干部學(xué)習(xí)講稿：通用航空發(fā)展中地方政府的角色與作用

干部學(xué)習(xí)講稿：通用航空發(fā)展中地方政府的角色與作用
　　高遠(yuǎn)洋 博士
　　北京航空航天大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院
　　通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展與政策研究中心主任
一、現(xiàn)代航空業(yè)——市場(chǎng)結(jié)構(gòu)
　　這里邊我就大概把通用航空在整個(gè)產(chǎn)業(yè)當(dāng)中的位置和產(chǎn)業(yè)特征來(lái)做一個(gè)介紹。作為現(xiàn)代航空業(yè)，從市場(chǎng)結(jié)構(gòu)來(lái)看，它基本深分為三大塊，一個(gè)是航空制造，一個(gè)航空運(yùn)輸，還有我們說(shuō)叫航空消費(fèi)，我愿意把這塊叫航空消費(fèi)。航空制造我們知道有一個(gè)龐大產(chǎn)業(yè)集群，包括空客、波音、中航工業(yè)完全是一個(gè)很大的產(chǎn)業(yè)集群。航空運(yùn)輸基本上是兩大類一個(gè)航空客運(yùn)，一個(gè)是航空貨運(yùn)，這兩大塊。而航空消費(fèi)基本上包含了這么幾塊。一個(gè)是公共航空旅行，比如說(shuō)買機(jī)票這樣一種的出行，出行的時(shí)候還有公務(wù)飛行、私人飛機(jī)、私人飛行，這一塊實(shí)際上是一個(gè)非常豐富的領(lǐng)域，我們基本上可以看到這就是所謂的通用航空的領(lǐng)域。實(shí)際上從通用航空這個(gè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)來(lái)看，我認(rèn)為它是一個(gè)非常大眾化而且豐富多彩的行業(yè)。私人飛機(jī)的數(shù)量太多，航空里還涵蓋了飛行器、熱氣球、動(dòng)力傘全部算上來(lái)種類非常多，這個(gè)領(lǐng)域是非常地豐富多彩而且異彩紛呈的領(lǐng)域，而且非常大眾化，非常草根性的領(lǐng)域。
　　我們看看航空制造業(yè)，航空制造業(yè)是一個(gè)現(xiàn)代工業(yè)的典范，無(wú)論在中國(guó)還是國(guó)外，航空業(yè)基本上現(xiàn)實(shí)了一個(gè)國(guó)家工業(yè)發(fā)展的水平，而且從目前來(lái)講，整個(gè)航空供應(yīng)鏈?zhǔn)侨蚧墓I(yè)的發(fā)展，這是一個(gè)非常重要
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業(yè)能否起來(lái)呢？我看也未必，我還需要做一個(gè)實(shí)在的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)備，我們判斷至少需要3-5年的時(shí)間做產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)備的大發(fā)展。
　　通用航空是航空業(yè)的重要基礎(chǔ)。除了軍事、警務(wù)、海關(guān)緝私飛行等商業(yè)航空以外都是由通用航空的泛指，所以美國(guó)有很大的經(jīng)濟(jì)體量，大概給美國(guó)帶來(lái)了1500美元的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，而且通用航空我們剛剛聽到了在雖然是在美國(guó)，在國(guó)外它是一個(gè)非常個(gè)人化，私人化的飛行活動(dòng)，但是它在美國(guó)我們知道它把黨當(dāng)然一個(gè)國(guó)家的運(yùn)輸力量，其實(shí)國(guó)家把它當(dāng)做一個(gè)國(guó)家的行為來(lái)促進(jìn)通用航空的發(fā)展。
　　為什么這樣？就像我們今天的私家轎車一樣，在美國(guó)他們會(huì)推呢？他們認(rèn)為通用航空會(huì)成為一種國(guó)家的運(yùn)輸力量——“第四次交通運(yùn)輸革命”。
二、中國(guó)的通用航空——產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)與發(fā)展態(tài)勢(shì)
　　中國(guó)的通用航空我覺得它有很大的產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)。我們來(lái)看看這是一個(gè)對(duì)通用航空產(chǎn)業(yè)影響，面積很廣，它所涉及的無(wú)論是市場(chǎng)面還是應(yīng)用，它都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了我們通常所認(rèn)識(shí)的商用航空，包括了緊急救援、救護(hù)，一些旅游，海上石油等等，包括城市一些擺渡。
　　這個(gè)是業(yè)內(nèi)的數(shù)據(jù)了，我們可以看到，中國(guó)目前來(lái)講，通用飛機(jī)數(shù)量在去年年底大概是1010架，而美國(guó)有23萬(wàn)架之巨，所以看看這個(gè)數(shù)據(jù)有多大，所以我們從這個(gè)數(shù)據(jù)可以看出來(lái)，得到這么一個(gè)認(rèn)識(shí)，中國(guó)通用航空是中國(guó)改革開放30年以來(lái)唯一沒有開放發(fā)展的行業(yè)，其他可以看到中國(guó)還有哪個(gè)產(chǎn)業(yè)跟中國(guó)通用航空一樣，我們還有這么大一個(gè)發(fā)展空間但是還沒有放開，可能是唯一的一個(gè)產(chǎn)業(yè)了。
