干部學(xué)習(xí)講稿：2011年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢展望

目錄/提綱：……
一、2011年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢展望
（一）2011年的財(cái)政政和貨幣政策
（二）從“三駕馬車”角度看2011年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢
（三）2011年需要關(guān)注的幾個(gè)問題
二、關(guān)于綠色經(jīng)濟(jì)的一點(diǎn)看法
三、企業(yè)家學(xué)習(xí)的動(dòng)力
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干部學(xué)習(xí)講稿：2011年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢展望
成思危
著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、原全國人大常委會(huì)副委員長
一、2011年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢展望
（一）2011年的財(cái)政政和貨幣政策
　　大家知道，明年中央的這個(gè)財(cái)政政策和貨幣政策提的財(cái)政是積極的財(cái)政政策，貨幣是從適度寬松轉(zhuǎn)向穩(wěn)健的貨幣政策。
　　那么什么意思？財(cái)政政策主要是兩大方面。一個(gè)是稅收政策，一個(gè)是政府開支的政策。所謂積極的財(cái)政政策實(shí)際上就是赤字政策。這是說要擴(kuò)大開支，因?yàn)橐龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大開支的政策。根據(jù)這樣一個(gè)政策看，明年的整個(gè)政府開支還會(huì)保持赤字。
　　要增加開支就有兩個(gè)辦法，一個(gè)是借債，一個(gè)是收稅。從這兩個(gè)情況看來，我的預(yù)測明年可能政府就是債務(wù)根據(jù)去年和今年的水平看，可能還會(huì)維持在一萬億左右。其中國家大概是8000億，國家代地方政府發(fā)債大概是兩千億，可能還是在這個(gè)水平左右，當(dāng)然也不可能上升太多，上升太多也會(huì)帶來赤字過大的問題。
　　從另一個(gè)方面來說，可能有一些新稅
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方面也造成了產(chǎn)能的過剩、產(chǎn)品的積壓、投資效益的降低和污染的回潮。所以今年在大力的治理過剩的產(chǎn)能。
　　從今年看，投資比去年增長會(huì)有所降低，現(xiàn)在因?yàn)檫�沒有最后統(tǒng)計(jì)數(shù)字沒有出來，估計(jì)是增長24%左右。明年由于銀根比較緊，那么這樣的話，可能投資的增長率還會(huì)下降一些，但是我估計(jì)還得有20%左右。
　　從消費(fèi)來看，可以說明年中央的政策也很明確，是要大力擴(kuò)大內(nèi)需，特別是居民的消費(fèi)。要做到這一點(diǎn)：
　　首先要提高居民的購買力，讓大家有能力消費(fèi)。所以我曾經(jīng)提出，要有三個(gè)制度性的安排，一個(gè)是要讓人民群眾的收入和經(jīng)濟(jì)增長同步。第二工資要和CPI掛鉤。第三隨著勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，提高勞動(dòng)報(bào)酬。這三點(diǎn)恐怕是必要的。此外，提高低保的補(bǔ)貼（標(biāo)準(zhǔn)）、提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)、適當(dāng)推進(jìn)信用消費(fèi)等等，可能都是提高購買力的一個(gè)重要的手段。
　　第二個(gè)就是要完善社會(huì)保障體系，讓大家敢消費(fèi)，不至于為子女的擇校費(fèi)，為了看病貴看病難擔(dān)心，不敢消費(fèi)。
　　第三就是我們的企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)新，要推出新的產(chǎn)品讓大家愿意消費(fèi)。去年我們的消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的增長貢獻(xiàn)是4.1%，主要是靠兩個(gè)：一個(gè)是汽車銷售增加了46.2%，一個(gè)是靠住房的消費(fèi)增長了42.1%，今年已經(jīng)下降了，肯定不能長期完全靠這兩樣，所以我們的企業(yè)要努力推出創(chuàng)新，不斷推出新的產(chǎn)品來拉動(dòng)消費(fèi)。所以我估計(jì)明年應(yīng)該說人民群眾的收入應(yīng)該會(huì)有所提高，購買力會(huì)有所提高。消費(fèi)對于國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率會(huì)增加，因?yàn)橹醒氲恼吆苊鞔_，當(dāng)然這是一個(gè)長期的政策，短期來看，不會(huì)增加得很快。
　　第三就是我們叫外貿(mào)或者叫凈出口。去年我們外貿(mào)是大量的下跌，它對經(jīng)濟(jì)增長的作用是-3.6，就是拉后腿了，因?yàn)槿ツ旰艿停敲唇衲昕磥砜隙ㄕ�，而且有的人比較樂觀，認(rèn)為今年的增長很快，外貿(mào)應(yīng)該說問題不大。我個(gè)人不這樣看。今年的增長快有原因，一個(gè)是去年的基數(shù)低，一個(gè)是今年世界各國基本上經(jīng)濟(jì)增長都變正了，所以它的經(jīng)濟(jì)需求也就突然增加了。
　　所以這樣的話，經(jīng)濟(jì)似乎是我們外貿(mào)增長得比較快，但是不可能老這么快。所以我因?yàn)閺氖澜缛笾饕?jīng)濟(jì)體來看，它的復(fù)蘇還不穩(wěn)固，美國的失業(yè)率還居高不下，它的金融體系受到打擊以后，還沒有完全恢復(fù)過來。另外，它的地方政府債務(wù)還相當(dāng)厲害，大概有上百個(gè)城市的財(cái)政是赤字。從歐洲來看，它在主權(quán)債務(wù)危機(jī)，葡萄牙、希臘、愛爾蘭這些主權(quán)債務(wù)危機(jī)的陰影籠罩下，所以也不可能復(fù)蘇得很快。日本是這么一直經(jīng)濟(jì)是比較疲軟的。再加上這些國家政治上也有因素，比如說美國中期選舉以后，共和黨在國會(huì)上占了多數(shù)，對奧巴馬經(jīng)濟(jì)政策的制定和執(zhí)行可能會(huì)有掣肘。歐洲各國雖然貨幣政策是統(tǒng)一了，但是財(cái)政政策不統(tǒng)一，所以這樣的話，各國的財(cái)政政策還要根據(jù)本國的情況。即使主權(quán)債務(wù)國家也不敢過分的勒緊褲腰帶，因?yàn)樗绻^分的縮減開支，一方面會(huì)引起抗議，引起罷工等等，另一方面也會(huì)影響到執(zhí)政黨的執(zhí)政的地位。根據(jù)過去的經(jīng)驗(yàn)，50%左右實(shí)行勒緊褲腰帶緊縮政策的政府，在下次的選舉里面會(huì)喪失_。日本來看，20年換了14個(gè)首相，說明在這些主要發(fā)展體發(fā)達(dá)國家里，它的政策的延續(xù)性還是有影響的，因?yàn)樗懈鞣N因素，盡管大方向不會(huì)有大變，但是每一個(gè)政府上臺總會(huì)有一些不同，這些都是不確定性的因素。所以我認(rèn)為，我們在對外貿(mào)易方面，一方面還是要不斷的努力，另外一方面努力開拓新的外貿(mào)的目標(biāo)地，比如說拉美、非洲和東南亞。
　　近年來，我們對拉美、非洲、東南亞的外貿(mào)發(fā)展還是比較快，但是因?yàn)榛鶖?shù)比較小，所以占的 ……（未完，全文共5243字，當(dāng)前僅顯示1841字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：2011年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢展望》）