公益機(jī)構(gòu)國(guó)際通行做法及本地化研究——以SOS兒童村為例

目錄/提綱：……
第一、媽媽：每個(gè)孩子擁有關(guān)愛他們的媽媽
第二、兄弟姐妹：家庭紐帶自然發(fā)展
第三、房屋：每個(gè)家庭獨(dú)立地建設(shè)自己的家
第四、村落：SOS家庭是社區(qū)的組成部分
一、熱愛SOS兒童村事業(yè)，自愿從事SOS兒童村媽媽（阿姨）職業(yè)
四、身心健康，無(wú)傳染性疾病
……
公益機(jī)構(gòu)國(guó)際通行做法及本地化研究
——以SOS兒童村為例

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：周強(qiáng)
報(bào)告撰寫人：周強(qiáng) 莊龍玉 李艷 徐文 張雪梅 孫萍
項(xiàng)目承擔(dān)單位：齊齊哈爾大學(xué)

2013年8月

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1.研究背景、目的和意義
1.1研究背景
隨著工業(yè)化與城市化的快速推進(jìn)，我國(guó)失依兒童數(shù)量呈快速上升狀態(tài)。民政部數(shù)據(jù)表明，截至2012年底，全國(guó)共有孤兒57.0萬(wàn)人，其中，集中供養(yǎng)孤兒9.5萬(wàn)人，社會(huì)散居孤兒47.5萬(wàn)人；1999年由社會(huì)福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)育的兒童達(dá)到了45549人，2002年達(dá)到了54549人，2012年底，各類社會(huì)福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)兒童10.4萬(wàn)人，呈上升趨勢(shì)。截至2012年底，全國(guó)共有兒童收養(yǎng)救助服務(wù)機(jī)構(gòu)724個(gè)，擁有床位8.7萬(wàn)張，這與數(shù)量龐大的失依兒童相比，顯然我國(guó)孤兒院資源嚴(yán)重不足，包括院舍不足、床位不足，以及福利院工作人員的嚴(yán)重缺乏 。一方面政府所屬兒童福利機(jī)構(gòu)數(shù)量有限，資源嚴(yán)重不足；另一方面政府包辦所有的兒童福利事業(yè)，其財(cái)政壓力巨大，常面臨資金短缺問題。因而非常有必要吸納第三方力量參與到兒童福利事業(yè)中來(lái)。第三方力量包括個(gè)人、民間機(jī)構(gòu)以及一些國(guó)際組織所舉辦的兒童福利事業(yè)。
國(guó)際上，自英國(guó)精神病學(xué)家鮑爾貝于1951年提出了“兒童依戀理論”以后，西方世界在流浪兒童救助方面，形成了一股“反院舍式照顧”的潮流，歐洲各國(guó)的一些學(xué)者、家庭、政府及關(guān)心兒童福利發(fā)展的人士，認(rèn)為機(jī)構(gòu)教養(yǎng)使兒童失去了母愛，紛紛主張兒童移出福利機(jī)構(gòu)，走向家庭寄養(yǎng) 。在這一背景下，SOS兒童村這一養(yǎng)育方式開始引起人們的關(guān)注，并被人們所接受。SOS國(guó)際兒童村的養(yǎng)護(hù)模式介于機(jī)構(gòu)與家庭之間，它作為一個(gè)有著較長(zhǎng)歷史的國(guó)際知名品牌，在世界各地有成功運(yùn)作的經(jīng)驗(yàn)，自其在中國(guó)扎根之后，為中國(guó)的兒童福利事業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)。然而在其運(yùn)作過程中也存在一些問題，如資金來(lái)源渠道單一，兒童進(jìn)取能力不足，父親社會(huì)角色缺失，媽媽職業(yè)困境凸顯等問題。上述問題的產(chǎn)生有諸多原因，不過中西文化價(jià)值觀念的差異、國(guó)際做法與本地實(shí)際情況之間的張力
