關(guān)于增強政協(xié)參政議政工作實效的思考

目錄/提綱：……
一、科學(xué)定位，把握參政議政本質(zhì)特征
一是充分發(fā)揮參政議政的政治功能，二是正確理解參政議政的民主內(nèi)涵
二、突出重點，把握參政議政三個基點
三是調(diào)研是基礎(chǔ)，緊扣中心選題調(diào)研，使參政議政發(fā)揮服務(wù)大局的作用
（一）認(rèn)識是前提
（二）選題是關(guān)鍵
（三）調(diào)研是基礎(chǔ)
三、積極推進，增強參政議政工作實效
（一）提高委員素質(zhì)
一是改革委員產(chǎn)生機制
二是加強委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)
（二）提高建言質(zhì)量
（三）加強“三化”建設(shè)
一是及時報送制度
二是跟蹤反饋制度
三是監(jiān)督問效制度
……
關(guān)于增強政協(xié)參政議政工作實效的思考

十八屆三中全會《決定》中指出，要重點推進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度化、規(guī)范化、程序化，推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。參政議政作為人民政協(xié)主要職能之一，無論在提升社會力量的有序政治參與程度、推動社會主義民主政治建設(shè)方面，還是在完善黨政科學(xué)決策、民主決策、促進經(jīng)濟發(fā)展方面，都發(fā)揮著積極的無可替代的重要作用。因此，從人民政協(xié)理論和實踐出發(fā)，進一步深化對人民政協(xié)參政議政理論內(nèi)涵的認(rèn)識，不斷探究參政議政的科學(xué)規(guī)律、基本原則和有效形式，使之與新形勢新任務(wù)賦予人民政協(xié)的新使命相適應(yīng)，與經(jīng)濟發(fā)展社會進步的新要求相適應(yīng)，意義十分重大。
一、科學(xué)定位，把握參政議政本質(zhì)特征
《中國人民政治協(xié)商會議章程》指出，人民政協(xié)的參政議政，就是針對政治、經(jīng)濟、文化、社會生活和生態(tài)文明中（十八大報告已經(jīng)明確了五位一體的總體布局）的重要問題以及人民群眾普遍關(guān)心的問題，開展調(diào)查研究，反映社情民意，進行協(xié)商討論。通過調(diào)研報告、提案、建議案或其他形式，向中國共產(chǎn)黨和國家機關(guān)提出意見和建議�！墩䥇f(xié)全國委員會關(guān)于
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中去審視、去定位，只有這樣，才能從認(rèn)識上擺正參政議政工作的位置，才能為有效履行參政議政職能奠定更加堅實的理論基礎(chǔ)。
二、突出重點，把握參政議政三個基點
在新的歷史條件下，人民政協(xié)參政議政的重點必須放到圍繞中心、服務(wù)大局上來，這既是時代的要求，也是歷史的必然�？v觀人民政協(xié)60多年的發(fā)展歷史，人民政協(xié)事業(yè)始終與全黨的工作中心和大局緊密相連，特別是改革開放35年的偉大實踐，人民政協(xié)圍繞中心建言、立足大局獻策，使人民政協(xié)事業(yè)不斷煥發(fā)出勃勃生機。因此，我們必須將圍繞中心，服務(wù)大局作為人民政協(xié)參政議政的重點加以強化，使圍繞中心、服務(wù)大局貫穿于參政議政的始終，并努力把握參政議政工作的三個基本點，為增強參政議政工作實效奠定基礎(chǔ)：一是認(rèn)識是前提，即主動提高對圍繞中心、服務(wù)大局重大意義的認(rèn)識；二是選題是關(guān)鍵，即合理安排工作重點，使之與黨委、政府工作大局相適應(yīng)；三是調(diào)研是基礎(chǔ)，緊扣中心選題調(diào)研，使參政議政發(fā)揮服務(wù)大局的作用。
