目錄/提綱:……
一、從關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長的速度轉(zhuǎn)向關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量及約束性指標(biāo)
二、宏觀調(diào)控追求目標(biāo)從更關(guān)注總量問題轉(zhuǎn)向更關(guān)注結(jié)構(gòu)問題
三、宏觀政策實(shí)施方式從關(guān)注短期需求管理轉(zhuǎn)向兼顧長期供給管理
四、由適度寬松的貨幣政策轉(zhuǎn)向緊縮性的貨幣政策
五、財(cái)政政策的轉(zhuǎn)折問題
……
干部學(xué)習(xí)講稿:“十二五”規(guī)劃下的經(jīng)濟(jì)新趨勢(shì)
劉偉
北京大學(xué)副校長、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家
課程前言
我們近十年,進(jìn)入新世紀(jì)的十年,中國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)生了很多很多的事情,但是取得了持續(xù)高速增長,對(duì)于中國來說是一個(gè)不爭的事實(shí)。
預(yù)計(jì)到今年年底,也沒有幾天了,如果今天我們經(jīng)濟(jì)增長率不低于9%,人口自然增長率不超過前四年的平均水平,不超過千分之五,那么整個(gè)“十一五”計(jì)劃期間,中國平均每一年的經(jīng)濟(jì)增長率達(dá)到10.1%,比原來規(guī)劃的7.5的目標(biāo)高出2.6個(gè)百分點(diǎn),人均GDP的增長率會(huì)達(dá)到10.6%,比原來規(guī)劃的6.6%的目標(biāo)高出了將近3個(gè)百分點(diǎn),這樣下來,今年年底我們的GDP有可能達(dá)到39萬元人民幣,折成美元的話人均能夠增長4000美元,也就是達(dá)到當(dāng)代中增收入的發(fā)展中國家的水平。
我們進(jìn)入新世紀(jì)的時(shí)候,對(duì)世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一個(gè)目標(biāo)的規(guī)劃,我們當(dāng)時(shí)第一步是十年,就是到今年,比公元2000年GDP的總量按不變的價(jià)格計(jì)算翻一番,那么現(xiàn)在這十年下來,我們的速度非?欤绕涫瞧渲薪(jīng)歷了03年到07年,連續(xù)五年每一年的經(jīng)濟(jì)增長率都在10
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一番的目標(biāo)。
現(xiàn)在我們做了一個(gè)測(cè)算,如果我們時(shí)間表不變,到2020年比公元2000年翻兩番,增長4倍,這個(gè)時(shí)間表不變的話,我們今后的經(jīng)濟(jì)增長速度還有十年,這十年的GDP的總量增長,只要不低于4.8%,我們就能實(shí)現(xiàn)總量翻兩番,人均的增長速度不要不低于5.7%,就能實(shí)現(xiàn)比公元2000年翻兩番。從這個(gè)意義上講,如果我們預(yù)定的新世紀(jì)的第二個(gè)十年到2020年這個(gè)目標(biāo)不變的話,其實(shí)我們今后十年的速度不用很快,不用保持到兩位數(shù)以上,我們?cè)诎俜种、百分之六這樣的總量和人均的增長速度的條件下,我們就能夠?qū)崿F(xiàn)。對(duì)中國經(jīng)濟(jì)稍有了解的,我想就不難得出一個(gè)認(rèn)識(shí):在未來一段時(shí)間內(nèi),“十二五”規(guī)劃或者更長的時(shí)間里,中國經(jīng)濟(jì)增長保持在5%-6%的增長速度,是非常地可能,甚至可以說是非常從容的一件事,所以說,從目標(biāo)來講,也使得我們能夠更加質(zhì)量,而不是過分地強(qiáng)調(diào)高速度,我想這是一個(gè)轉(zhuǎn)變。
二、宏觀調(diào)控追求目標(biāo)從更關(guān)注總量問題轉(zhuǎn)向更關(guān)注結(jié)構(gòu)問題
第二個(gè)轉(zhuǎn)變,宏觀調(diào)控控制的對(duì)象、追求的目標(biāo)可能要從更關(guān)注總量的問題轉(zhuǎn)為更關(guān)注結(jié)構(gòu)問題。我們講總量,現(xiàn)在大家都在講內(nèi)需不足或者說存在通脹或者是存在滯脹等等宏觀經(jīng)濟(jì)總量層面的不同類型的失衡。這些失衡有些可能對(duì)我們來說是新問題。
如說中國98年5月以前,宏觀經(jīng)濟(jì)失衡基本上是通脹,需求大于供給,所以緊縮。98年5月以后,我們當(dāng)時(shí)有人講進(jìn)入了通縮時(shí)代,連續(xù)3年物價(jià)上漲率在通縮警戒線2%以下,03年以后中國的經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)入什么呢?一種結(jié)構(gòu)性的失衡。投資領(lǐng)域里過熱,消費(fèi)領(lǐng)域里過冷,消費(fèi)品產(chǎn)能過剩。
然后到了08年金融危機(jī)之后,內(nèi)需不足,外部的經(jīng)濟(jì)危機(jī)的打擊,所以全面反危機(jī)。那么現(xiàn)在中國宏觀經(jīng)濟(jì)失衡是什么特點(diǎn)呢?有人講是不是有滯脹的威脅,既有通脹的壓力,同時(shí)也有簫條和衰退的挑戰(zhàn),總之,中國宏觀經(jīng)濟(jì)失衡,改革開放30多年經(jīng)歷了不同的階段,每一個(gè)階段有它的特點(diǎn),新階段的新特點(diǎn)解決起來有它的難度,但實(shí)際上總量的問題再有難度,不如結(jié)構(gòu)問題難!
