干部學(xué)習(xí)講稿：建設(shè)人才強國的宏偉藍(lán)圖——中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要輔導(dǎo)（上）

目錄/提綱：……
一、深刻領(lǐng)會建設(shè)人才強國的戰(zhàn)略意義
（一）人才發(fā)展規(guī)劃綱要的總體特點
（二）人才發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)
（三）從世界人口大國到世界人才大國
（四）我國人才工作的不足——不夠用、不適用、不被用
（五）各國的人才發(fā)展戰(zhàn)略
二、制定人才發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容
（一）人才發(fā)展的新內(nèi)涵
（二）人才發(fā)展的指導(dǎo)思想
（三）人才發(fā)展的核心指標(biāo)
……
干部學(xué)習(xí)講稿：建設(shè)人才強國的宏偉藍(lán)圖——中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要輔導(dǎo)（上）
吳江 教授、博士生導(dǎo)師
中國人事科學(xué)研究院院長
　　吳江：各位同學(xué)大家上午好，我是中國人事科學(xué)研究院院長吳江，今天上午我們就國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要給大家做一個輔導(dǎo)，我的輔導(dǎo)題目叫建設(shè)人才強國的宏偉藍(lán)圖。
　　我想這個課我們是從三個方面給大家做一個介紹。首先是深刻領(lǐng)會建設(shè)人才強國的戰(zhàn)略意義。第二個是準(zhǔn)確把握人才發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略體系，第三是以改革精神落實好規(guī)劃的各項任務(wù)。
一、深刻領(lǐng)會建設(shè)人才強國的戰(zhàn)略意義
　　下面我們看第一個問題深刻領(lǐng)會建設(shè)人才強國的戰(zhàn)略意義。大家知道，這個規(guī)劃是今年的4月1號頒發(fā)的，今年5月25號中央召開了全國人才工作會議，在會議上_總書記發(fā)表了重要講話，_總理、習(xí)近平同志都在會上做了重要的講話，這次會議非常重要，圍繞著中長期人才發(fā)展規(guī)劃做了全面的部署。
　　這個規(guī)劃是從2010到2020年這樣一個十年的規(guī)劃，可以說這是我們建國以來第一次就人才問題制定了一個中長期規(guī)劃，也可以說這是一個國家的_、系統(tǒng)的一個規(guī)劃，它和中長期科技發(fā)展規(guī)劃，中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃，三個規(guī)劃形成了一個整體。
　　我們說為什么要制定這樣一個規(guī)劃？首先它是適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展的需要，大家知道我們未來十年的發(fā)展目標(biāo)是全面建設(shè)小康社會，是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展又好又快的發(fā)展目標(biāo)，是深入落實科學(xué)發(fā)展觀，在這樣一個發(fā)展的形勢下，人才發(fā)展就顯得至關(guān)重要。無論是我們?nèi)鎸崿F(xiàn)小康社會，還是建設(shè)創(chuàng)新性國家，這樣一個宏偉的目標(biāo)在未來十年至
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略1045字，正式會員可完整閱讀）……　
度，就是要為所有的人全面發(fā)展創(chuàng)造條件，讓每個人的心智健康成長，讓每個人的潛質(zhì)和創(chuàng)造力得到發(fā)揮，我們所要做的就是尊重人才的成長規(guī)律，努力為人才成長創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境，讓人人有條件成才，讓全社會人才大量涌現(xiàn)。所以說這個規(guī)劃說到底是一個怎么樣創(chuàng)造一個有競爭力的人才制度，怎么樣使我們的社會制度更好地發(fā)展它的優(yōu)越性，這個優(yōu)越性說到底就是一句話，讓人人都有條件成才。
　　所以中組部長李源潮同志就強調(diào)這個規(guī)劃確定了建設(shè)人才強國的核心目標(biāo)，這個核心目標(biāo)就是建立國家人才競爭的比較優(yōu)勢，進入世界人才強國行列。這個目標(biāo)是和科技發(fā)展規(guī)劃確定的建設(shè)創(chuàng)新性國家的目標(biāo)，是和國家教育改革和發(fā)展規(guī)劃確定的建設(shè)人力資源強國的目標(biāo)相互銜接的。既考慮了經(jīng)濟發(fā)展需要，也考慮了我們參與國際人才競爭的需要，同時也充分考慮了我國人才隊伍發(fā)展的現(xiàn)實可行性。
（一）人才發(fā)展規(guī)劃綱要的總體特點
　　所以總體上來說，這個規(guī)劃體現(xiàn)了這樣幾個特點。首先一個特點是這是一個大戰(zhàn)略觀，我們說它是一個大戰(zhàn)略觀，就是這個目標(biāo)提出來是進入世界人才強國行列，為在本世紀(jì)中葉基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定人才基礎(chǔ)。進入世界人才強國行列，就不是自己跟自己比，而是要和國際比，要和發(fā)達國家比，為本世紀(jì)中葉實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定人才基礎(chǔ)就揭示出來人才工作是一個長期的、持續(xù)性的開發(fā)工作，這次提出來的規(guī)劃目標(biāo)實際上是要為40年做好準(zhǔn)備工作，是為基本實現(xiàn)現(xiàn)代化做好準(zhǔn)備，所以我們說當(dāng)前我們是做十年的規(guī)劃，我們是立足于本世紀(jì)中葉來創(chuàng)造條件的。這樣一個大戰(zhàn)略，可以說在當(dāng)今的世界上是很少有的。
