干部學(xué)習(xí)講稿：通用航空發(fā)展中地方政府的角色與作用

干部學(xué)習(xí)講稿：通用航空發(fā)展中地方政府的角色與作用
　　高遠洋 博士
　　北京航空航天大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院
　　通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展與政策研究中心主任
一、現(xiàn)代航空業(yè)——市場結(jié)構(gòu)
　　這里邊我就大概把通用航空在整個產(chǎn)業(yè)當(dāng)中的位置和產(chǎn)業(yè)特征來做一個介紹。作為現(xiàn)代航空業(yè)，從市場結(jié)構(gòu)來看，它基本深分為三大塊，一個是航空制造，一個航空運輸，還有我們說叫航空消費，我愿意把這塊叫航空消費。航空制造我們知道有一個龐大產(chǎn)業(yè)集群，包括空客、波音、中航工業(yè)完全是一個很大的產(chǎn)業(yè)集群。航空運輸基本上是兩大類一個航空客運，一個是航空貨運，這兩大塊。而航空消費基本上包含了這么幾塊。一個是公共航空旅行，比如說買機票這樣一種的出行，出行的時候還有公務(wù)飛行、私人飛機、私人飛行，這一塊實際上是一個非常豐富的領(lǐng)域，我們基本上可以看到這就是所謂的通用航空的領(lǐng)域。實際上從通用航空這個產(chǎn)業(yè)形態(tài)來看，我認為它是一個非常大眾化而且豐富多彩的行業(yè)。私人飛機的數(shù)量太多，航空里還涵蓋了飛行器、熱氣球、動力傘全部算上來種類非常多，這個領(lǐng)域是非常地豐富多彩而且異彩紛呈的領(lǐng)域，而且非常大眾化，非常草根性的領(lǐng)域。
　　我們看看航空制造業(yè)，航空制造業(yè)是一個現(xiàn)代工業(yè)的典范，無論在中國還是國外，航空業(yè)基本上現(xiàn)實了一個國家工業(yè)發(fā)展的水平，而且從目前來講，整個航空供應(yīng)鏈是全球化的工業(yè)的發(fā)展，這是一個非常重要
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業(yè)能否起來呢？我看也未必，我還需要做一個實在的產(chǎn)業(yè)準備，我們判斷至少需要3-5年的時間做產(chǎn)業(yè)準備的大發(fā)展。
　　通用航空是航空業(yè)的重要基礎(chǔ)。除了軍事、警務(wù)、海關(guān)緝私飛行等商業(yè)航空以外都是由通用航空的泛指，所以美國有很大的經(jīng)濟體量，大概給美國帶來了1500美元的經(jīng)濟貢獻，而且通用航空我們剛剛聽到了在雖然是在美國，在國外它是一個非常個人化，私人化的飛行活動，但是它在美國我們知道它把黨當(dāng)然一個國家的運輸力量，其實國家把它當(dāng)做一個國家的行為來促進通用航空的發(fā)展。
　　為什么這樣？就像我們今天的私家轎車一樣，在美國他們會推呢？他們認為通用航空會成為一種國家的運輸力量——“第四次交通運輸革命”。
二、中國的通用航空——產(chǎn)業(yè)機會與發(fā)展態(tài)勢
　　中國的通用航空我覺得它有很大的產(chǎn)業(yè)機會。我們來看看這是一個對通用航空產(chǎn)業(yè)影響，面積很廣，它所涉及的無論是市場面還是應(yīng)用，它都遠遠超過了我們通常所認識的商用航空，包括了緊急救援、救護，一些旅游，海上石油等等，包括城市一些擺渡。
　　這個是業(yè)內(nèi)的數(shù)據(jù)了，我們可以看到，中國目前來講，通用飛機數(shù)量在去年年底大概是1010架，而美國有23萬架之巨，所以看看這個數(shù)據(jù)有多大，所以我們從這個數(shù)據(jù)可以看出來，得到這么一個認識，中國通用航空是中國改革開放30年以來唯一沒有開放發(fā)展的行業(yè)，其他可以看到中國還有哪個產(chǎn)業(yè)跟中國通用航空一樣，我們還有這么大一個發(fā)展空間但是還沒有放開，可能是唯一的一個產(chǎn)業(yè)了。
