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局長在全市人民調(diào)解工作現(xiàn)場會上的講話

發(fā)表時間:2014/4/1 9:44:14

服務(wù)大局 科學發(fā)展
筑牢化解矛盾糾紛“第一道防線”
局長在全市人民調(diào)解工作現(xiàn)場會上的講話
(201*年7月22日)

尊敬的各位領(lǐng)導、同志們:
    今天這個現(xiàn)場會是經(jīng)市委、市政府同意召開的,主要任務(wù)是深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),服務(wù)大局,打牢基礎(chǔ),總結(jié)我市人民調(diào)解工作,推廣先進經(jīng)驗,充分發(fā)揮人民調(diào)解職能作用,做好新形勢下人民調(diào)解工作。
    省司法廳、市委、市人大、市政府、市政協(xié)高度重視人民調(diào)解工作以及整個司法行政工作,省司法廳楊驍廳長、基層處汪奇志處長、市委常委政法委弋振立書記、市人大常委會劉孟英主任、市政府孟鋼市長等領(lǐng)導同志親自到會指導,讓我們再次以熱烈的掌聲對各位領(lǐng)導的到來表示衷心的感謝,對出席會議的鳳泉區(qū)李剛書記、張占禎區(qū)長、各縣(市)區(qū)政府領(lǐng)導、縣(市)區(qū)司法局負責同志以及省市新聞媒體的朋友們表示熱烈的歡迎!
    今天上午我們實地參觀了鳳泉區(qū)尚介村、耿黃司法所、星湖社區(qū)的民調(diào)工作,耿黃鄉(xiāng)的經(jīng)驗具有普遍的推廣意義;剛才幾位人民調(diào)解工作先進代表作了典型發(fā)言,他們從不同層面談了自己的做法和體會,談的很好。全市各級各有關(guān)部門、人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員都要認真學習借鑒先進經(jīng)驗,結(jié)合實際,創(chuàng)新工作,共同努力,全力開創(chuàng)我市人民調(diào)解工作新局面。一會兒,楊廳長、弋書記、孟市長還要
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,對維護我市_起到了積極的作用。四是人民調(diào)解工作保障機制進一步健全。逐步落實“以獎代補”,實行個案調(diào)解激勵機制,不斷提高調(diào)解員提前介入調(diào)處矛盾糾紛的積極性和主動性。鳳泉區(qū)耿黃鄉(xiāng)政府在這方面率先探索了經(jīng)驗,收到了良好的效果。鳳泉區(qū)耿黃鄉(xiāng)自201*年以來,對調(diào)解員成功調(diào)解案件實行50-500元不等的個案補助。201*年,全鄉(xiāng)共調(diào)解矛盾糾紛68起,其中調(diào)解疑難矛盾糾紛28起,發(fā)放個案補貼款4150元,及時有效地化解了矛盾糾紛,促進了社會的和諧穩(wěn)定。今年,原陽縣委、縣政府制定了《關(guān)于開展民事糾紛調(diào)解前置工作的意見》,確立了構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”的調(diào)解工作格局,建立了縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組四級人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò),明確了獎懲辦法,對調(diào)解員成功調(diào)解的矛盾糾紛,根據(jù)糾紛的復(fù)雜程度和社會影響力分別給予300-700元不等的獎勵。
    通過近幾年的實踐,要做好人民調(diào)解工作,我們的體會:一是圍繞中心、服務(wù)大局是根本。人民調(diào)解工作只有緊跟時代發(fā)展的要求,自覺融入大局、服務(wù)大局,才能找準定位,才能得到黨委和政府的重視與支持,贏得廣大人民群眾的理解與認可,才能在黨委、政府工作大局中找到自己的位置,才能發(fā)揮自己的優(yōu)勢與作用。二是黨委、政府重視是關(guān)鍵。人民調(diào)解作為維護穩(wěn)定、加強基層_建設(shè)、推動基層民主自治的一項重要工作,離不開黨委、政府的重視與支持。人民調(diào)解工作只有在黨委、政府的領(lǐng)導下,緊緊依靠黨委、政府的重視與支持,才能解決制約人民調(diào)解工作發(fā)展的重大問題和困難,才能有所作為,發(fā)揮作用。