　　第二個是個大人才觀，規(guī)劃不是給少數(shù)人定的，不是給精英定的，而是給全社會每一個勞動者、每一個將成為勞動者的老百姓們、全國的人力資源來制定的一個規(guī)劃。目前我們的人力資源有十億，所以可以說這個規(guī)劃就是面向十億人的規(guī)劃，它是為所有人的全面發(fā)展創(chuàng)造條件，所以應(yīng)該看到，中央這次制定的十年規(guī)劃它的受益面是非常廣的，包括我們未來十年將要成長起來的所有所有的勞動者。
　　這又是一個大系統(tǒng)觀。我們說這次規(guī)劃是一個龐大系統(tǒng)工程，既包括了_問題，機制問題，又包括了政治問題，還有實施人才工程問題，既包括了黨政干部隊伍，也包括了企業(yè)家隊伍、專業(yè)技術(shù)隊伍、農(nóng)村人才隊伍、高技能人才隊伍和社會工作者隊伍，特別是強調(diào)了我們圍繞著國民經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展方面緊缺的17個領(lǐng)域的緊缺人才。所以說這是一個系統(tǒng)工程。
　　同時這又是一個創(chuàng)新工程，所以必須要樹立一個大創(chuàng)新觀，創(chuàng)新的核心就是要圍繞著_機制，圍繞著用好、用活人才，提高人才的效能，發(fā)揮各類人才的作用，來做好今后未來十年的人才開發(fā)工作。所以我們說大戰(zhàn)略、大人才、大系統(tǒng)、大創(chuàng)新，這四個方面可以說體現(xiàn)了這個規(guī)劃綱要的總體特點。
（二）人才發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)
　　第二點我們就看一看從人才發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)當(dāng)中，我們看規(guī)劃制定的這樣一個宏偉藍(lán)圖。應(yīng)該說03年第一次人才工作會就提出來建設(shè)人才資源強國，到06年“十一五”規(guī)劃當(dāng)中又提出了建立人才資本強國，到07年十七大報告提出來更好的實施人才強國戰(zhàn)略，可以說十七大之前這樣一個五年時間內(nèi)，我們從強調(diào)人才資源到人才資本到實施人才強國戰(zhàn)略，核心目標(biāo)都是圍繞著強國來做好我們的人才工作。在具體指向上來說，是越來越明確起來，把目標(biāo)越來越聚焦起來。這次的特點就是聚焦到一個形成人才競爭的比較優(yōu)勢，進入世界人才強國行列這樣一個宏偉目標(biāo)，我們說這樣一次對目標(biāo)的凝練、聚焦就突破了以往歷次提出來的人才強國這樣一個目標(biāo)，是站在一個更高的戰(zhàn)略位置上，站在一個國際競爭的這樣一個戰(zhàn)略位置上提出來的。所以我們說如何理解建設(shè)人才強國的目標(biāo)就成為未來十年怎么樣圍繞這個目標(biāo)來開展工作的一個核心問題。
　　能不能進入人才強國行列，有什么樣的它的可行性和可能性？這些要進行科學(xué)的分析。在這里面我想從必要性來說，我們必須提出這個問題，全面建設(shè)小康社會對人才發(fā)展的要求，無論是科技也好、教育也好，都已經(jīng)提出來創(chuàng)新性國家和人力資源強國行列這樣兩個目標(biāo)，換句話說2020年實現(xiàn)了創(chuàng)新性國家，當(dāng)然你的人才，特別是創(chuàng)新性人才要予以保障，我們提出在教育上實現(xiàn)人力資源強國這樣一個目標(biāo)，我們說人力資源強國應(yīng)該它就包含著人才資源強國這樣一個更重要或者說更優(yōu)先的目標(biāo)。這就是我們說這次提出來建設(shè)世界人才強國它首先是和創(chuàng)新性國家，和人力資源強國這兩個科技和教育這兩個目標(biāo)是分不開的，是構(gòu)成的一個整體。
　　從它的可行性來講，我們通過國際比較可以有信心的認(rèn)為，我們進入世界人才強國的這樣一個前10位是可以實現(xiàn)的。一方面從教育來看，目前中國的教育綜合水平在世界上排位第18位左右，到2020年進入前10位，這是一個可行性。就是通過我們的努力，我們教育的綜合水平是可以進入前10位的，科技目標(biāo)主要是看中國的科技創(chuàng)新能力，目前在世界上排位大體是在25位左右，力爭到2020年進入到前15到16位，也就是往前進10位左右，從目前科技創(chuàng)新的進步程度也是可以達到的。
　　人才問題我們大體上把人才分為兩大類，一類叫基礎(chǔ)能力，一類叫創(chuàng)新能力，按照基礎(chǔ)能力主要是指規(guī)模上指它的就業(yè)人數(shù)、勞動者的數(shù)量，從水平指標(biāo)來看，主要是指勞動生產(chǎn)率，25-64歲人口高學(xué)歷比例，人均教育投資、人均衛(wèi)生投資，從創(chuàng)新能力來說，一方面我們從規(guī)模上來講是指研發(fā)人數(shù)，從科技效能方面來講，主要是指三方專利數(shù)量，ICR論文被引證的次數(shù)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值，從水平上來看，就是要看就業(yè)人員當(dāng)中的研發(fā)人員的比例，研發(fā)經(jīng)費占GDP的比重，以及 ……（未完，全文共12336字，當(dāng)前僅顯示2934字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：建設(shè)人才強國的宏偉藍(lán)圖——中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要輔導(dǎo)（上）》）