武陵山片區(qū)（貴州�。﹨^(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅實施規(guī)劃（2011—2015年）

武陵山片區(qū)（貴州省）區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅實施規(guī)劃
（2011—2015年）

貴州省扶貧開發(fā)辦公室
貴州省發(fā)展和改革委員會
2012年12月
　　　
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前 言

　　　加快貧困地區(qū)發(fā)展，促進共同富裕，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是堅持以人為本、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展、保障和改善民生、縮小發(fā)展差距、促進全體人民共享改革發(fā)展成果的重大舉措，對于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、確保國家長治久安，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標、構(gòu)建社會主義和諧社會，具有重大意義。
　　　武陵山片區(qū)集革命老區(qū)、民族地區(qū)和貧困地區(qū)于一體，是跨省交界面大、少數(shù)民族聚集多、貧困人口分布廣的連片特困地區(qū)，也是重要的經(jīng)濟協(xié)作區(qū)，是國家率先啟動區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅工作的試點區(qū)，跨湖北、湖南、重慶、貴州四省市，包括71個縣（市、區(qū)），其中貴州省16個縣（區(qū)）。
　　　根據(jù)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》（中發(fā)〔2011〕10號）、《國務(wù)院關(guān)于進一步促進貴州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2012〕2號）以及中國共產(chǎn)黨貴州省第十一次代表大會精神，按照《國務(wù)院關(guān)于武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃（2011-2020年）的批復(fù)》（國函〔2011〕125號）、《國務(wù)院扶貧辦 國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃的通知》（國開辦發(fā)〔2011〕95號）、《國務(wù)院扶貧辦 國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)＜編制集中連片特殊困難地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅省級實施規(guī)劃指導(dǎo)意見＞的通知》（國開辦發(fā)〔2012〕60號）的要求，依據(jù)《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃（2011-2020年）》確定的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標、空間布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點等，編制本實施規(guī)劃。
　　　本實施規(guī)劃在《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃（2011-2020年）》的基礎(chǔ)上，結(jié)合貴州武陵山片區(qū)實際情況，進一步細化區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和扶貧攻堅目標，進行功能區(qū)劃分和空間結(jié)構(gòu)總體布局，明確“十二五”期間區(qū)域發(fā)展與扶貧開發(fā)具體項目，落實項目責(zé)任單位，合理安排項目建設(shè)時序，進行環(huán)境影響初步分析，創(chuàng)新_機制，提出保障措施，確保規(guī)劃項目有效、有序的實施。
　　　


目 錄

第一章 區(qū)域概況 1
第一節(jié) 區(qū)域范圍 1
第二節(jié) 自然條件 1
第三節(jié) 經(jīng)濟社會 2
第四節(jié) 貧困狀況與特殊困難 3
第二章 規(guī)劃實施的重要性和編制依據(jù) 4
第一節(jié) 重要性 4
第二節(jié) 編制依據(jù) 6
第三章 指導(dǎo)思想、基本原則和目標 8
第一節(jié) 指導(dǎo)思想 8
第二節(jié) 基本原則 8
第三節(jié) 實施目標 10
第四章 總體布局 12
第一節(jié) 功能分區(qū) 12
第二節(jié) 空間結(jié)構(gòu) 12
第三節(jié) 城鎮(zhèn)布局 13
第五章 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 14
第一節(jié) 交通 14
第二節(jié) 水利 15
第三節(jié) 能源 19
第四節(jié) 通信和信息化 20
第五節(jié) 城市基礎(chǔ)設(shè)施 20
第六章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 22
第一節(jié) 特色農(nóng)業(yè) 22
第二節(jié) 旅游業(yè) 24
第三節(jié) 現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 26
第四節(jié) 民族文化產(chǎn)業(yè) 27
第五節(jié) 加工制造業(yè) 29
第七章 改善農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件 34
第一節(jié) 小城鎮(zhèn)與村莊建設(shè) 34
第二節(jié) 改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件 35
第三節(jié) 改善人居環(huán)境 36
