì)園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的思考，供大家學(xué)習(xí)參考。

由小微企業(yè)免稅政策談經(jīng)濟(jì)園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展

　　　2013年7月24日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，從8月1日起，對(duì)小微企業(yè)中月銷售額不超過(guò)2萬(wàn)元的小規(guī)模納稅人和營(yíng)業(yè)稅納稅人暫免征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅……。一系列政策的出臺(tái)，在為小微企業(yè)提供寬松發(fā)展環(huán)境和優(yōu)惠政策支持的同時(shí)，也對(duì)經(jīng)濟(jì)園區(qū)的產(chǎn)稅率帶來(lái)了直接的影響。如何想對(duì)策、出實(shí)招、謀發(fā)展，迫在眉睫。下面，結(jié)合近三年注冊(cè)型企業(yè)運(yùn)行情況，就免稅政策的實(shí)施對(duì)經(jīng)濟(jì)園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展作出如下思考。
　　　
　　　一、免稅政策效應(yīng)分析
　　　以2012年為例，根據(jù)企業(yè)類型、銷售額和稅收收入進(jìn)行靜態(tài)分析。新政施行后，涉及小微企業(yè)2.35萬(wàn)戶，占正常申報(bào)企業(yè)的1/4，影響全年稅收3527萬(wàn)元，戶均0.15萬(wàn)元（見(jiàn)附表一）。
附表
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略653字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
-2013年，每年新辦企業(yè)超過(guò)2萬(wàn)戶；新增稅收超過(guò)1億元；戶均稅收0.5萬(wàn)元左右。但有稅戶比例逐年下降，特別是2013年有稅戶率比往年低了15個(gè)百分點(diǎn)，主要是落戶企業(yè)規(guī)模較小，放大了免稅政策效應(yīng)。（見(jiàn)附表三）
　　　　　　　　附表三：新辦注冊(cè)型企業(yè)啟動(dòng)情況（單位：戶、萬(wàn)元）
年度 新辦企業(yè)戶數(shù) 新辦企業(yè)有稅戶 占比 入庫(kù)稅收
2011年 20663 7259 35.10% 10142
2012年 20895 7195 34.40% 13300
2013年 23049 4664 20.24% 13556
　　　�。ㄈ┢髽I(yè)流失情況
　　　　我區(qū)注冊(cè)型經(jīng)濟(jì)還呈現(xiàn)“流動(dòng)性強(qiáng)”的特點(diǎn)。近三年辦理注銷、注銷遷出、非正常戶的戶數(shù)均超過(guò)了當(dāng)年新辦企業(yè)的三分之一，稅源流失現(xiàn)象亟待重視。以注銷遷出企業(yè)為例，外遷企業(yè)戶數(shù)在逐年增加，稅收規(guī)模隨之?dāng)U大，2011年遷出650戶，當(dāng)年稅收3696萬(wàn)元，戶均5.7萬(wàn)元；2013年遷出1109戶，當(dāng)年稅收4471萬(wàn)元，戶均4.0萬(wàn)元（見(jiàn)附表四）。企業(yè)外遷既影響了當(dāng)年度稅收，更直接減少了以后年度稅收，且遷出企業(yè)質(zhì)量遠(yuǎn)高于新辦企業(yè)質(zhì)量。
　　　　　　　　附表四：注冊(cè)型企業(yè)流失情況（單位：戶）
年度 注銷遷出 非正常戶 正常注銷 合計(jì) 占當(dāng)年新辦企業(yè)比例
2011年 650 4190 2697 7537 36.48%
2012年 933 3398 2701 7032 33.65%
2013年 1109 4268 2607 7984 34.64%
　　　�。ㄋ模┢髽I(yè)戶管質(zhì)量
　　　　“啟動(dòng)率低”是我區(qū)注冊(cè)型經(jīng)濟(jì)另一特點(diǎn)。由于戶管質(zhì)量參差不齊，產(chǎn)生了許多長(zhǎng)期不經(jīng)營(yíng)、不購(gòu)票、無(wú)稅收的空殼企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011—2013年的經(jīng)營(yíng)啟動(dòng)率（已購(gòu)買發(fā)票）分別為59.23%、62.83%和62.44%，產(chǎn)稅率分別為67.8%、65.6%和57.61%（2011、2012年為降低零負(fù)申報(bào)率，人為申報(bào)繳納了幾元稅款，導(dǎo)致產(chǎn)稅率高于經(jīng)營(yíng)啟動(dòng)率）。從數(shù)據(jù)來(lái)看，四成左右的企業(yè)在登記后從未啟動(dòng)，招商引資的實(shí)際成效打了折扣。（見(jiàn)附表五）
　　　　　　　附表五：注冊(cè)型企業(yè)戶管質(zhì)量
年度 正常戶 已購(gòu)票戶 占比 有稅戶 占比
2011年 73546 43558 59.23% 49864 67.80%
2012年 89663 56333 62.83% 58823 65.60%
2013年 107775 67290 62.44% 62086 57.61%
　　　�。ㄎ澹┢髽I(yè)稅收結(jié)構(gòu)
　　　2013年注冊(cè)型企業(yè)中無(wú)稅戶達(dá)到了45689戶，占比42.4%，小于1500元的11237戶，占比10.4%，兩者比例達(dá)到了52.8%；稅收超過(guò)10萬(wàn)的僅有9418戶，占注冊(cè)型全部企業(yè)的8.7%，完成稅收54.9億元，占注冊(cè)型稅收總量的85.2%。從稅收結(jié)構(gòu)上，也體現(xiàn)了我區(qū)注冊(cè)型經(jīng)濟(jì)以小微企業(yè)為主體的特征。（見(jiàn)附表六）從稅收結(jié)構(gòu)上，也印證了我區(qū)注冊(cè)型經(jīng)濟(jì)以小微企業(yè)占主體。
　　　　　　　　　　附表六：2013年注冊(cè)型企業(yè)稅收分布情況
類別 戶數(shù) 占比
無(wú)稅戶 45689 42.39%
小于1500元 11237 10.43%
1500元-1萬(wàn) 16710 15.50%
1萬(wàn)-10萬(wàn) 24721 22.94%
10萬(wàn)-50萬(wàn) 7223 6.70%
大于50萬(wàn) 219 ……（未完，全文共3628字，當(dāng)前僅顯示1832字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《小微企業(yè)免稅對(duì)園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的思考》）