關(guān)于加強(qiáng)新形勢下人民調(diào)解工作的意見

目錄/提綱：……
一、加強(qiáng)矛盾糾紛預(yù)防和化解工作
（一）全面做好人民調(diào)解工作
（二）努力拓展人民調(diào)解工作領(lǐng)域
（三）著力化解重大復(fù)雜疑難矛盾糾紛
二、健全完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)
（一）健全完善村（居）人民調(diào)解組織
（二）健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解組織
（三）大力發(fā)展行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織
三、進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)
（一）做好人民調(diào)解員的選任工作
（二）加強(qiáng)對人民調(diào)解員的教育培訓(xùn)
四、健全完善人民調(diào)解工作制度
（一）健全完善人民調(diào)解委員會工作制度
（二）健全完善糾紛集中排查制度
（三）健全完善矛盾糾紛報告制度
（四）健全完善民間糾紛分析研判制度
（五）健全完善糾紛激化責(zé)任追究制度
（六）健全完善“以案定補(bǔ)”制度
五、健全完善人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解銜接機(jī)制
（一）積極推進(jìn)與公安機(jī)關(guān)調(diào)解的銜接聯(lián)動機(jī)制
（二）積極探索與其他行政調(diào)解的銜接聯(lián)動機(jī)制
（三）積極推進(jìn)與司法調(diào)解銜接聯(lián)動機(jī)制
六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）加強(qiáng)司法所干部隊(duì)伍建設(shè)
（二）落實(shí)人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)
（三）落實(shí)表彰獎勵措施
（四）落實(shí)致傷致殘優(yōu)撫政策
……
關(guān)于加強(qiáng)新形勢下人民調(diào)解工作的意見

為深入貫徹實(shí)施《中華人民共和國人民調(diào)解法》，有效落實(shí)中共河北省委、河北省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步深化平安河北建設(shè)的指導(dǎo)意見》，全面提高人民調(diào)解工作水平，促進(jìn)人民安居樂業(yè)和社會和諧穩(wěn)定，現(xiàn)就加強(qiáng)新形勢下人民調(diào)解工作提出如下意見。
一、加強(qiáng)矛盾糾紛預(yù)防和化解工作
（一）全面做好人民調(diào)解工作。廣泛開展經(jīng)常性的矛盾糾紛排查化解工作，及時發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題；依法及時、就地調(diào)解矛盾糾紛，做到案結(jié)事了，防止糾紛激化。認(rèn)真做好矛盾糾紛預(yù)防工作，及時發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致矛盾糾紛的潛在因素，盡早采取有針對性的防范措施。
（二）努力拓展人民調(diào)解工作領(lǐng)域。主動適應(yīng)新時期矛盾糾紛發(fā)展變化的新趨勢，在做好婚姻家庭、相鄰關(guān)系、損害賠償?shù)瘸Ｒ娦�、多發(fā)性矛盾糾紛調(diào)解工作的同時，積極參與征地拆遷、醫(yī)療、道路交通、勞動爭議、物業(yè)管理、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域矛盾糾紛的排查化解工作，擴(kuò)大人民調(diào)解工作覆蓋面。
（三）著力化解重大復(fù)雜疑難矛盾糾紛。著力化解久拖未決和群眾反映強(qiáng)烈、社會
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加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)
（一）做好人民調(diào)解員的選任工作。按照《中華人民共和國人民調(diào)解法》規(guī)定的選任方式、選任條件、行為規(guī)范、教育培訓(xùn)等要求，大力加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，努力建設(shè)一支善于做人民調(diào)解工作、有奉獻(xiàn)精神、年齡和知識結(jié)構(gòu)合理、專兼職相結(jié)合的調(diào)解員隊(duì)伍。村（居）人民調(diào)解員除“兩委”干部兼任外，要注重從熱心人民調(diào)解工作的鄉(xiāng)村老干部、老黨員、老教師和鄉(xiāng)村醫(yī)生中選配1至2名專職人民調(diào)解員，保持隊(duì)伍的穩(wěn)定性和工作的連續(xù)性。各類人民調(diào)解委員會均要注重選聘熱心公益事業(yè)的退休法官、檢察官、警察和律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者及社會工作者擔(dān)任人民調(diào)解員，不斷完善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；要選聘具有相關(guān)領(lǐng)域職業(yè)背景和專業(yè)知識、法律知識的人員從事行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解工作。
