目錄/提綱:……
一、港口業(yè)發(fā)展模式發(fā)生重大變化
(一)從擴(kuò)大港口能力到航運(yùn)物流服務(wù)延伸的轉(zhuǎn)變
(二)從港口自身發(fā)展到港城深度融合
(三)臨港工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群向新型臨港基地轉(zhuǎn)型
(四)港口從相互競爭到區(qū)域協(xié)作
(五)港口將實(shí)施更加開放的政策
二、港口貨物增速放緩、結(jié)構(gòu)多元化態(tài)勢比較明顯
三、港口產(chǎn)能出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性和區(qū)域性過剩
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干部學(xué)習(xí)講稿:“十二五”規(guī)劃與臨港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局
尹震
國家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所規(guī)劃室副主任
本來這個
演講題目是由我們發(fā)改委研究所的羅主任來做主題
發(fā)言的。由于他現(xiàn)在有一點(diǎn)事情不能夠過來,所以今天就由我來代替,我是尹震,發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所規(guī)劃室副主任,由我來完成這個演講。
根據(jù)這個題目我想從這幾個方面來談一下全國港口行業(yè)發(fā)展的趨勢和分析,這個里面的趨勢和分析實(shí)際是結(jié)合近期的主題港口型經(jīng)濟(jì)來談一些想法和一些重要的結(jié)論。我想在這半個小時內(nèi)能夠爭取把這個演講盡可能完善地介紹給大家。我主要講三個方面的內(nèi)容,一個是港口業(yè)發(fā)展模式發(fā)生比較大的變化。第二個是港口貨物增速放緩、結(jié)構(gòu)多元化態(tài)勢比較明顯,這是第二方面。第三方面是想談一下港口產(chǎn)能出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性地趨緊模式。這實(shí)際上是給大家提出來的三個方面給大家一一做一下介紹。
一、港口業(yè)發(fā)展模式發(fā)生重大變化
我們先來看一下港口業(yè)的發(fā)展模式發(fā)生重大變化。在重大變化之前,給大家介紹的這個是基于兩個背景:一個是全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個長期復(fù)雜的再平衡的調(diào)整過程,這是一個大的背景。第二個中國處于什么樣的狀況?在未來的5年甚至10年進(jìn)入一個以發(fā)展方式戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期,以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線,推動科學(xué)發(fā)展,這是國內(nèi)未來發(fā)展的一個主題。在這個主題里面我們判斷從總體來看提高港口業(yè)的高增長態(tài)勢這個時代已經(jīng)結(jié)
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,港口經(jīng)濟(jì)為了發(fā)展,是兩個極端化的趨勢,也就是我剛剛談到的兩點(diǎn):一個是部分的港口發(fā)生質(zhì)變,質(zhì)變的意思就是說港口是以上港為代表的這部分港口將繼續(xù)發(fā)展這種逐步地向港口綜合服務(wù)和高端化發(fā)展,去發(fā)展以航運(yùn)為中心為核心的這種發(fā)展態(tài)勢。這個發(fā)展態(tài)勢實(shí)際上是要強(qiáng)化這個港口在港口業(yè)或者是全球行業(yè)綜合的控制力和航運(yùn)資源的配置能力,使整個港口城市向區(qū)域中心、經(jīng)濟(jì)中心和金融中心的發(fā)展方向來發(fā)展。
第二個方面大部分的沿海港口我們認(rèn)為還停留在目前的發(fā)展方式上。比如目前世界上流行的第二代港口甚至說第三代港口的基本狀態(tài),也就是說還是以臨港工業(yè)集群作為港口發(fā)展的支柱,航運(yùn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為一個輔助的港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段,這個模式肯定在未來很長一段時間內(nèi)不會發(fā)生改變,這個是我所想講的第二個方面。
(三)臨港工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群向新型臨港基地轉(zhuǎn)型
第三個方面是臨港工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群向一個什么樣的發(fā)展方向轉(zhuǎn)變?向新型的臨港基地去轉(zhuǎn)型,這個項(xiàng)目我想談一談四個方面。
一個是說目前從我們的研究來表明的話,重化工業(yè)加快轉(zhuǎn)移這種趨勢還沒有完全結(jié)束,應(yīng)該來說“十二五”期間還有相當(dāng)大的產(chǎn)業(yè),包括電力、包括礦石、包括鋼廠,還有一些煉油企業(yè)還再向沿海港口進(jìn)行布局。這種布局我們可以看到后面的預(yù)測,預(yù)測向原油加工企業(yè)未來還有3億多的規(guī)模在做,鋼材產(chǎn)能主要是集中在產(chǎn)能過剩下的一種集中的專業(yè)化、規(guī);囊环N方式,這是一個方面。