中國真正形成可持續(xù)增長或者是其他宏觀經(jīng)濟(jì)失衡深層次的原因主要還是源于結(jié)構(gòu)問題,解決的問題主要還是結(jié)構(gòu)問題,包括我們所說的內(nèi)需和外需的結(jié)構(gòu)失衡問題,內(nèi)需中的投資和消費(fèi)需求的結(jié)構(gòu)失衡問題,國民經(jīng)濟(jì)增長與國民收入分配結(jié)構(gòu)失衡問題,嚴(yán)重的分配不均衡、發(fā)展不均衡,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長受到嚴(yán)重的約束,也就是收入分配的合理和公平問題,不僅影響著社會(huì)公平目標(biāo),現(xiàn)在開始影響效率目標(biāo)。那么再有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)當(dāng)中的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展和工業(yè)制造業(yè)發(fā)展之間的結(jié)構(gòu)失衡問題。再有社會(huì)發(fā)展的城市化發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間的結(jié)構(gòu)性失衡問題,這些問題都不不僅僅是失衡,不僅使公平受到傷害,更現(xiàn)實(shí)更直接的是它開始影響增長,中國的內(nèi)需不足如果說與其說主要是需求不足的話,那你分析一下這些需求不足導(dǎo)致的根本原因在于什么呢?實(shí)際上是在于供給方面,在于種種結(jié)構(gòu)性矛盾的存在,而這些矛盾的解決,恐怕是“十二五”期間甚至更長一段時(shí)間里邊要考慮的重點(diǎn),這就是中國宏觀調(diào)控的目標(biāo)和任務(wù),主要從克服一般的總量失衡重點(diǎn)轉(zhuǎn)向關(guān)注結(jié)構(gòu)性失衡,這是我想第二個(gè)方面的變化。
三、宏觀政策實(shí)施方式從關(guān)注短期需求管理轉(zhuǎn)向兼顧長期供給管理
第三個(gè)方面的變化,就是中國的宏觀政策,它的實(shí)施方式可能要從重點(diǎn)關(guān)注短期的需求管理,同時(shí)開始轉(zhuǎn)向重點(diǎn)兼顧供給管理。我們剛才講了,中國內(nèi)需不足很多問題的根源實(shí)際上由于供給的質(zhì)量不行,我們很多宏觀政策貨幣政策也好,
財(cái)政政策也好,它有需求效應(yīng),比如加稅或者是人民幣升值,或者加息,它的總需求會(huì)有影響,但是它同時(shí)也有供給效應(yīng)。不同的是什么呢?宏觀政策的需求效應(yīng)在短期里是比較明顯地能夠表現(xiàn)出來,因此引起人們的注重和運(yùn)用上的更首先的選擇,但是宏觀政策的供給效應(yīng)這方面,它是在長期里能夠體現(xiàn),但是在短期里邊它容易被忽略。
但是我們說關(guān)注需求效應(yīng)的同時(shí),關(guān)注宏觀調(diào)控的供給效應(yīng)對(duì)中國有特殊的意義。中國很多問題還沒有超 ……(未完,全文共5985字,當(dāng)前僅顯示2102字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。
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