（一）認(rèn)識是前提。中共十八大報告指出：“要完善協(xié)商民主制度和工作機制，推進協(xié)商民主廣泛、多層、制度化。要充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用，圍繞團結(jié)和民主兩大主題，推進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)，更好協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻策、服務(wù)大局。把政治協(xié)商納入決策程序，堅持協(xié)商于決策之前和決策之中，增強民主協(xié)商實效性�！边@是中國共產(chǎn)黨站在新的歷史起點上對人民政協(xié)提出的新要求，為人民政協(xié)圍繞中心、服務(wù)大局履行參政議政職能指明了方向。作為縣級政協(xié)，怎樣使參政議政活動與縣委、政府中心工作貼得更緊密，服務(wù)大局更到位，這首先是一個實踐問題，但同時又是一個認(rèn)識問題。從認(rèn)識層面看，我們的參政議政活動，一是起到了強化黨政工作中心，主動助推大局的客觀作用；二是在履行參政議政職能過程中，增進了政協(xié)與縣委、政府的交流和溝通，為政協(xié)開展活動贏得了支持與配合，從而有利于中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度這一基本政治制度在基層的貫徹落實；三是在圍繞中心、服務(wù)大局履行參政議政職能過程中，調(diào)動了廣大界別委員的主動性和積極性，社會各界的有序政治參與得到了推進，起到了協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻策、服務(wù)大局的作用。因此，充分認(rèn)識圍繞中心、服務(wù)大局的重大意義尤為重要。可以說沒有對圍繞中心、服務(wù)大局重大意義的充分認(rèn)識，就不可能有工作安排上的準(zhǔn)確定位，因而參政議政的實效性也就無從談起。
（二）選題是關(guān)鍵�！吨袊嗣裾螀f(xié)商會議章程》指出：“參政議政是對政治、經(jīng)濟、文化、社會生活和生態(tài)文明中的重要問題以及人民群眾普遍關(guān)心的問題，開展調(diào)查研究，反映社情民意，進行協(xié)商討論�！边@里的“重要問題”和“普遍關(guān)心的問題”既是地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展涵蓋的工作重點，又是我們政協(xié)圍繞中心、服務(wù)大局選題的主要范圍。從實踐看，地區(qū)間、城市間由于區(qū)位條件、經(jīng)濟基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)布局不同，發(fā)展方向、工作重點和目標(biāo)定位差異較大，這就要求我們的選題必須堅持從本地的實際出發(fā)，緊扣工作中心，瞄準(zhǔn)大局走勢，篩選參政議政題目。如近三年我們***政協(xié)圍繞縣委、縣政府確定的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，針對城鄉(xiāng)快速路網(wǎng)、縣城基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、新型社區(qū)建設(shè)等全縣上下關(guān)注、黨政工作重心所系的重大課題，選題破題，開展調(diào)研。從選題看，體現(xiàn)了圍繞中心、服務(wù)大局的要求，也與《政協(xié)章程》關(guān)于“政治、經(jīng)濟、文化、社會生活和生態(tài)文明中的重要問題以及人民群眾普遍關(guān)心的問題”的履職要求相吻合。從理論上講，選題的過程是對人民政協(xié)性質(zhì)、地位和作用再認(rèn)識再思考的過程。因為中心和大局涉及的課題很多，選擇什么樣的題目，怎樣認(rèn)識和把握這個題目，這是一個理性的科學(xué)的民主的過程。沒有或淡化這個過程，選題就可能出現(xiàn)靠經(jīng)驗、靠領(lǐng)導(dǎo)意志等傾向，因而也就失去了參政議政的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
（三）調(diào)研是基礎(chǔ)。調(diào)查和研究是我們認(rèn)識客觀事物、把握發(fā)展規(guī)律的重要手段。從人民政協(xié)的組織形式 ……（未完，全文共5895字，當(dāng)前僅顯示2070字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于增強政協(xié)參政議政工作實效的思考》）