干部學(xué)習(xí)講稿:建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)的宏偉藍(lán)圖——中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要輔導(dǎo)(下)
吳 江 教授、博導(dǎo)
中國(guó)人事科學(xué)研究院院長(zhǎng)
二、制定人才發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容
(四)人才隊(duì)伍建設(shè)的主要特點(diǎn)
第四個(gè)方面我們就講這次規(guī)劃當(dāng)中人才隊(duì)伍建設(shè)的主要特點(diǎn)。這次主要特點(diǎn)有這么幾個(gè)。第一個(gè)特點(diǎn)就是人才隊(duì)伍建設(shè)提出來(lái)首要的圍繞著自主創(chuàng)新能力,建設(shè)創(chuàng)新性國(guó)家,突出了培養(yǎng)造就創(chuàng)新性科技人才,把創(chuàng)新性科技人才放在了整個(gè)規(guī)劃當(dāng)中的首位。也就是說(shuō)未來(lái)十年我們最重要的最突出就是要培養(yǎng)造就創(chuàng)新性科技人才的問(wèn)題。
第二位就是服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略,特別是根據(jù)全面建設(shè)小康任務(wù)和“十二五”和“十三五”這樣一個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,提出來(lái)大力開(kāi)發(fā)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需要的緊缺專(zhuān)門(mén)人才,這是擺在第二位的。
第三位按照以高層次人才和高技能人才為重點(diǎn),來(lái)統(tǒng)籌各支隊(duì)伍建設(shè)。
在統(tǒng)籌各支隊(duì)伍建設(shè)當(dāng)中我們?cè)瓉?lái)提出來(lái)三支隊(duì)伍、兩類(lèi)人才,統(tǒng)一改為六支隊(duì)伍,這就是黨政人才隊(duì)伍、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍,高技能人才隊(duì)伍、
農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍和社會(huì)工作者人才隊(duì)伍,這樣六支隊(duì)伍,這六支隊(duì)伍的統(tǒng)籌推進(jìn)和發(fā)展,基本上涵蓋了當(dāng)前整體的人才資源的開(kāi)發(fā)。
我們說(shuō)創(chuàng)新型科技人才是當(dāng)前最緊缺的,也是我們和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中最需要培育、最需要挖掘潛力的一支人才隊(duì)伍。所以總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào),要建設(shè)創(chuàng)新性國(guó)家,必須以高層次創(chuàng)新人才隊(duì)伍為重點(diǎn),來(lái)造就世界一流的科學(xué)家、科技領(lǐng)
軍人才和高水平的創(chuàng)新隊(duì)伍,創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),建設(shè)一支宏大的創(chuàng)新性科技人才隊(duì)伍,從現(xiàn)在的一萬(wàn)人的規(guī)模到2020年要達(dá)到四萬(wàn)人的規(guī)模,這是我們當(dāng)前的一個(gè)重中之重,來(lái)提高我們自主創(chuàng)新的能力,來(lái)為建設(shè)創(chuàng)新性國(guó)家來(lái)服務(wù)。特別是說(shuō)我們的領(lǐng)軍人才,要通過(guò)我們的一系列的政策和工程,使我們的創(chuàng)新人才有一個(gè)較大的改觀。
第二部分就提出來(lái)要重點(diǎn)
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己自身的發(fā)展能力。
對(duì)于專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員來(lái)說(shuō),就是按照國(guó)際化的標(biāo)準(zhǔn),能夠提高他們的專(zhuān)業(yè)水平,提高他們的產(chǎn)出的效益,提高他們的創(chuàng)新能力。
對(duì)于高技能人才來(lái)說(shuō),最重要的就是圍繞著本職工作來(lái)提高職業(yè)技能,提高他的職業(yè)素質(zhì)。
對(duì)于農(nóng)村實(shí)用人才來(lái)說(shuō),當(dāng)前最重要是圍繞新農(nóng)村建設(shè)來(lái)提高他的科技素質(zhì)、科技的技能以及經(jīng)營(yíng)管理的水平?傮w來(lái)說(shuō),應(yīng)該成為農(nóng)村的致富、經(jīng)營(yíng)、構(gòu)建和諧社會(huì)的帶頭人。
社會(huì)工作者我們目前比較少這支隊(duì)伍,主要是職業(yè)化不夠、專(zhuān)業(yè)化不夠,必須具有專(zhuān)業(yè)化的社會(huì)系統(tǒng)的知識(shí)和技能,才能更好地直接為一線的,為老百姓,為社區(qū)的居民提供職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化的服務(wù),對(duì)不同隊(duì)伍都提出了不同的要求,才能夠我們說(shuō)適合符合我們未來(lái)人才發(fā)展的目標(biāo)。
