山東省水生態(tài)文明城市創(chuàng)建工作的啟示

山東省水生態(tài)文明城市創(chuàng)建工作的啟示

山東省是全國(guó)率先開展水生態(tài)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)的省份，得到了水利部陳雷部長(zhǎng)的充分肯定.目前省會(huì)濟(jì)南市已列入首個(gè)試點(diǎn)實(shí)施創(chuàng)建國(guó)家級(jí)水生態(tài)文明市的城市"臨沂市被山東省命名為首個(gè)山東省水生態(tài)文明城市.全國(guó)有關(guān)新聞媒體對(duì)此進(jìn)行了跟蹤報(bào)道，社會(huì)反響強(qiáng)烈.
1 山東省創(chuàng)建水生態(tài)文明城市的主要做法
山東屬于北方缺水省份，隨著工業(yè)化"城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源稟賦條件"水環(huán)境承載能力之間的矛盾日益加劇，水生態(tài)退化問題也較為突出，部分地區(qū)由于連續(xù)多年過度開采地下水，導(dǎo)致地下水位下降"漏斗區(qū)面積擴(kuò)大，引發(fā)了地面沉降"河道斷流"濕地萎縮"海水入侵等一系列生態(tài)環(huán)境問題，迫切需要在實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度的基礎(chǔ)上，加大水資源保護(hù)和修復(fù)力度，建立完整的水生態(tài)系統(tǒng)，有效改善水生態(tài)環(huán)境，為加快生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)"全面推進(jìn)小康社會(huì)進(jìn)程提供水生態(tài)安全保障.

1.1 明確了開展水生態(tài)文明城市創(chuàng)建工作的總體指導(dǎo)
思想該省堅(jiān)持現(xiàn)代治水理念，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)與水資源"水生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)生態(tài)山東和現(xiàn)代水利示范省建設(shè)
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系"水生態(tài)體系"水景觀體系"水工程體系"水管理體系五個(gè)方面.

1.4 出臺(tái)了關(guān)于開展水生態(tài)文明城市創(chuàng)建工作的意見
要求堅(jiān)持典型示范"突出重點(diǎn)"扎實(shí)推進(jìn)的原則，嚴(yán)格對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，抓住薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)行重點(diǎn)突破.達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的城市，由城市人民政府行文申請(qǐng)驗(yàn)收.經(jīng)專家評(píng)審合格的，由省創(chuàng)建工作聯(lián)席會(huì)議確認(rèn)，省人民政府予以公布命名.對(duì)水生態(tài)文明城市實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每 3 年復(fù)審一次，對(duì)成果不能鞏固的，將取消命名.

1.5 逐步完善水生態(tài)文明城市創(chuàng)建工作的保障機(jī)制

（1）啟動(dòng)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)立法，為水生態(tài)文明建設(shè)提供法律保障；
（2）省財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金，每年投入 1 億元用于獎(jiǎng)勵(lì)水生態(tài)文明城市建設(shè)達(dá)標(biāo)單位；
（3）擬成立省水生態(tài)文明促進(jìn)會(huì)，探索符合本省特色的水生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)理論.

2 山東省水生態(tài)文明城市創(chuàng)建工作的啟示

2.1 領(lǐng)導(dǎo)重視，堅(jiān)持強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)水利必須先行的理念是實(shí)施水生態(tài)文明城市建設(shè)的關(guān)鍵
生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各部門協(xié)力配合"需要全社會(huì)共同參與.以水資源可持續(xù)利用"水生態(tài)體系完整"水生態(tài)環(huán)境優(yōu)美為主要內(nèi)容的水生態(tài)文明，是生態(tài)文明建設(shè)的資源基礎(chǔ)"重要載體和顯著標(biāo)志，對(duì)于強(qiáng)化生態(tài)之基"促進(jìn)人水和諧"實(shí)施強(qiáng)省戰(zhàn)略"實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展具有不可替代的重要作用.山東省領(lǐng)導(dǎo)高度重視水生態(tài)文明城市建設(shè)，堅(jiān)持強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)水利必須先行的理念，省委書記"省長(zhǎng)"常務(wù)副省長(zhǎng)"組織部長(zhǎng)"宣傳部長(zhǎng)分別對(duì)水生態(tài)文明創(chuàng)建工作作出了重要批示，省級(jí)建立了由副省長(zhǎng)為總召集人"相關(guān)部門參加的創(chuàng)建工作聯(lián)系會(huì)議制度，并把水生態(tài)文明建設(shè)納入政府考核目標(biāo)，形成了在更大范圍"更高層面上推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)建工作的合力.

