職代會(huì)與廠務(wù)公開關(guān)系的關(guān)系

目錄/提綱：……
一、職工代表大會(huì)與廠務(wù)公開的異同
（一）職工代表大會(huì)與廠務(wù)公開的七個(gè)相同
（二）職工代表大會(huì)與廠務(wù)公開的四個(gè)不同
一是兩者產(chǎn)生的時(shí)代背景（時(shí)間）不同
二是兩者的法律地位不同
三是兩者的權(quán)限規(guī)定不同
四是兩者的實(shí)現(xiàn)形式也有不同
二、職工代表大會(huì)與廠務(wù)公開在實(shí)際工作中的把握
三、當(dāng)前要注意預(yù)防和克服的兩種傾向
……
職代會(huì)與廠務(wù)公開關(guān)系之研究
職工代表大會(huì)制度是我國企事業(yè)單位實(shí)行民主管理的基本形式，是我國職工行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)，是我國基層企事業(yè)單位民主政治建設(shè)的基本制度。廠務(wù)公開是在新時(shí)期進(jìn)一步落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級(jí)根本指導(dǎo)方針的有效途徑，是建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度、現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，全心全意依靠職工辦好企業(yè)的內(nèi)在要求，是搞好群眾監(jiān)督，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)黨組織建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的有力手段。但職工代表大會(huì)制度與推行廠務(wù)公開到底是什么關(guān)系？
　　 一、職工代表大會(huì)與廠務(wù)公開的異同
　　 （一）職工代表大會(huì)與廠務(wù)公開的七個(gè)相同。
　　 將《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》、《中華人民共和國工會(huì)法》、《中華人民共和國全民所有制企業(yè)職工代表大會(huì)條例》等法律法規(guī)中關(guān)于職工代表大會(huì)的規(guī)定與中紀(jì)委、國家經(jīng)貿(mào)委、全國總工會(huì)《關(guān)于推行廠務(wù)公開制度的通知》、中辦國辦《關(guān)于在國有企業(yè)、集體企業(yè)及其控股企業(yè)深入實(shí)行廠務(wù)公開制度的通
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有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》等都對(duì)職工代表大會(huì)制度有十分明確的規(guī)定；而廠務(wù)公開目前還沒有明確的法律規(guī)定。
　　 三是兩者的權(quán)限規(guī)定不同。職工代表大會(huì)對(duì)職工代表在進(jìn)行民主參與、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督過程中，對(duì)公開內(nèi)容所行使的民主權(quán)利都有明確的規(guī)定。廠務(wù)公開“兩辦通知”中明確規(guī)定了應(yīng)公開的具體內(nèi)容，但對(duì)這些應(yīng)公開的內(nèi)容職工如行使民主權(quán)利沒有作出明確具體帶有剛性的規(guī)定。
　　 四是兩者的實(shí)現(xiàn)形式也有不同。職代會(huì)制度在推進(jìn)實(shí)現(xiàn)職工民主權(quán)利的進(jìn)程中，似乎側(cè)重于以“會(huì)”為主；廠務(wù)公開在以職代會(huì)為主要載體的同時(shí)，似乎其它形式也更加靈活多樣。
　　 二、職工代表大會(huì)與廠務(wù)公開在實(shí)際工作中的把握
　　 通過以上七個(gè)相同、四個(gè)不同的分析比較，我們可以看出，職代會(huì)與廠務(wù)公開相同是主要的、基本的，不同是次要的，本質(zhì)上是一致的。所以我們的基本工作思路應(yīng)該是：以推行廠務(wù)公開來促進(jìn)職代會(huì)制度的建立健全和堅(jiān)持發(fā)展創(chuàng)新，以堅(jiān)持和發(fā)展職代會(huì)制度建設(shè)來達(dá)到不斷鞏固和深化廠務(wù)公開的目的。為此在實(shí)際工作中我們要始終注意把握：
　　 1.在總體上要把握把廠務(wù)公開納入職代會(huì)制度的建設(shè)之中，實(shí)現(xiàn)依法推行和深化廠務(wù)公開。
　　 職代會(huì)的法律地位在《憲法》、《企業(yè)法》、《工會(huì)法》等法律法規(guī)中都有十分明確具體的規(guī)定，只有把廠務(wù)公開納入職代會(huì)的制度建設(shè)之中，才能獲得法律上和制度上的保障，確保推行和深化廠務(wù)公開沿著法制的軌道順利前進(jìn)。
　　 這是因?yàn)椋郝毚鷷?huì)是我國企事業(yè)單位法定的民主管理的基本形式，而其它形式只能是輔助的、從屬的、配套的；職代會(huì)是職工行使民主管理的機(jī)構(gòu)。廠務(wù)公開所追求的就是職工民主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)；職代會(huì)是我國基層企事業(yè)單位民主政治建設(shè)的基本制度。把廠務(wù)公開納入職代會(huì)制度建設(shè)之中，也就是把廠務(wù)公開納入了民主政治建設(shè)的基本制度之中。
　　 2.在實(shí)際操作中要把握?qǐng)?jiān)持把職代會(huì)作為推行廠務(wù)公開的主要載體。
　　 這是因?yàn)椋浩湟�，職代�?huì)有科學(xué)的理論指導(dǎo)和豐富的歷史經(jīng)驗(yàn)；有明確的法律地位和法定職權(quán)；有完整的組織結(jié)構(gòu)和組織制度；有規(guī)范的議事規(guī)則和民主程序；有廣泛的群眾性和代表性。其二，我國的職代會(huì)制度是具有中國特色的企業(yè)民主管理制度，其地位是眾所公認(rèn)的，其作用是無可替代的。其三，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前我國已建立職代會(huì)制度的企事業(yè)單位有34萬多家，這是我們推行和深化廠務(wù)公開的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也是我們推行和深化廠務(wù)公開的寶貴資源，我們應(yīng)該予以充分利用并在實(shí)踐中不斷加以發(fā)展完善。
　　 3.在具體落實(shí)上要把握把廠務(wù)公開的主要內(nèi)容納入到職代會(huì)的各項(xiàng)職權(quán)中去。
　　 為了切實(shí)把廠務(wù)公開引向深入，我們認(rèn)為可以把“兩辦通知”中規(guī)定的主要公開內(nèi)容經(jīng)梳理后納入到職代會(huì)的各項(xiàng)職權(quán)中去。如把企業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃、投資和生產(chǎn)經(jīng)營重大決策、職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會(huì)保障基金繳納情況、業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況、重大技術(shù)改造方案等，納入職代會(huì)的審議建議權(quán)中；把企業(yè)改革、改制方案，兼并、破產(chǎn)方案，職工裁員、分流、安置方案，集體合同、勞動(dòng)合同的簽訂和履行，職工提薪晉級(jí)、工資獎(jiǎng)金分配、獎(jiǎng)懲與福利等納入審查同意或否決權(quán)等。
　　 三、當(dāng)前要注意預(yù)防和克服的兩種傾向
　　 1.要注意預(yù)防和克服因強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和發(fā)展職工代表大會(huì)制度而忽視推行和深化廠務(wù)公開。
　　 職工代表大會(huì)制度要堅(jiān)持和發(fā)展，這當(dāng)然是毫無疑問的，但決不能因強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和發(fā)展職工代表大會(huì)制度而忽 ……（未完，全文共2882字，當(dāng)前僅顯示1832字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《職代會(huì)與廠務(wù)公開關(guān)系的關(guān)系》）