第八章 就業(yè)與農(nóng)村人力資源開發(fā) 38
第九章 社會事業(yè)發(fā)展與公共服務(wù) 40
第一節(jié) 教育 40
第二節(jié) 醫(yī)療衛(wèi)生 42
第三節(jié) 科技文化體育 43
第四節(jié) 社會保障 44
第十章 生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護 46
第一節(jié) 重要生態(tài)功能區(qū) 46
第二節(jié) 生態(tài)建設(shè) 48
第三節(jié) 環(huán)境保護
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全省平均水平的66%，武陵山片區(qū)脫貧奔小康是貴州要實現(xiàn)整體脫貧致富的必要條件。
　　　2、有利于縮小地區(qū)發(fā)展之間的差距。貴州武陵山片區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平低于全省經(jīng)濟社會發(fā)展水平，針對貴州武陵山片區(qū)實施區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃，有利于縮小地區(qū)發(fā)展差距，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展。
　　　3、有利于推動多民族交流與融合。歷史發(fā)展經(jīng)驗證明，經(jīng)濟社會發(fā)展水平越高，各種文化、各民族交流的深度越深和廣度越廣。貴州武陵山片區(qū)屬多民族分布地區(qū)，通過武陵山片區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅規(guī)劃的實施，帶動片區(qū)經(jīng)濟社會加速發(fā)展，進一步縮小地區(qū)發(fā)展差距，顯著提升片區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，同時，必然積極推動多民族交流，促進多民族融合發(fā)展，實現(xiàn)規(guī)劃提出將武陵山片區(qū)建設(shè)成民族團結(jié)模范區(qū)目標。
　　　4、有利于保障長江流域生態(tài)安全。貴州武陵山片區(qū)是長江流域上游的重要組成部分，片區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護的好壞，直接影響到長江流域的水環(huán)境、水生態(tài)狀況。通過武陵山片區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅規(guī)劃的實施，加強區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護，對保障長江流域的生態(tài)安全具有重要意義。
　　　5、有利于推動新階段全國集中連片特殊困難地區(qū)扶貧攻堅工程建設(shè)。率先實施武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃，對進一步探索區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅新機制、新_和新模式，為新階段全國集中連片特殊困難地區(qū)扶貧攻堅工程提供示范，總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，促進其他集中連片特殊困難地區(qū)扶貧攻堅工程的順利實施。
　　　6、有利于實現(xiàn)經(jīng)濟社會的團結(jié)穩(wěn)定。規(guī)劃按照“區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā)，扶貧開發(fā)促進區(qū)域發(fā)展”基本思路，切實解決社會發(fā)展的基礎(chǔ)支撐問題，切實解決經(jīng)濟社會發(fā)展的帶動問題，切實解決人民群眾身邊的問題。實施規(guī)劃有利于提高了人民群眾的安全感和歸屬感，從根本上消除經(jīng)濟社會發(fā)展的不穩(wěn)定因素，維持和促進全社會的安定團結(jié)和共同繁榮。
　　　總之，實施武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅實施規(guī)劃，是國家針對集中連片特殊貧困地區(qū)實施趕超戰(zhàn)略，縮小地區(qū)發(fā)展之間差距的有力措施，對實現(xiàn)國家總體戰(zhàn)略布局和全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，具有十分重要的意義。
第二節(jié) 編制依據(jù)
　　　1、《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》（中發(fā)〔2011〕10號）。
　　　2、《國務(wù)院關(guān)于進一步促進貴州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2012〕2號）。
　　　3、《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃（2011-2020年）》（國函〔2011〕125號）。
　　　4、《編制集中連片特殊困難地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅省級實施規(guī)劃指導(dǎo)意見》（國開辦發(fā)〔2012〕60號）。
　　　5、《中共貴州省委關(guān)于大力加強黨的純潔性建設(shè)確保全省后發(fā)趕超、跨越發(fā)展的決定》（2012年4月19日中國共產(chǎn)黨貴州省第十一屆委員會第一次全體會議通過）。
　　　6、《國務(wù)院關(guān)于實行最嚴格水資源管理制度的意見》（國發(fā)〔2012〕3號文件）。
　　　7、《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》（中發(fā)〔2010〕11號）。
　　　8、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全國主體功能區(qū)規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2010〕46號）。