（二）加強(qiáng)對人民調(diào)解員的教育培訓(xùn)。各市司法局對本行政區(qū)域司法所所長、縣級司法局對行政區(qū)域人民調(diào)解委員會主任每年要進(jìn)行一次集中培訓(xùn)，縣級司法局和基層法院要指導(dǎo)縣司法所和基層法庭抓好調(diào)解員的經(jīng)常性培訓(xùn)，通過組織調(diào)解員旁聽案件庭審、聘請人民調(diào)解員為人民陪審員等措施，提高人民調(diào)解員隊(duì)伍的素質(zhì)和依法履職能力。
四、健全完善人民調(diào)解工作制度
（一）健全完善人民調(diào)解委員會工作制度。人民調(diào)解委員會要建立完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)、重大糾紛集體討論、糾紛回訪、檔案管理等制度，逐步形成有效預(yù)防和化解矛盾糾紛的人民調(diào)解工作制度體系。
（二）健全完善糾紛集中排查制度。抓好日常糾紛排查化解的同時，在重大節(jié)日、重要活動時期，各級指導(dǎo)管理部門要組織廣大人民調(diào)解員集中開展矛盾糾紛排查化解工作，力爭95%以上的矛盾糾紛解決在村（居）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
（三）健全完善矛盾糾紛報告制度。對疑難糾紛，村（居）調(diào)解委員會要及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所報告，司法所認(rèn)為解決有困難的要及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)和縣級司法局報告，聯(lián)合有關(guān)部門依法及時解決糾紛；對糾紛激化引起的_性事件或重大刑事an件，要逐級及時上報。
（四）健全完善民間糾紛分析研判制度。各市司法局每半年、各縣（市、區(qū)）司法局每季度要對本行政區(qū)域民間糾紛發(fā)生、發(fā)展情況，民間糾紛的特點(diǎn)、規(guī)律，民間糾紛引起的群眾上訪、治安和刑事an件，以及民間糾紛成因、預(yù)防措施等情況，進(jìn)行一次調(diào)查研究、分析和研判，并將分析研判報告分報同級黨委、政府及綜治辦和上一級司法行政部門。
（五）健全完善糾紛激化責(zé)任追究制度。按照省綜治委《關(guān)于民間矛盾糾紛轉(zhuǎn)化為刑事an件過錯責(zé)任追究辦法》規(guī)定，加大對因調(diào)解不及時、工作不到位導(dǎo)致民間糾紛激化案件的追責(zé)力度，對一案導(dǎo)致3人以上（含3 人）死亡、重傷害或引發(fā)_事件，對_造成嚴(yán)重影響的地方和有關(guān)部門，各市綜治部門要通報批評，并實(shí)行社會治安綜合治理一票否決。
（六）健全完善“以案定補(bǔ)”制度。村（居）民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、大型集貿(mào)（批發(fā)）市場人民調(diào)解員的報酬，要通過“以案定補(bǔ)”、“以獎代補(bǔ)”的形式，根據(jù)本地財力情況，參照一般糾紛30至100元的標(biāo)準(zhǔn)解決，個別特殊或疑難糾紛可根據(jù)實(shí)際適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職人民調(diào)解員的報酬，可通過政府購買服務(wù)的方式，實(shí)行最低工資加“以案定補(bǔ)”、“以獎代補(bǔ)”的形式解決。
五、健全完善人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解銜接機(jī)制
面對社會利益關(guān)系日趨復(fù)雜、矛盾糾紛日益多樣的新形勢，各級綜治辦、司法、法院、公安等有關(guān)部門，要積極研究制定相關(guān)的規(guī)范性文件，指導(dǎo)各地構(gòu)建以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動機(jī)制，形成分工合理、權(quán)責(zé)明確、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)聯(lián)動的社會矛盾糾紛解決體系。
（一）積極推進(jìn)與公安機(jī)關(guān)調(diào)解的銜接聯(lián)動機(jī)制。對公安機(jī)關(guān)接警的民間 ……（未完，全文共3880字，當(dāng)前僅顯示1960字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下人民調(diào)解工作的意見》）