2.2 遵循規(guī)律，堅(jiān)持因水制宜，科學(xué)制定規(guī)劃是實(shí)施水生態(tài)文明城市建設(shè)的基礎(chǔ)
山東省按照遵循規(guī)律，系統(tǒng)規(guī)劃；分類指導(dǎo)，循序漸進(jìn)；突出特色，因地制宜的基本思路，通過聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外一流的規(guī)劃"設(shè)計(jì)單位和知名專家，依據(jù)生態(tài)平衡的法則和要求，以城市總體規(guī)劃為基礎(chǔ)，以構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)為依托，結(jié)合河道防洪治理"水利風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建"生態(tài)水系建設(shè)，以提升城市防洪能力為前提，充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力，放眼未來科學(xué)制訂的規(guī)劃，是實(shí)現(xiàn)以水定需"量水而行"因水制宜，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源和水環(huán)境承載力相協(xié)調(diào)，建設(shè)水生態(tài)文明城市的基礎(chǔ).

2.3 人水和諧，堅(jiān)持管好水，做足水文章是實(shí)施水生態(tài)文明城市建設(shè)的核心
建立人工環(huán)境與自然環(huán)境相融合的人類聚居環(huán)境，是一種未來城市構(gòu)想，也是人水和諧的最直接體現(xiàn).山東省以三條紅線管理為抓手，落實(shí)嚴(yán)格的水資源管理制度，以水工程的建設(shè)為依托，精心打造水景觀，宣傳水文化，帶動(dòng)"引導(dǎo)全社會(huì)的生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了從供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變，從水資源開發(fā)利用為主向開發(fā)保護(hù)并重轉(zhuǎn)變，從局部水生態(tài)治理向全面建設(shè)水生態(tài)文明轉(zhuǎn)變.通過水生態(tài)文明城市建設(shè)，城市形象煥然一新，人居環(huán)境得到改善，城市品味得到提升，城市內(nèi)涵不斷豐富，從而把水生態(tài)文明建設(shè)又推進(jìn)到了一個(gè)更高層次.

2.4 創(chuàng)新機(jī)制，堅(jiān)持多元投入，社會(huì)化管理是實(shí)施水生態(tài)文明城市建設(shè)的保證
水生態(tài)文明城市建設(shè)不僅需要待續(xù)不斷的大量投入，而且需要精細(xì)化的管理，山東省對(duì)此進(jìn)行了有有益的探索和實(shí)踐，摸索了經(jīng)驗(yàn).（1）建立政府引導(dǎo)"市場(chǎng)推動(dòng)"多元投入"社會(huì)參與的投入機(jī)制.政府先期少量投入，帶動(dòng)社會(huì)和市場(chǎng)進(jìn)行水環(huán)境綜合整治，通過水環(huán)境有效治理改變城市的生態(tài)環(huán)境，帶動(dòng)土地等相關(guān)產(chǎn)業(yè)增值，在此基礎(chǔ)上分區(qū)域建立融資平臺(tái)，形成了良性的融資"投資渠道.（2）加強(qiáng)對(duì)城市水系的統(tǒng)一管理"協(xié)調(diào)調(diào)度，拓展水利行業(yè)管理由農(nóng)村水利向城鄉(xiāng)一體化水利"由粗放型管理向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變的思路.（3）做好水生態(tài)運(yùn)行管理，通過社會(huì)化管理保障城市建設(shè)環(huán)境成果長(zhǎng)效發(fā)揮作用.
3 對(duì)安徽省水生態(tài)文明工作的幾點(diǎn)思考安徽省具有較為豐富的水生態(tài)環(huán)境資源，長(zhǎng)江"淮河"新安江貫穿全境，水系密布，水庫(kù)眾多.但隨著工業(yè)化"城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)，出現(xiàn)了水資 ……（未完，全文共4262字，當(dāng)前僅顯示2152字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《山東省水生態(tài)文明城市創(chuàng)建工作的啟示》）