　　　9、《關(guān)于下發(fā)集中連片特殊困難地區(qū)分縣名單的通知》（國開發(fā)〔2011〕7號）。
　　　10、《關(guān)于抓緊做好連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃編制工作的通知》（國開辦發(fā)〔2011〕111號）。
　　　11、《國務(wù)院扶貧辦 國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃的通知》（國開辦發(fā)〔2011〕95號）
　　　12、《中共貴州省委 貴州省人民政府關(guān)于貫徹落實〈中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020）〉的實施意見》（黔黨發(fā)〔2012〕3號）。
　　　13、《貴州省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》。
　　　14、《貴州省“十二五”扶貧開發(fā)規(guī)劃》、《貴州省“十二五”交通運輸發(fā)展專項規(guī)劃》、《貴州省“十二五”水利發(fā)展專項規(guī)劃》、《貴州省“十二五”能源發(fā)展專項規(guī)劃》、《貴州省“十二五”工業(yè)布局及重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》、《貴州省“十二五”城鎮(zhèn)化發(fā)展專項規(guī)劃》、《貴州省“十二五”少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》、《貴州省水利建設(shè)生態(tài)建設(shè)石漠化治理綜合規(guī)劃》、《貴州省土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》、《貴州省武陵山區(qū)交通扶貧規(guī)劃（2011-2020年）》、《貴州省水利扶貧規(guī)劃（2011-2020年）》等行業(yè)規(guī)劃及貴州省核桃、油茶、草地生態(tài)畜牧業(yè)、中藥材、蔬菜等扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。


第三章 指導(dǎo)思想、基本原則和目標
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
　　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以_理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的歷史機遇，以“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”為主基調(diào)，實施工業(yè)強省和城鎮(zhèn)化帶動兩大戰(zhàn)略，推動實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展，按照“區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā)，扶貧開發(fā)促進區(qū)域發(fā)展”基本思路，著力加強交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)建設(shè)，全面提升又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)條件；著力培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷增強自我發(fā)展能力；著力改善農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件，不斷夯實農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)；著力促進人力資源開發(fā)，不斷提高貧困人口綜合素質(zhì)；著力發(fā)展社會事業(yè)，深入推進基本公共服務(wù)均等化；著力加快_機制創(chuàng)新，努力形成社會扶貧和全方位協(xié)作新格局，努力走出一條符合自身實際和時代要求的后發(fā)趕超之路，促進貴州武陵山片區(qū)經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展，率先實現(xiàn)集中連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅目標，推動片區(qū)與全國同步全面建成小康社會。
第二節(jié) 基本原則
　　　堅持加速發(fā)展與扶貧攻堅相結(jié)合。把保障和改善民生作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，通過片區(qū)發(fā)展為扶貧攻堅創(chuàng)造更好的基礎(chǔ)條件，有效提高扶貧攻堅整體工作水平，使各族群眾特別是貧困人口共享發(fā)展和改革成果；通過扶貧攻堅加快脫貧致富步伐，激發(fā)廣大群眾參與發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性，有力推動和加速片區(qū)發(fā)展。
　　　堅持加速發(fā)展與改革創(chuàng)新相結(jié)合。把解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，大膽探索、銳意創(chuàng)新作為推動區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅的強大動力，深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，允許在相關(guān)領(lǐng)域先行先試。促進區(qū)內(nèi)優(yōu)勢互補與協(xié)作發(fā)展，積極推進區(qū)域一體化建設(shè)，加強對外交流合作，打造全方位對外開放和全社會扶貧新格局。
　　　堅持加速發(fā)展與保護生態(tài)相結(jié)合。以資源環(huán)境承載力為前提，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重要載體，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局。集約節(jié)約利用資源，嚴格保護耕地，改善生態(tài)環(huán)境。堅持高起點規(guī)劃、高標準要求、高水平建設(shè)，走新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)建設(shè)形成良性互動格局。