　　大家可以看到，美國(guó)在一天當(dāng)中任何一個(gè)時(shí)刻大約6000多架的通用飛機(jī)在天上飛，這是當(dāng)時(shí)抓的圖。中國(guó)目前的保有量不到1000，也就是1000架，大部分還不能飛，所以你看看這個(gè)差距就很大了，我們還看到一個(gè)還有意思的現(xiàn)象，越是靠近像華盛頓、紐約的大城市，越密集，這說(shuō)明了什么問(wèn)題？我們和通用航空一起在北京市做規(guī)劃，我們?cè)谧鲆恍┯懻�，好多們說(shuō)，北京不能通用航空，你搞不了，我們的空域限制太嚴(yán)格，你弄不了，但是看國(guó)外恰恰是大城市，所謂這種重要城市發(fā)展就更密集，因?yàn)樗@種需求很大，像北京有多少家全球的500強(qiáng)的企業(yè)分支機(jī)構(gòu)在這兒，我們有公用飛機(jī)的需要，需要也很大的。這是美國(guó)的GA，因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系，我就不講了。
　　美國(guó)飛行員數(shù)量多70多萬(wàn)名飛行員，其中通用飛機(jī)數(shù)量大概是59萬(wàn)多，而中國(guó)大概是以千的數(shù)字來(lái)計(jì)，這是機(jī)場(chǎng)的數(shù)量包括飛行小時(shí)數(shù)等等，這個(gè)我們不講了，這是在國(guó)外的情況。那為什么它會(huì)形成這么大一個(gè)產(chǎn)業(yè)呢？其實(shí)它有這么大一個(gè)非常重要的基礎(chǔ)。
　　像美國(guó)通用航空主要的應(yīng)用范圍，公用飛行有幾大塊：一個(gè)私人飛行，包括教學(xué)飛行、包括應(yīng)急服務(wù)，這是它主要的應(yīng)用范圍。
　　當(dāng)然剛才我們談到了因?yàn)檫@個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)配套，包括服務(wù)體系的支撐，也包括空中交通管制服務(wù)、包括氣象服務(wù)、飛行站，因?yàn)楹芏嗤ㄓ蔑w機(jī)小飛機(jī)的飛行距離也就是600、700公里的航程，就是說(shuō)在每600、700公里范圍內(nèi)必須有一個(gè)小機(jī)場(chǎng)，飛行員要下來(lái)歇口氣，加加油，上上廁所，你必須要這樣才行，否則的話產(chǎn)業(yè)怎么發(fā)展。你需要一個(gè)配套，這是我們對(duì)于美國(guó)的總結(jié)，它為什么能夠發(fā)展得這么好，也給了我們一些啟示。
　　這是我們講中國(guó)現(xiàn)在的通用航空產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是倒掛的。剛才王院長(zhǎng)用一個(gè)天平，商業(yè)航空很沉，通用航空很輕，其實(shí)在美國(guó)我們可以看出來(lái)通用航空重量把商業(yè)航空來(lái)得很沉，它是一個(gè)非常大的底座，尖端才是商業(yè)航空，換一句話說(shuō)，通用航空在美國(guó)已經(jīng)成為的航空業(yè)的重要基礎(chǔ)，而中國(guó)商業(yè)航空很發(fā)達(dá)，但是我們的通用航空基本上空白，所以，我們是一個(gè)失衡的產(chǎn)業(yè)，在這樣的背景下，民航局提出了“兩翼齊飛”，“兩翼”什么概念？一翼是講商業(yè)航空，另一翼是指通用航空，因?yàn)轱w機(jī)有兩個(gè)翅膀，一個(gè)翅膀強(qiáng)，一個(gè)翅膀弱，你可能也飛不遠(yuǎn)，我只能原地打圈，你走不出去。
　　那么市場(chǎng)空間很大，整個(gè)業(yè)界對(duì)航空通用有一個(gè)巨大的想象空間，總量高達(dá)萬(wàn)億元的產(chǎn)業(yè)。那這個(gè)怎么出來(lái)呢？基本是美國(guó)那邊乘出來(lái)的，美國(guó)是1500個(gè)億美元，乘過(guò)來(lái)剛好是1萬(wàn)個(gè)億人民幣，但是你不要忘了美國(guó)1500億美元只是一個(gè)直接，其實(shí)一個(gè)產(chǎn)業(yè)還有一些間接的延伸性的產(chǎn)業(yè)效益，這也是非常大的。
　　這也是我們得到的數(shù)據(jù)，中國(guó)內(nèi)地有87.5萬(wàn)個(gè)千萬(wàn)富翁和5.5萬(wàn)個(gè)億萬(wàn)富翁，調(diào)查顯示六分之一的富豪計(jì)劃購(gòu)買私人飛機(jī)。但是我們?cè)诤投砹_斯規(guī)劃進(jìn)行交流的時(shí)候，他們市長(zhǎng)告訴我說(shuō)：你這個(gè)數(shù)字太保守。俄羅斯的富翁有很多，比你高了很多。就說(shuō)明了這個(gè)需求是很大的。
　　未來(lái)5—10年中國(guó)通用航空市場(chǎng)總量大概1萬(wàn)—2萬(wàn)架，為什么差距這么大呢？這是各方面的估計(jì)，現(xiàn)在還沒有一個(gè)非常權(quán)威的調(diào)查和測(cè)算，我覺得發(fā)展還是可以。
　　未來(lái)10年公務(wù)機(jī)有望達(dá)到1000架，這個(gè)在過(guò)去是沒有多大問(wèn)題，目前光是金鹿航空它旗下在運(yùn)營(yíng)的公務(wù)機(jī)在年底差不多已經(jīng)達(dá)到了50架了，這家公司。尤其我們 ……（未完，全文共7328字，當(dāng)前僅顯示2573字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：通用航空發(fā)展中地方政府的角色與作用》）