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護(hù)養(yǎng)模式探析——以國(guó)際SOS兒童村為例》一文中，以國(guó)際SOS兒童村護(hù)養(yǎng)模式為基礎(chǔ)，介紹了兒童家庭護(hù)養(yǎng)模式產(chǎn)生的背景、優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn)、具體標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估等等。上述研究文獻(xiàn)表明，國(guó)內(nèi)的從事兒童福利服務(wù)與管理工作和研究工作專家學(xué)者已開始關(guān)注中國(guó)SOS兒童村事業(yè)發(fā)展，重視公益機(jī)構(gòu)國(guó)際通行做法本土化的探討，但總體上研究還欠深入�，F(xiàn)有的研究一般只涉及中國(guó)SOS兒童村事業(yè)發(fā)展的某一方面或某一領(lǐng)域，缺少整體和系統(tǒng)化的探索。尤其是對(duì)于中外SOS兒童村運(yùn)行的價(jià)值理念的比較、中國(guó)SOS兒童村發(fā)展過程的優(yōu)勢(shì)與阻力、如何提高公益機(jī)構(gòu)（SOS兒童村）公信力和打造知名品牌、中國(guó)SOS兒童村本土化的運(yùn)行模式的選擇等問題缺乏全面而系統(tǒng)的探討。因此，根據(jù)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的需求，在借鑒國(guó)內(nèi)外SOS兒童村發(fā)展中較為成熟的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)情，探索和提煉具有普遍使用價(jià)值和可操作性的SOS兒童村本土化運(yùn)行模式是非常必要的。
2.2國(guó)外SOS兒童村相關(guān)經(jīng)驗(yàn)借鑒
國(guó)際兒童村是一種國(guó)際慈善機(jī)構(gòu)，成立于1949年。第二次世界大戰(zhàn)的連年戰(zhàn)火，造成了成千上萬(wàn)個(gè)孤兒流落街頭，無(wú)家可歸。為了收養(yǎng)這些孤兒，奧地利醫(yī)學(xué)博士格邁納爾先生，在奧地利因姆斯特（IMST）小鎮(zhèn)創(chuàng)立了世界上第一所以家庭養(yǎng)育形式的SOS兒童村。SOS原是國(guó)際航海上運(yùn)用的呼救信號(hào)。取名叫SOS兒童村，其寓意非常深遠(yuǎn)，到現(xiàn)在， 世界上已有100多個(gè)國(guó)家建有SOS兒童村。總部設(shè)在維也納，經(jīng)費(fèi)來(lái)自世界500多萬(wàn)個(gè)定期捐款的慈善家和熱心人士 。SOS兒童村在國(guó)際上具有重要的影響，是一個(gè)國(guó)際知名品牌，在世界各地遍地開花，SOS兒童村在世界范圍內(nèi)廣泛建有青年公寓、幼兒園、格邁納爾學(xué)校及職業(yè)技術(shù)學(xué)校、醫(yī)療中心等附屬機(jī)構(gòu)，為兒童有效融入社會(huì)創(chuàng)造良好的條件。SOS兒童村在不同國(guó)家的不同做法，對(duì)于中國(guó)SOS兒童村的運(yùn)作具有重要的借鑒意義。
2.2.1國(guó)際SOS兒童村發(fā)展概況（內(nèi)容引自馬文編譯.SOS兒童村[J].社會(huì)，1995(6)：39-40）
1949年，赫爾曼•格邁納爾在奧地利英斯布魯克小鎮(zhèn)創(chuàng)立了世界上第一所SOS兒童村，此舉引起世界范圍內(nèi)照料遺孤兒童的變革。1956年，不僅在奧地利，而且在英、德國(guó)、瑞士、娜威、法和意大利等國(guó)相繼建立起20多個(gè)兒童村。六十年代初，這一思想傳到了南美州和亞洲。迄今為止，最大的兒童村是赫爾曼•格邁納爾的繼承人赫爾穆特• 庫(kù)廷在越南西貢建立的。后來(lái)，在非洲象牙海岸、埃塞俄比亞、巴基斯坦、埃及、希臘和亞洲中國(guó)都相繼建起了SOS兒童村。