　　　堅持市場調(diào)節(jié)與政府引導(dǎo)相結(jié)合。充分發(fā)揮市場機制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展步伐。更加注重發(fā)揮政府政策的引導(dǎo)作用，大力促進各種資源向最困難的地區(qū)、最貧困的人口傾斜，確保貧困_優(yōu)先受益。
　　　堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與突出重點相結(jié)合。促進連片特困地區(qū)發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，既要著眼長遠打牢發(fā)展基礎(chǔ)，又要立足當(dāng)前解決脫貧問題；既要統(tǒng)籌區(qū)域整體發(fā)展，又要著力突破最薄弱環(huán)節(jié)；既要通盤考慮總體規(guī)劃，又要分步實施穩(wěn)步推進。
　　　堅持自力更生與國家支持相結(jié)合。片區(qū)廣大干部群眾是促進區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅的主體，在國家的引導(dǎo)和政策、資金支持下，發(fā)揚“不怕困難、艱苦奮斗、攻堅克難、永不退縮”的貴州精神，不斷增強自我發(fā)展能力，廣泛動員社會各界參與扶貧開發(fā)，解決片區(qū)發(fā)展的特殊困難。
　　　堅持民族團結(jié)與繁榮發(fā)展相結(jié)合。發(fā)展民族地區(qū)特色經(jīng)濟，推進民族地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和扶貧開發(fā)工作，加強片區(qū)內(nèi)少數(shù)民族自治縣發(fā)展速度，營造各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的新局面，把貴州武陵山片區(qū)建設(shè)成為民族團結(jié)模范區(qū)，成為貴州民族團結(jié)繁榮發(fā)展示范區(qū)的有力支撐。
第三節(jié) 實施目標
　　　到2015年，初步將貴州武陵山片區(qū)建設(shè)成為連片特困地區(qū)扶貧攻堅示范區(qū)、跨省協(xié)作創(chuàng)新區(qū)、民族團結(jié)模范區(qū)、國際知名生態(tài)文化旅游和長江流域重要生態(tài)安全屏障，形成區(qū)域內(nèi)良性互動的運行機制與_。交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施骨架基本形成，公共服務(wù)能力顯著增強，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到改善，旅游業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，穩(wěn)步實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房，人民生活水平顯著提升，民族團結(jié)穩(wěn)定，社會和諧繁榮，為2020年與全國同步全面建成小康社會打下良好基礎(chǔ)。主要指標目標如下：
　　　——地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長率為17%。
　　　——人均地方財政一般預(yù)算收入增長率為18%。
　　　——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長率為14%。
　　　——農(nóng)村居民人均純收入年均增長率為17%。
　　　——城鎮(zhèn)化率達到38%。
　　　——扶貧對象占農(nóng)村戶籍人口比重控制在15%以下。
　　　——農(nóng)村通村公路達到100%，通村組路達到80%。
　　　——高中階段教育毛入學(xué)率達到70%。
　　　——人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。
　　　——萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗控制在1.50噸標準煤以內(nèi)。
　　　——萬元工業(yè)增加值用水量控制在200立方米以內(nèi)。
　　　——森林覆蓋率達到49.81%以上。



第四章 總體布局
第一節(jié) 功能分區(qū)
　　　按照《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》，貴州武陵山片區(qū)整體為限制開發(fā)區(qū)，基本功能為生物多樣性及水土保持。依據(jù)整體保護、點狀發(fā)展的原則，將片區(qū)劃分為三個區(qū)。
　　　1、城鎮(zhèn)及工業(yè)發(fā)展區(qū)。主要包括市級城市、縣（區(qū)）城區(qū)、重點城鎮(zhèn)及工業(yè)園區(qū)。充分發(fā)揮城鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)的人口及產(chǎn)業(yè)聚集作用，積極推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展，著力提高其在區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展及扶貧攻堅中的帶動作用。
　　　2、農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)。主要包括區(qū)域內(nèi)河谷、平壩和低山丘陵地區(qū)，以種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和村寨居住區(qū)建設(shè)為主，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，支撐城鎮(zhèn)及工業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)脫貧致富。
