基于一體化背景下的龍鳳幸福城市建設(shè)

目錄/提綱：……
一、武陵山區(qū)片重要城市定位分析
（一）武陵山區(qū)片重要城市定位與龍鳳示范區(qū)空間區(qū)位相吻合
（二）武陵山區(qū)片重要城市定位與龍鳳示范區(qū)資源優(yōu)勢相匹配
（三）武陵山區(qū)片重要城市定位與武陵山生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)相一致
（四）武陵山區(qū)片重要城市定位與龍鳳示范區(qū)特色文化相融合
（五）武陵山區(qū)片重要城市定位與龍鳳示范區(qū)的城市建設(shè)實(shí)際相符合
二、一體化背景下龍鳳幸福城市建設(shè)的路徑
（一）加強(qiáng)_，著力增強(qiáng)發(fā)展的科學(xué)性
（二）加快區(qū)域性綜合交通樞紐建設(shè)，著力破解重要城市發(fā)展的瓶頸
（三）加快區(qū)域性大城市建設(shè)，著力完善城市功能
（四）加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，著力增強(qiáng)重要城市發(fā)展后勁
（五）強(qiáng)化公共服務(wù)體系建設(shè)，著力打造服務(wù)高地
（七）創(chuàng)新_機(jī)制，著力構(gòu)建促進(jìn)發(fā)展的制度體系
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基于一體化背景下的龍鳳幸福城市建設(shè)

2011年10月22日，國務(wù)院以國函【2011】125號(hào)文批復(fù)《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃（2011-2020年）》，設(shè)立武陵山龍山來鳳經(jīng)濟(jì)協(xié)作示范區(qū)（以下簡稱龍鳳示范區(qū)）。龍鳳示范區(qū)包括湖北省最西南的來鳳縣和湖南省最西北的龍山縣，位于鄂、湘、渝三省市交界之地，是全國十四個(gè)集中連片特困地區(qū)中唯一的跨省經(jīng)濟(jì)協(xié)作示范區(qū)。