　　大家可以看到，美國在一天當(dāng)中任何一個時刻大約6000多架的通用飛機在天上飛，這是當(dāng)時抓的圖。中國目前的保有量不到1000，也就是1000架，大部分還不能飛，所以你看看這個差距就很大了，我們還看到一個還有意思的現(xiàn)象，越是靠近像華盛頓、紐約的大城市，越密集，這說明了什么問題？我們和通用航空一起在北京市做規(guī)劃，我們在做一些討論，好多們說，北京不能通用航空，你搞不了，我們的空域限制太嚴格，你弄不了，但是看國外恰恰是大城市，所謂這種重要城市發(fā)展就更密集，因為它這種需求很大，像北京有多少家全球的500強的企業(yè)分支機構(gòu)在這兒，我們有公用飛機的需要，需要也很大的。這是美國的GA，因為時間關(guān)系，我就不講了。
　　美國飛行員數(shù)量多70多萬名飛行員，其中通用飛機數(shù)量大概是59萬多，而中國大概是以千的數(shù)字來計，這是機場的數(shù)量包括飛行小時數(shù)等等，這個我們不講了，這是在國外的情況。那為什么它會形成這么大一個產(chǎn)業(yè)呢？其實它有這么大一個非常重要的基礎(chǔ)。
　　像美國通用航空主要的應(yīng)用范圍，公用飛行有幾大塊：一個私人飛行，包括教學(xué)飛行、包括應(yīng)急服務(wù)，這是它主要的應(yīng)用范圍。
　　當(dāng)然剛才我們談到了因為這個產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要一個完整的產(chǎn)業(yè)配套，包括服務(wù)體系的支撐，也包括空中交通管制服務(wù)、包括氣象服務(wù)、飛行站，因為很多通用飛機小飛機的飛行距離也就是600、700公里的航程，就是說在每600、700公里范圍內(nèi)必須有一個小機場，飛行員要下來歇口氣，加加油，上上廁所，你必須要這樣才行，否則的話產(chǎn)業(yè)怎么發(fā)展。你需要一個配套，這是我們對于美國的總結(jié)，它為什么能夠發(fā)展得這么好，也給了我們一些啟示。
　　這是我們講中國現(xiàn)在的通用航空產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是倒掛的。剛才王院長用一個天平，商業(yè)航空很沉，通用航空很輕，其實在美國我們可以看出來通用航空重量把商業(yè)航空來得很沉，它是一個非常大的底座，尖端才是商業(yè)航空，換一句話說，通用航空在美國已經(jīng)成為的航空業(yè)的重要基礎(chǔ)，而中國商業(yè)航空很發(fā)達，但是我們的通用航空基本上空白，所以，我們是一個失衡的產(chǎn)業(yè)，在這樣的背景下，民航局提出了“兩翼齊飛”，“兩翼”什么概念？一翼是講商業(yè)航空，另一翼是指通用航空，因為飛機有兩個翅膀，一個翅膀強，一個翅膀弱，你可能也飛不遠，我只能原地打圈，你走不出去。
　　那么市場空間很大，整個業(yè)界對航空通用有一個巨大的想象空間，總量高達萬億元的產(chǎn)業(yè)。那這個怎么出來呢？基本是美國那邊乘出來的，美國是1500個億美元，乘過來剛好是1萬個億人民幣，但是你不要忘了美國1500億美元只是一個直接，其實一個產(chǎn)業(yè)還有一些間接的延伸性的產(chǎn)業(yè)效益，這也是非常大的。
　　這也是我們得到的數(shù)據(jù)，中國內(nèi)地有87.5萬個千萬富翁和5.5萬個億萬富翁，調(diào)查顯示六分之一的富豪計劃購買私人飛機。但是我們在和俄羅斯規(guī)劃進行交流的時候，他們市長告訴我說：你這個數(shù)字太保守。俄羅斯的富翁有很多，比你高了很多。就說明了這個需求是很大的。
　　未來5—10年中國通用航空市場總量大概1萬—2萬架，為什么差距這么大呢？這是各方面的估計，現(xiàn)在還沒有一個非常權(quán)威的調(diào)查和測算，我覺得發(fā)展還是可以。
　　未來10年公務(wù)機有望達到1000架，這個在過去是沒有多大問題，目前光是金鹿航空它旗下在運營的公務(wù)機在年底差不多已經(jīng)達到了50架了，這家公司。尤其我們 ……（未完，全文共7328字，當(dāng)前僅顯示2573字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：通用航空發(fā)展中地方政府的角色與作用》）