　　　3、生態(tài)保護區(qū)。主要包括森林、草場及世界自然遺產(chǎn)、生物多樣性保護區(qū)、各類各級自然保護區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園等重要生態(tài)功能區(qū)。以生態(tài)環(huán)境保護為主，著力構(gòu)建生態(tài)屏障，適度發(fā)展生態(tài)旅游、種養(yǎng)殖業(yè)和必要的科學(xué)試驗，有選擇地開展必要的生產(chǎn)建設(shè)活動，推動扶貧攻堅與生態(tài)保護和諧發(fā)展。
第二節(jié) 空間結(jié)構(gòu)
　　　依托鐵路、高速公路，發(fā)揮片區(qū)內(nèi)碧江區(qū)輻射帶動作用，加強與貴陽市、凱里市、重慶市、長沙市、武漢市和黔中經(jīng)濟區(qū)、成渝經(jīng)濟區(qū)、長三角地區(qū)、珠三角地區(qū)、長株潭城市群等周邊重要城市及重點經(jīng)濟區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系，發(fā)揮特色經(jīng)濟和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，每個縣（區(qū)）設(shè)立特色工業(yè)園區(qū)，促進人口適度集中，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。
第三節(jié) 城鎮(zhèn)布局
　　　1、中心城市和主要城市
　　　加快片區(qū)中心城市碧江區(qū)和區(qū)域主要城市萬山區(qū)、德江縣和湄潭縣等城市發(fā)展，優(yōu)化城市形態(tài)，完善提升城市功能，促進人口與產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮輻射帶動作用。
　　　推動碧江區(qū)和萬山區(qū)同城發(fā)展，碧江區(qū)是連接貴州、湖南通道上的節(jié)點城市，建成商貿(mào)、旅游核心城市和山水園林城市。
　　　2、重點城鎮(zhèn)
　　　加強中心城市和主要城市之外的12個縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展一批區(qū)位條件好、資源豐富的重點城鎮(zhèn)，完善城鎮(zhèn)功能，提高人口集聚能力。推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和基本公共服務(wù)均等化，擴大就業(yè)渠道，帶動當(dāng)?shù)厝罕娫黾邮杖耄纳粕顥l件。
　　　


第五章 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
　　　統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)交通、水利、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建連通內(nèi)外、功能配套、安全高效、適度超前的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，為片區(qū)扶貧攻堅創(chuàng)造良好條件，為區(qū)域經(jīng)濟社會跨越發(fā)展提供有效支撐。
第一節(jié) 交通
　　　結(jié)合武陵山片區(qū)內(nèi)建設(shè)“兩環(huán)四橫五縱”交通主通道，積極推進納入國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃、國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃的重大項目建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批對完善主通道、消除省際斷頭路、促進旅游業(yè)發(fā)展等有重要作用的重大項目，完善鄉(xiāng)村公路通達工程，建設(shè)好貴州武陵山片區(qū)的交通路網(wǎng)建設(shè)。
　　　1、鐵路。建設(shè)遵義至銅仁至吉首鐵路、昭通至黔江鐵路、渝桂鐵路（重慶萬盛至廣西桂林靈川）、渝懷鐵路增建二線、遵義至岳陽鐵路、銅仁至玉屏城際鐵路等10余段鐵路項目，共鋪設(shè)鐵路約600公里。
　　　2、高速公路。建設(shè)杭瑞高速公路、銀龍高速公路、銅仁至大龍高速公路、思南至劍河高速公里、沿河至德江高速公路、松桃至銅仁高速公路、務(wù)川至正安高速公路、大興至思南高速公路、道真至甕安高速公路等10余段高速公路項目，建設(shè)高速公路總長度927余公里。
　　　3、國道和省道。在“十二五”規(guī)劃建成貫通杭瑞國家高速公路的同時，完成該區(qū)域內(nèi)的國省道規(guī)劃調(diào)整工作，并依據(jù)規(guī)劃及前期工作情況推動有關(guān)項目建設(shè)。改建G326鳳岡縣天河橋至何壩公路、G320玉屏至一碗水公路等國道和S203石阡縣香樹園至溪口坡公路、S304印江縣巖底寨至馬井坳公路、S207平勝至道真縣城公路等省道。
　　　4、縣道和鄉(xiāng)道。在建設(shè)完善鐵路、高速公路、國道和省道的同時，加快縣道和鄉(xiāng)道建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域內(nèi)四通八達的交通網(wǎng)絡(luò)。
　　　5、航運。建設(shè)烏江航道、氵舞陽河航道、錦江航道等航道整治工程和大烏江港口等港口碼頭工程，延長各級航道通航總長度，提高各級航道客運和貨運吞吐能力。
　　　6、機場。擴建銅仁鳳凰機場和新建黔北機場，其中銅仁鳳凰機場在“十二五”期間完成擴建。
　　　7、交通運輸其它設(shè)施。支持建設(shè)橋梁、隧洞、客運站、貨運站、公交車站等交通運輸配套設(shè)施項目。
　　　責(zé)任單位：縣人民政府、省交通運輸廳、省發(fā)展和改革委員會、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門。
第二節(jié) 水利
　　　積極推進重點水庫和引提水工程建設(shè)，提高區(qū)域供給、水資源調(diào)蓄能力 ……（未完，全文共40537字，當(dāng)前僅顯示7291字，請閱讀下面提示信息。收藏《武陵山片區(qū)（貴州�。﹨^(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅實施規(guī)劃（2011—2015年）》）