特別這里面指出的是兩點(diǎn),一個(gè)就是我們要關(guān)注在整體推進(jìn)當(dāng)中要關(guān)注現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理水平和企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的要求來(lái)關(guān)注戰(zhàn)略企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人為重點(diǎn),對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō),就是要大力培養(yǎng)一些具有全球戰(zhàn)略眼光、市場(chǎng)開(kāi)拓精神、管理創(chuàng)新能力和社會(huì)責(zé)任感的優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。
再一點(diǎn)就是非公有制的經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織的人才隊(duì)伍的培養(yǎng)問(wèn)題,這就是_外,特別是對(duì)于民營(yíng)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和一些新社會(huì)組織,要做到對(duì)他們平等享受所有的人才政策,平等參與所有的人才活動(dòng)。通過(guò)這樣一個(gè)平等來(lái)實(shí)現(xiàn)我們的對(duì)于非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織人才隊(duì)伍這種短板,這種弱項(xiàng),應(yīng)該說(shuō)總體素質(zhì)這些還有待于提高,不是他們沒(méi)有人才,是大有人才,是怎么樣能夠創(chuàng)造一個(gè)公平的成長(zhǎng)環(huán)境,以至于因?yàn)檎卟灰,而他們被邊緣化的?wèn)題要切實(shí)解決,特別是在社會(huì)保障、職稱(chēng)評(píng)定、晉升、人才流動(dòng)、落戶(hù)、子女上學(xué)等等這些,包括人員的錄用,進(jìn)入國(guó)家機(jī)關(guān),怎么進(jìn)入
公務(wù)員,怎么進(jìn)入事業(yè)單位,工齡計(jì)算這方面都應(yīng)該有同等的權(quán)利享受的政策,這是我們說(shuō)這幾支隊(duì)伍問(wèn)題。 隊(duì)伍是核心,未來(lái)十年我們說(shuō)要打造從數(shù)量來(lái)說(shuō)是一億八千萬(wàn),從素質(zhì)來(lái)說(shuō)有一系列的要求,從結(jié)構(gòu)調(diào)整來(lái)說(shuō)中央也要通過(guò)一些政策和機(jī)制來(lái)加以解決。
(五)人才_(tái)、機(jī)制、政策與工程
第五個(gè)問(wèn)題我們就講關(guān)于怎么樣保證這支隊(duì)伍既要突出重點(diǎn),又要整體推進(jìn),我們實(shí)施什么樣的_、機(jī)制、政策、工程,這四個(gè)方面的深化改革和加大它的創(chuàng)新力度,以及我們做好相關(guān)的這種工程,要有一些抓手,要有一些現(xiàn)實(shí)的抓手,通過(guò)這一個(gè)方面來(lái)保證我們隊(duì)伍的建設(shè)。在這些方面我們分別給大家做一個(gè)介紹。
首先是一個(gè)_問(wèn)題,怎么樣完善人才管理_,三層意思,規(guī)劃當(dāng)中第一強(qiáng)調(diào)了完善黨管人才的領(lǐng)導(dǎo)_,第二強(qiáng)調(diào)了改進(jìn)政府人才管理的職能,第三強(qiáng)調(diào)了人才工作的依法管理問(wèn)題,這三個(gè)問(wèn)題都是涉及到_問(wèn)題。
就黨管人才的領(lǐng)導(dǎo)_問(wèn)題,主要是要發(fā)揮黨管人才的優(yōu)勢(shì),你只有發(fā)揮好優(yōu)勢(shì),你才能切實(shí)改善我們黨管人才這樣一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)方式問(wèn)題?偟哪繕(biāo)來(lái)說(shuō)是圍繞著創(chuàng)新黨管人才的方式方法,來(lái)發(fā)揮我們黨委總攬全局的作用來(lái)提高黨管人才的工作水平。
所以規(guī)劃當(dāng)中首先一個(gè)要保證領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),要切實(shí)加強(qiáng)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的建設(shè),要健全目標(biāo)責(zé)任制,也就是說(shuō)要把人才工作從領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)層面上要做實(shí)它,換句話說(shuō)我們要黨委親自抓,這是第一資源,第一資源就要領(lǐng)導(dǎo)黨委要親自來(lái)抓,一把手要親自抓,所以提出來(lái)黨委常委會(huì)要聽(tīng)取人才工作的專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告制度,要制度化,要建立黨委聯(lián)系專(zhuān)家的制度。黨委成員,特別是主要負(fù)責(zé)人,要經(jīng)常能夠傾聽(tīng)各類(lèi)人才特別是一些專(zhuān)家的意見(jiàn),要讓他們能夠參與到我們?nèi)瞬诺拈_(kāi)發(fā)工作當(dāng)中來(lái)。