近年來(lái)，東歐國(guó)家也加入了這一行列，匈牙利、波蘭以、亞美尼亞、羅馬尼亞及前捷克斯洛伐克都建立了新的SOS兒童村。在薩格勒布附近，人們用120天的創(chuàng)紀(jì)錄速度，為克羅地亞戰(zhàn)爭(zhēng)孤兒建起了一所SOS兒童村。在被內(nèi)戰(zhàn)摧毀的索馬里，這個(gè)組織的工作已成為人道主義援助的典范。1985年在摩加迪沙建立的兒童村及婦幼診所，后來(lái)成為一所醫(yī)院的學(xué)校。在戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，SOS兒童村把自己視為和平村，它超越所有z-教、語(yǔ)言和種族界限引導(dǎo)人們走到一起，扶貧濟(jì)困。
位于維也納的國(guó)際SOS兒童村總會(huì)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)SOS兒童村的工作，它發(fā)起建立新的機(jī)構(gòu)，向各國(guó)的SOS協(xié)會(huì)提供幫助與咨詢，此外，它還負(fù)責(zé)培訓(xùn)各國(guó)的工作人員，他們將被派往發(fā)展中國(guó)家建立新的兒童村，國(guó)際SOS兒童村也是聯(lián)合國(guó)教科文組織的成員。
2009年，國(guó)際兒童村成立60周年，該年第500個(gè)SOS兒童村建成。在SOS兒童村，超過73400個(gè)兒童和青少年擁有一個(gè)穩(wěn)定的家庭。兒童村在世界132個(gè)國(guó)家和地區(qū)建有相關(guān)機(jī)構(gòu)。超過1200萬(wàn)的兒童和青少年從兒童村所提供的各種社會(huì)服務(wù)中受益（如青年公寓、幼兒園、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、醫(yī)療中心等）。
2.2.2德國(guó)SOS兒童村概況
德國(guó)于1954年成立了SOS兒童村協(xié)會(huì)，它的第一個(gè)家建在巴伐利亞州，阿莫爾湖畔的梯森。如今，德國(guó)SOS兒童村協(xié)會(huì)有180萬(wàn)捐助人和朋友，他們擔(dān)負(fù)著75個(gè)機(jī)構(gòu)的費(fèi)用，協(xié)會(huì)工作的中心是國(guó)內(nèi)的13個(gè)兒童村，共有八百多個(gè)位置。
德國(guó)SOS兒童村協(xié)會(huì)暨赫爾曼•格曼納爾基金會(huì)，在過去十多年里資助并負(fù)擔(dān)著遍布中南美洲和亞洲的60多個(gè)SOS項(xiàng)目，國(guó)內(nèi)外兒童村的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，主要由熱心的支持者定期捐助和國(guó)際組織定向資助。每一個(gè)孩子、一個(gè)兒童村或一個(gè)項(xiàng)目都可由個(gè)人或團(tuán)體負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù)，每月的款項(xiàng)直接用于孩子或SOS項(xiàng)目所需費(fèi)用。多年來(lái)，德國(guó)赫爾曼•格邁納爾基金會(huì)是全世界SOS兒童村經(jīng)費(fèi)的主要承擔(dān)者，也是世界范圍內(nèi)兒童村運(yùn)動(dòng)的支柱。
2.2.3俄羅斯SOS兒童村概況（內(nèi)容引自李冬梅.俄羅斯的SOS兒童村[J].世界文化，2006(8)：51）