第二個方面是,臨港工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,將由原先的重化工業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)向重化加工制造和高端制造轉(zhuǎn)型,并大力發(fā)展為這些產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)型服務(wù)業(yè),這也是港口經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展方向的一個重要的方面。這個是我們以后要搞企業(yè)生產(chǎn)型的服務(wù)業(yè)和港口的服務(wù)業(yè)去融合和發(fā)展。
第三個是臨港工業(yè)集群將實(shí)現(xiàn)更大空間范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)延伸布局,這個實(shí)際上我們想說的一個什么問題呢?就是從目前區(qū)域的港口整合的趨勢來看,臨港也是在未來一段時間內(nèi),不僅僅是為了某個單個港口區(qū)服務(wù),而是為了區(qū)域整體港口、整體服務(wù)去發(fā)展。
第四個方面就是沿江港口經(jīng)濟(jì)和臨港產(chǎn)業(yè)將迎來新一輪的發(fā)展機(jī)遇。這個實(shí)際上我們想說的是沿江地區(qū)將憑借著不同的城市基礎(chǔ)和工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)以及水運(yùn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢將會迎來新一輪的產(chǎn)業(yè),港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展機(jī)遇。這種發(fā)展機(jī)遇以一種臨港產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、集約化帶來的規(guī);、集團(tuán)化的港口外遷,并形成規(guī);、集團(tuán)化的港區(qū),像重慶、廣西的梧州,都是從原有港口外遷,在外面做更大規(guī)模的專業(yè)化港區(qū)。這是臨港工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群未來發(fā)展的方向。
(四)港口從相互競爭到區(qū)域協(xié)作
第三個就是說港口從相互競爭到區(qū)域協(xié)作,我國港口實(shí)際上從改革開放以來由分到合,由合到分,目前來說時間又是到了以合為主體的一種發(fā)展趨勢。這種區(qū)域是協(xié)作不同,這種趨勢十分明顯。
這種明顯體現(xiàn)在兩個方面,一個是在橫向方面,橫向方面就是以資產(chǎn)為紐帶的區(qū)域港口集裝整合,這個實(shí)際上從04年以來陸們陸續(xù)看到寧波舟山、山東沿海、廣西沿海、遼寧沿海、河北沿海等在進(jìn)行整合。期待以整合的概念逐步替代單個港口的個性發(fā)展。
第二個,港口和腹地資源利用的共享增強(qiáng)。這個我想也不用說了,這個也是一個大家都比較明白的,就是把港口發(fā)展和腹地捆綁發(fā)展模式。
(五)港口將實(shí)施更加開放的政策
最后一個方面是港口將實(shí)施更加開放的政策。從目前來看,中國的港口開放從02年的區(qū)港聯(lián)動到啟動保稅物流園區(qū),再到現(xiàn)在的保稅港區(qū),在一步一步推進(jìn)。目前,上海港推出了綜合實(shí)驗(yàn)區(qū),實(shí)際是港口概念的逐步延伸和深化。未來我們可以把綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)作為我國_貿(mào)易區(qū)的先期發(fā)展模式,中國還會在這一方面進(jìn)一步發(fā)展。當(dāng)然,什么時候進(jìn)行改革、推動什么樣方式的改革,可能還需要進(jìn)一步研究。
二、港口貨物增速放緩、結(jié)構(gòu)多元化態(tài)勢比較明顯
我想談的第二個方面就是港口貨物的增速放緩,結(jié)構(gòu)多元化的態(tài)勢比較明顯。
這個我先給大家一個總體的判斷,總體的判斷就是說我國沿海港口的貨物吞吐量將由快速增長轉(zhuǎn)向平穩(wěn)增長,預(yù)計(jì)保持在兩位數(shù)。
第二個是由外貿(mào)推動為主轉(zhuǎn)向內(nèi)貿(mào)導(dǎo)向?yàn)橹。這個是由國家出臺的促進(jìn)內(nèi)需,促進(jìn)消費(fèi)這種概念為主,外貿(mào)增長是保持在9%。
第三個是新興貨種將成為增長點(diǎn),呈現(xiàn)快速增長的態(tài)勢。
第四個是大宗散貨將趨于緩慢增長的態(tài)勢,這可能不包括原油。
第五方面集裝箱仍然保持增長態(tài)勢,但增速也會放緩。
我們現(xiàn)在看看這個外貿(mào)增速放緩的問題。外貿(mào)增速放緩實(shí)際上我們可以看到從這個改革開放三十年的數(shù)據(jù):一個就是我國外貿(mào)的增長量和目前來說,從78年到08年大概的相關(guān)性數(shù)據(jù)是0.07,00年以后隨著外貿(mào)大宗散貨的增長態(tài)勢有所上升,但是有由外匯美元匯率下跌導(dǎo)致了0.71左右這么一個狀況。
所以說隨著整個國家經(jīng)濟(jì)方面的調(diào)整,外貿(mào)在國民經(jīng)濟(jì)中的下降,地位下降,必然會導(dǎo)致 ……(未完,全文共7285字,當(dāng)前僅顯示2558字,請閱讀下面提示信息。
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