對(duì)于政府來(lái)說(shuō),要完善管理_,最主要就是轉(zhuǎn)變政府職能,要建立政府宏觀調(diào)控,發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)作用,要有用人單位的自主權(quán)和人才的擇業(yè)權(quán),形成這樣一個(gè)四位一體的管理_,說(shuō)到底對(duì)于政府職能來(lái)說(shuō)是一個(gè)處理好和市場(chǎng)的關(guān)系,人才開(kāi)發(fā)工作是一個(gè)全社會(huì)都要參與的工作,它的機(jī)制基本的機(jī)制應(yīng)該市場(chǎng)機(jī)制,需要進(jìn)一步完善人才市場(chǎng)體系,發(fā)揮市場(chǎng)配置人才資源的基礎(chǔ)作用,凡是市場(chǎng)能做的,政府都不要干預(yù),要進(jìn)一步擴(kuò)大和落實(shí)單位的用人自主權(quán)和人才的擇業(yè)權(quán)。
政府來(lái)說(shuō),就需要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán),進(jìn)一步推進(jìn)人事制度改革,包括我們說(shuō)職稱(chēng)制度改革,薪酬制度改革,進(jìn)一步完善用人的聘任制、合同制、崗位管理,通過(guò)這些制度改革克服人才管理當(dāng)中存在的行政化、官本位的傾向,在我們?nèi)瞬殴芾磉^(guò)程當(dāng)中來(lái)加強(qiáng)政府的公共服務(wù)職能,特別是對(duì)建立一套有利于人才成長(zhǎng)的公共服務(wù)體系,打造服務(wù)型政府,應(yīng)該把人才的公共服務(wù)作為一個(gè)重要的指標(biāo)體現(xiàn)出來(lái)。還有一個(gè)建立國(guó)際人才管理體系相接軌的人才改革試驗(yàn)區(qū),這是中央這次提出來(lái)一個(gè)重要任務(wù),也就是說(shuō)在這種人才改革的試驗(yàn)區(qū)當(dāng)中去試驗(yàn)我們的一些政策、一些_,一些機(jī)制,在小范圍內(nèi)試驗(yàn)成功以后來(lái)進(jìn)行推廣。
加強(qiáng)人才的工作的法制建設(shè),這條非常重要,也就是說(shuō)人才工作對(duì)于政府和對(duì)于全社會(huì)來(lái)講,都要依法辦事,在這方面是法制是保障人才的權(quán)益的我們說(shuō)一個(gè)非常重要的手段,也是我們說(shuō)常年來(lái)我們?nèi)瞬殴ぷ髁⒎▽哟尾桓撸ㄖ频目瞻缀芏,需要在這方面建立一套有中國(guó)特色的人才法律法規(guī)體系,加強(qiáng)立法工作,健全涵蓋整個(gè)人力資源開(kāi)發(fā)各個(gè)環(huán)節(jié)的人才法律法規(guī),這里面今年這次規(guī)劃當(dāng)中強(qiáng)調(diào)未來(lái)十年我們要研究制定人才促進(jìn)法,要明確人才的這樣一個(gè)法律地位,它的權(quán)益保障,以及我們各個(gè)政府怎么樣在開(kāi)發(fā)人才當(dāng)中所發(fā)揮的作用,這些總的應(yīng)該有一個(gè)基本的法律。以及規(guī)劃當(dāng)中明確的,如何培訓(xùn),工資、薪酬怎么改革,事業(yè)單位怎么管理,繼續(xù)教育怎么抓,職業(yè)資格怎么去管理,以及外來(lái)專(zhuān)家來(lái)華工作等等方面都要有一套行之有效的,同時(shí)能夠有約束力的法律法規(guī)。包括對(duì)市場(chǎng),一方面發(fā)揮作用,另一方面又要進(jìn)行監(jiān)管,這種主要是靠法律制度,要健全人力資源、人才資源的這樣一個(gè)市場(chǎng)的法律法規(guī),這是我們說(shuō)今后我們一要靠黨的領(lǐng)導(dǎo),二要靠政府的公共服務(wù),三要靠依法管理,形成這樣一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)_。
從工作機(jī)制來(lái)說(shuō),主要是依托、依靠從政府層面到我們市場(chǎng)層面,到每個(gè)用人單位層面的創(chuàng)新活動(dòng),來(lái)使我們使我們?nèi)瞬砰_(kāi)發(fā)的這樣一個(gè)機(jī)制,形成一個(gè)用好、用活、以用為本,形成這樣一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。中央在這里強(qiáng)調(diào)了五個(gè)方面機(jī)制,包括的培養(yǎng)開(kāi)發(fā)、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障五個(gè)方面,我想我們這五個(gè)方面既是對(duì)黨和政府講的,更是對(duì)各個(gè)用人單位、用人主體講的。
從人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)的機(jī)制來(lái)講,主要強(qiáng)調(diào)第一是要需求導(dǎo)向,要明確國(guó)家的需求和社會(huì)的需求,所以培養(yǎng)開(kāi)發(fā)要對(duì)路子,要解決長(zhǎng)期以來(lái)培養(yǎng)和使用脫節(jié)問(wèn)題,所以當(dāng)前在培養(yǎng)開(kāi)發(fā)上,最重要的是優(yōu)化結(jié)構(gòu),包括優(yōu)化我們的教育布局,優(yōu)化我們的學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化我們?nèi)瞬诺呐渲梅矫娴囊恍┙Y(jié)構(gòu)問(wèn)題,創(chuàng)新人才的培養(yǎng)模式,在培養(yǎng)模式方面我們應(yīng) ……(未完,全文共14729字,當(dāng)前僅顯示3503字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。
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