三是高素質(zhì)的調(diào)解員隊伍是保證。人民調(diào)解員來自群眾,服務(wù)群眾,是人民調(diào)解工作的主體,是基層民主政治建設(shè)和維護_的重要力量。人民調(diào)解員素質(zhì)的高低直接影響到矛盾糾紛能否及時預(yù)防和化解,社會不穩(wěn)定因素能否及時消除。四是經(jīng)費保障機制是基礎(chǔ)。人民調(diào)解員大多是兼職,調(diào)處矛盾糾紛大部分是在盡義務(wù)。在市場經(jīng)濟條件下,沒有補償僅靠熱情干工作,這種熱情不會長久,工作質(zhì)量也難以保證。對調(diào)解員進行適當?shù)恼`工補助,能夠進一步調(diào)動調(diào)解員的工作積極性,壯大調(diào)解工作力量,打牢“第一道防線”。
    人民調(diào)解工作取得的進步和成績,是各級黨委、政府高度重視和關(guān)心支持的結(jié)果,是各級司法行政機關(guān)、人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員共同努力的結(jié)果,是全市政法各機關(guān)、政府各部門大力支持的結(jié)果。借此機會,我代表市司法局向辛勤工作在基層的人民調(diào)解員、人民調(diào)解工作者,向給予基層司法行政工作尤其是人民調(diào)解工作大力支持的各有關(guān)部門、新聞媒體和社會各界表示衷心的感謝!
    我們在看到成績的同時,還應(yīng)清醒地看到我市人民調(diào)解工作還存在一些亟待解決的問題。一是人民調(diào)解工作發(fā)展不平衡,個別地方工作被動、無起色,有的做了一些工作,但思路不清,措施不力,創(chuàng)新不夠,與上級的要求和群眾的期望還有很大差距;二是企事業(yè)單位的民調(diào)組織組建較少,工作力度不大,作用發(fā)揮不明顯;三是村級民調(diào)組織力量薄弱,調(diào)解員大多是兼職,整體素質(zhì)不高;四是人民調(diào)解工作經(jīng)費保障大都不到位,嚴重影響了工作的開展;五是工作環(huán)境與硬件設(shè)施較差,人民調(diào)解工作規(guī)范化程度不高。這些問題從主觀上說是對人民調(diào)解工作認識不深,工作責任心不強,主動性不夠,從深層次說是人民調(diào)解的法律定位、法定職責和_機制問題,需要我們今后在工作中深入研究,從根本上加以解決。
    第二個問題:今年下半年及今后一個時期的工作
    人民調(diào)解制度是在黨的領(lǐng)導下,不斷發(fā)展和完善起來的一項中國特色社會主義法律制度。著力打牢人民調(diào)解工作的基礎(chǔ),是當前_和人民調(diào)解工作的重點之一。人民調(diào)解工作是整個司法行政工作的基礎(chǔ),也是社會建設(shè)、_工作的基礎(chǔ),它在推進基層民主法制建設(shè)、維護_、構(gòu)建社會和諧中處于重要的基礎(chǔ)性地位,發(fā)揮著不可替代的作用。應(yīng)該說人民調(diào)解工作是基層_建設(shè)、社會大局穩(wěn)定、和諧社會構(gòu)建的一項重要的基礎(chǔ)工程,在當前改革發(fā)展任務(wù)繁重、穩(wěn)定形勢嚴峻的情況下,只能加強,不能削弱。實踐證明,什么時候_形勢比較好,正是人民調(diào)解工作重視程度高、發(fā)揮作用好的時候。反之,社會矛盾集中,尤其是信訪量增大,_性事件增多的時段,恰恰也是人民調(diào)解工作比較薄弱的時候。
    當前,我國仍處于人民內(nèi)部矛盾突顯、刑事犯罪高發(fā)、對敵斗爭復(fù)雜的形勢下,隨著經(jīng)濟_的變革,社會結(jié)構(gòu)的變化和利益格局的調(diào)整,人們的思想發(fā)生了深刻變化,民間糾紛形式和規(guī)模等也發(fā)生了很大變化,呈現(xiàn)出成因復(fù)雜、主體多元、規(guī)模擴大和調(diào)解難度大、易激化等特點。這些矛盾糾紛如果不能及時化解,一旦激化或聚合,容易釀成治安刑事an件,誘發(fā)信訪問題和_性事件,直接影響社會和諧,甚至影響黨的執(zhí)政地位的鞏固和加強。穩(wěn)定是硬任務(wù),是第一責任,從基層從源頭上組織群眾力量調(diào) ……(未完,全文共9337字,當前僅顯示2550字,請閱讀下面提示信息。收藏《局長在全市人民調(diào)解工作現(xiàn)場會上的講話》
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