俄羅斯的SOS兒童村始建于1994年。俄羅斯現(xiàn)有5所兒童村：托米利諾SOS兒童村，位于莫斯科近郊；拉夫羅沃SOS兒童村，位于拉夫羅沃州；普希金諾SOS兒童村，位于圣彼得堡近郊；卡恩達(dá)拉克沙SOS兒童村，位于摩爾曼斯克州；布托沃SOS兒童村，位于莫斯科,。從建筑上看，俄羅斯的前三所SOS 兒童村格局相同，都建在城郊或居民點(diǎn)旁邊，每一個(gè)家庭有一棟獨(dú)立的二層小樓。第四所兒童村——卡恩達(dá)拉克沙SOS兒童村略有不同，這所兒童村位于市中心，是幾棟二層紅磚小樓，每棟小樓有三個(gè)門洞，每個(gè)門洞住著一個(gè)家庭。在管理制度和生活條件方面，5所兒童村沒有什么區(qū)別，每所兒童村設(shè)立12到18個(gè)家庭，每個(gè)家庭收養(yǎng)6到8名不同性別的孤兒，由一位聘任的女性擔(dān)任媽媽。俄羅斯四所SOS兒童村收養(yǎng)了近500名兒童，其中90%是社會(huì)孤兒。俄羅斯SOS兒童村還有一大特色，就是他們?cè)谑震B(yǎng)孤兒時(shí)，盡力尋找到已失散的兄弟姐妹，使他們能夠重新生活在一起。俄羅斯SOS兒童村聘任的媽媽要經(jīng)過嚴(yán)格的篩選，必須是單身女性，沒有孩子，或孩子已經(jīng)長(zhǎng)大自立，需要有一定的相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，并且要進(jìn)行6到8個(gè)月的培訓(xùn)。媽媽每天和孩子們生活在一起，負(fù)責(zé)管理家庭，撫養(yǎng)和照料這些孩子。
2.2.4哈薩克斯坦SOS兒童村概況（內(nèi)容引自張春友.走訪哈薩克斯坦國(guó)際SOS兒童村[N].光明日?qǐng)?bào)，2009 -11 -21，第008 版）
在哈薩克斯坦第一夫人薩拉•納扎爾巴耶娃倡議下，哈國(guó)政府1993年與SOS兒童村國(guó)際基金會(huì)簽署合作協(xié)議，首個(gè)SOS國(guó)際兒童村于1997年在阿拉木圖落成。目前，哈國(guó)在首都阿斯塔納以及中部城市捷米爾套分別設(shè)有一個(gè)國(guó)際SOS兒童村。其中，位于阿拉木圖的SOS國(guó)際兒童村占地2.5公頃，共有11個(gè)家庭，生活著64名16歲以下的孤兒，他們?cè)谶@里的所有費(fèi)用均由政府支付。兒童村是以家庭為單位組成的，而家庭中最重要的就是“媽媽”。兒童村的孩子們可以從“媽媽”那里獲得缺失的母愛，而“家”也能為孩子們提供心理安全感。兒童村的“媽媽”由無(wú)子女或者子女已經(jīng)成年的單身婦女擔(dān)任，她們不僅要照顧孩子的日常起居，還要給孩子們提供心理支持。兒童村的孩子在16歲以后，就搬到SOS青年公寓并在那里接受職業(yè)化教育，19歲后可在兒童村的資助下獨(dú)自租房生活，22歲以后完全獨(dú)立。
以上對(duì)國(guó)外SOS兒童村運(yùn)作的簡(jiǎn)單考察揭示出，國(guó)際SOS兒童村在運(yùn)作的過程中無(wú)一例外的均遵守其一貫的國(guó)際做法，即由一個(gè)媽媽與數(shù)名孤兒共同生活，并且對(duì)媽媽的要求都是單身女性，沒有孩子，或者孩子已經(jīng)長(zhǎng)大。除了遵守國(guó)際通行做法以外，各國(guó)也結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，進(jìn)行了本地化的運(yùn)作，如俄羅斯盡量尋找失散的兄弟姐妹，使其能夠重新生活在一起。哈薩克斯坦兒童村的孩子在16歲以后，才搬至SOS青年公寓并在那里接受職業(yè)化教育，19歲后兒童村資助其獨(dú)自租房生活，22歲以后才完全獨(dú)立。

3.研究思路和方法
在研究思路上，本課題在國(guó)內(nèi)外已有相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，從探索國(guó)際SOS兒童村通行做法入手，運(yùn)用社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)工作、社會(huì)福利等相關(guān)理論，分析國(guó)際SOS兒童村在中國(guó)本土化、原生性、融合性等方面汲取外來(lái)模式與中國(guó)SOS兒童村改革發(fā)展問題，在此基礎(chǔ)上提出中國(guó)SOS兒童村運(yùn)行模式。在研究 ……（未完，全文共23886字，當(dāng)前僅顯示4296字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《公益機(jī)構(gòu)國(guó)際通行做法及本地化研究——以SOS兒童村為例》）