一、武陵山區(qū)片重要城市定位分析

《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》要求龍鳳示范區(qū)大力推進(jìn)行政管理、要素市場、投融資_等領(lǐng)域的改革，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)等一體化建設(shè)。到2020年，全面建成一體化發(fā)展體系，成為武陵山區(qū)片的重要城市和經(jīng)濟(jì)增長極，為區(qū)域一體化發(fā)展發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。
根據(jù)湘鄂兩省人民政府同意，湘鄂兩省發(fā)展改革委2012年7月批復(fù)的《武陵山龍山來鳳經(jīng)濟(jì)協(xié)作示范區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》規(guī)定，到2020年，龍鳳示范區(qū)總?cè)丝?05萬人，城區(qū)面積60平方公里，龍鳳經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)30平方公里，城區(qū)人口60萬人。按照“產(chǎn)城一體”的要求，湖北省出臺(tái)支持政策，將來鳳縣作為湖北西部的窗口城市、幸福城市建設(shè)，打造湘鄂渝黔邊區(qū)明星城市。
綜合分析，龍鳳示范區(qū)將與武陵山片區(qū)的六個(gè)中心城市形成支撐武陵山片區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的城市群和經(jīng)濟(jì)圈。
武陵山片區(qū)中心城市2020年發(fā)
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I級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，生態(tài)環(huán)境好，是居住度假休閑的“幸福家園”；龍鳳示范區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品資源、生物資源等養(yǎng)生產(chǎn)品十分豐富，獨(dú)特的生態(tài)、人文環(huán)境友好，是保健養(yǎng)生的“天堂”。建設(shè)武陵山片生態(tài)區(qū)與武陵山區(qū)片的重要城市“不謀而合”。
（四）武陵山區(qū)片重要城市定位與龍鳳示范區(qū)特色文化相融合
龍鳳示范區(qū)是巴楚文化沉積帶和土家文化的重要發(fā)源地，境內(nèi)文化資源豐富，文化底蘊(yùn)深厚，尤其是以挑花、刺繡、雕刻等為主的民族工藝獨(dú)具特色。擁有200多項(xiàng)具有土家族文化特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，被譽(yù)為“土家族原生態(tài)文化博物館”。國家級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)里耶古城、國家級(jí)地質(zhì)公園洛塔地質(zhì)公園、國家級(jí)佛教文化圣地仙佛si等悠久的歷史文化遺產(chǎn)和優(yōu)美的自然風(fēng)光保護(hù)完好，極具開發(fā)潛力。境內(nèi)武陵山綿延，酉水河縱貫，四圍山色如屏；盆地沃野萬，氣候溫暖濕潤，田園秀美豐饒，自然風(fēng)光以雄、奇、險(xiǎn)、幽著稱，有仙佛si摩巖石刻、楊家堡商周文化遺址、落印潭、卯洞、河?xùn)|擺手堂、接龍橋等名勝，盛行跳擺手舞、唱五句子歌、贈(zèng)西蘭卡普織錦、喝油條湯等民俗。山水融匯武陵神韻，自然風(fēng)光奇特秀麗，民族民間文化特色濃郁，具有豐富旅游資源。仙佛si上依絕壁，下臨深潭，景色清幽，摩巖雕鑿的咸康佛為江南之最，已有1700多年歷史，為全省重點(diǎn)文物保護(hù)單位。落印潭風(fēng)景區(qū)潭水如鏡，奇峰競秀，岸邊有土司王城遺址，更以巨大的伏流洞——卯洞和有土家先民懸棺葬的仙人洞奇景令人嘆服。在酉水漂流，可一日游三省市邊區(qū)，既可領(lǐng)略酉水河陽剛之美，又可飽覽邊區(qū)風(fēng)情。塘口庫區(qū)、新峽庫區(qū)高峽平湖，景色萬千；翔鳳山公園、老虎洞、接龍橋、貴帽山、胡家坪林場均是開發(fā)旅游的好去處。土家人勤勞勇敢、質(zhì)樸豪爽、熱情好客，民風(fēng)民俗濃郁似酒。被稱為東方“迪斯科”的擺手舞在此最為流行，保留有號(hào)稱“神州第一堂的”擺手堂；還有地龍燈、肉連響、哭嫁歌、打繞棺、八寶銅鈴舞等，使人留連忘返。土家油茶湯是獨(dú)具特色的東方茶文化，“麻辣燙”融匯川湘特色，土家風(fēng)味小吃令人回味無窮。
（五）武陵山區(qū)片重要城市定位與龍鳳示范區(qū)的城市建設(shè)實(shí)際相符合
龍鳳示范區(qū)縣現(xiàn)有總?cè)丝?1萬，城區(qū)常住人口25萬人，占總?cè)丝诘?7.4%，建成區(qū)面積近25平方公里。按照我國城市規(guī)模的劃分標(biāo)準(zhǔn)，50萬人以上城市屬大城市。目前，龍鳳城區(qū)已達(dá)到中等城市的規(guī)�！，F(xiàn)在的關(guān)鍵是要按照國家《規(guī)劃》賦予龍鳳示范區(qū)的任務(wù)，不斷創(chuàng)新思路，拔高城市定位，拉大城市框架，拓展城市空間，加大城市建設(shè)，逐步吸引區(qū)內(nèi)外人口進(jìn)駐城區(qū)，擴(kuò)大城市人口規(guī)模，增強(qiáng)城市的輻射力和影響力。
二、一體化背景下龍鳳幸福城市建設(shè)的路徑
龍鳳示范區(qū)作為武陵山片區(qū)重要城市、幸福城市定位的戰(zhàn)略實(shí)施是一個(gè)龐大、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要堅(jiān)持調(diào)研為先、規(guī)劃在前、建設(shè)在后的城市建設(shè)基本原則，堅(jiān)持用人本理念、統(tǒng)籌理念、生態(tài)理念、特色理念、優(yōu)質(zhì)理念和后現(xiàn)代化城市發(fā)展理念促進(jìn)城鄉(xiāng)資源和生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，科學(xué)構(gòu)架城市空間布局，構(gòu)筑基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)支撐平臺(tái)，推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，營造城市特色，提高城市的品位和競爭力。
（一）加強(qiáng)_，著力增強(qiáng)發(fā)展的科學(xué)性
科學(xué)規(guī)劃是提高城市建設(shè)和管理水平的基礎(chǔ)。要根據(jù)龍鳳示范區(qū)的自然條件、經(jīng)濟(jì)水平、人口分布、資源特色等情況，在進(jìn)行充分調(diào)查研究和科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，因地制宜，制定體現(xiàn)龍鳳示范區(qū)特色、具有科學(xué)性和前瞻性的龍鳳城市發(fā)展規(guī)劃。一是要科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃。龍鳳示范區(qū)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)緊緊圍繞建設(shè)宜游、宜居、宜業(yè)的幸福城市的定位，突出文化、資源、生態(tài)等特點(diǎn)，體現(xiàn)龍鳳示范區(qū)特色優(yōu)質(zhì)食品、民族文化旅游業(yè)等優(yōu)勢，既深入挖掘龍鳳示范區(qū)佛教文化和民族文化等歷史文化底蘊(yùn)，又充分展現(xiàn)龍鳳示范區(qū)自然風(fēng)貌特色。二是科學(xué)劃分城市功能區(qū)。根據(jù)龍鳳示范區(qū)優(yōu)勢資源分布情況和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，結(jié)合龍鳳示范區(qū)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)發(fā)展實(shí)際，按照國家主體功能區(qū)規(guī)劃要求，分為三個(gè)功能區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展區(qū)，包括龍鳳主城區(qū)、四條城鎮(zhèn)帶和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。充分利用城鎮(zhèn)空間和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件，積極推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，適度集中人口，集聚產(chǎn)業(yè)，著力提高綜合承載能力。農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)，包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地和河谷平壩及低坡丘陵地區(qū)，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)烤煙、百合、柑橘、中藥材、蔬菜、生姜、楊梅、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地。生態(tài)保護(hù)區(qū)，包括森林、高山草場及國家自然遺產(chǎn)、各類各級(jí)自然保護(hù)區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園等重要生態(tài)功能區(qū)，以生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)為主。
（二）加快區(qū)域性綜合交通樞紐建設(shè)，著力破解重要城市發(fā)展的瓶頸。
加快恩施至吉首高速公路建設(shè)，力爭開工建設(shè)宜（都）來（鳳）高速公路，力爭黔（江）張（家界）常（德）鐵路盡快開工建設(shè)，加快推進(jìn)黔（江）張（家界）高速公路、龍鳳示范區(qū)-銅仁高速公路、龍鳳示范區(qū)—酉陽高速公路、重慶-里耶-吉首鐵路的前期工作。規(guī)劃形成黔（江）張（家界）常（德）鐵路、恩（施）吉（首）鐵路、重慶-長沙高鐵、宜昌-遵義高鐵等四條鐵路交匯的龍鳳示范區(qū)鐵路樞紐 ……（未完，全文共7461字，當(dāng)前僅顯示2620字，請閱讀下面提示信息。收藏《基于一體化背景下的龍鳳幸福城市建設(shè)》）