進一步推進我市民盟參政議政工作的思考

目錄/提綱：……
一、近年來參政議政工作的總體評價
一是提案數(shù)量多
三是骨干隊伍不斷壯大
二是將參政議政工作列入年度支部履職情況考核，并將考核結(jié)果與先進評比掛勾
二、如何提高參政議政的成效
一是選題要準(zhǔn)
二是調(diào)研要深
一要開展調(diào)研活動，而且務(wù)必要深入
三是分析要深
四是建議要實
三、關(guān)于加強參政議政的保障
3、加強黨盟聯(lián)系
……
建有用之言，獻務(wù)實之策，謀和諧之道

——進一步推進我市民盟參政議政工作的思考



參政議政，是憲法賦予民主黨派最基本、最重要也最具本質(zhì)性的兩大職能之一。從某種意義上說，參政議政是參政黨的政黨功能與作用的集中體現(xiàn)，是衡量參政黨政治價值、社會貢獻、工作績效的重要標(biāo)準(zhǔn)。因此，每一個民主黨派都以參政議政為工作中心，把它列入自己的重要議事日程，并且堅持不懈、不遺余力地去研究參政議政，推動參政議政，落實參政議政，成就參政議政，創(chuàng)新參政議政。民盟麗水市委會近年來在參政議政方面客觀地說做了不少工作，各委員會、總支以及基層支部都很努力，取得的成績是顯著的。剛才湯家友主委向大家匯報了今年以來參政議政工作的基本情況，并就下一步的工作提出了一些思路和要求，對湯主委的總結(jié)，我都同意。等一會何部長將要給我們作講話。在這里我想借此機會，也談幾點粗淺的想法。

一、近年來參政議政工作的總體評價

第一，參政議政意識日趨增強。這幾年，盟市委，各縣（市、區(qū)）盟組織以及各級人大代表、政協(xié)委員中的盟員個體，在參政議政中都煥發(fā)出高漲的熱情，認真組織，廣為發(fā)動，積極地撰寫提案、議案、意見、建議與社情民意，利用各種參政議政平臺建有用之言，獻務(wù)實之策。據(jù)不完全統(tǒng)計，自2003年以來，我市的地
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工作列入年度支部履職情況考核，并將考核結(jié)果與先進評比掛勾。盡管這一機制尚需完善，但在激勵盟員參加參政議政方面，產(chǎn)生的效果是顯而易見的。

近幾年，在參政議政方面我們是有成效的，但從總體上看，從更高的層面上要求，還不盡人意。一方面，迄今為止，我們還沒有形成叫得響的品牌；另一方面，我們一直以來存在的一些問題、難點并沒有得到很好的解決，而且這些問題仍然困擾著我們的參政議政工作：①知情不足。由于時間與專業(yè)的限制，即本職與兼職的矛盾，以及社會生活視野所囿，我們往往不了解哪些問題是需要反映的，哪些問題是有利于促進發(fā)展的，哪些問題是有利于化解矛盾的，哪些問題提出后是容易得到重視的，正是限于情況不了解，一些盟員想寫大會發(fā)言材料或提案卻無從下手；②對口聯(lián)系不深入。由于我們自身主動性不夠，以及整個社會的“多黨合作”意識薄弱的緣故，我們與對口聯(lián)系部門的關(guān)系僅僅處于一種表層的禮節(jié)性的接觸層面，在與對口聯(lián)系部門保持經(jīng)常性的聯(lián)系，共同深入基礎(chǔ)開展調(diào)研，共同分析發(fā)展中的各種“瓶頸”，共同出謀劃策等方面，尚未真正破題，真正意義上的“合作”尚未形成；③集體作用發(fā)揮不夠充分。雖然我們的參政議政骨干隊伍在不斷壯大，但整體資源整合與配置不到位，以至于出現(xiàn)一些盟員在前不久召開的盟基層組織建設(shè)會議上所評價的那樣，盟員個體在各自專業(yè)上都有很強的實力，而反映在參政議政上，整體作用卻沒有得到應(yīng)有的發(fā)揮，相當(dāng)多的盟員還站在參政議政的“門外”。③參政議政質(zhì)量有待提高。雖然我們的提案優(yōu)秀率不低，但還沒有形成自己的品牌，高質(zhì)量的專題調(diào)研報告還很少。這些問題都在不同程度上影響我們參政議政的績效。我們要建有用之言，獻務(wù)實之策，就必須研究新問題，尋求新對策。我認為，我們的參政議政要“有用”，能體現(xiàn)“務(wù)實”，概言之，要有成效，還須在許多方面著力。

二、如何提高參政議政的成效

衡量參政議政成效的標(biāo)準(zhǔn)，就是我們提出的建議是不是被決策者所采納，有沒有產(chǎn)生相應(yīng)的社會、文化或經(jīng)濟效益，在推進相關(guān)工作上是否發(fā)揮應(yīng)有的作用。為此，我認為應(yīng)做到四個“要”：

一是選題要準(zhǔn)。所謂“準(zhǔn)”？我想無非是三條：其一，關(guān)乎廣大人民群眾切身利益，廣大群眾強烈要求解決的問題，且政府也認為應(yīng)該解決，能夠解決或只要通過努力是可以解決的問題；其二，關(guān)乎黨和國家的大局，當(dāng)?shù)攸h委政府的中心工作，如當(dāng)前的“科學(xué)發(fā)展觀”的貫徹落實，“新農(nóng)村建設(shè)”，“構(gòu)建社會主義和諧社會”都是大局工作，而且在這些方面確實也存在許多需要解決但有一些并未引起應(yīng)有重視的問題；其三，政府及其主管部門想做而又有阻力的事，比如文明城市建設(shè)，衛(wèi)生城市建設(shè)，新農(nóng)醫(yī)，社會誠信等問題。如果我們從這些問題入手，就可能被相關(guān)決策部門所重視，并因此產(chǎn)生良好的效果。總而言之，心系國計民生是我們責(zé)無旁貸的使命與責(zé)任，我們應(yīng)踏踏實實地為解決民生疾苦，為中心工作獻計出力，不然，就既得不到執(zhí)政黨的認可，也得不到老百姓的認可。因此，選題準(zhǔn)確與否，關(guān)系重大。

二是調(diào)研要深。提案質(zhì)量的基礎(chǔ)是材料要翔實，信息要全面，情況要透徹，數(shù)據(jù)要真實，不然僅靠文字功夫是寫不出高質(zhì)量的提案的。為此，一要開展調(diào)研活動，而且務(wù)必要深入。所謂深入，就是要深入基層，問詢于善通群眾，而不是滿足于找部門；要廣泛占有材料，向部門要數(shù)據(jù)，這當(dāng)然是對的，但更重要的是必須通過對“點”與“面”的調(diào)研，掌握更為具體材料；要走村入戶，到基層，僅僅召開座談會，聽取匯報是不夠的，更要走村入戶，進行個別交談，通過這種方式得來的材料，不僅真實客觀而且豐富。在這基礎(chǔ)上形成的提案肯定是有質(zhì)量的，是會受到歡迎的。

三是分析要深。調(diào)研過程獲得的大量信息與材料多真假相揉，虛實相存，表里相兼，現(xiàn)象與本質(zhì)相依的，當(dāng)我們在形成提案之前，必須對獲得的所有材料進行真?zhèn)翁搶嵳鐒e，并在這基礎(chǔ)上，進行由表及里，由淺入深的綜合、分析、推理、歸納，通過這一“過濾”，可以將獲得的感性材料上升為理性的思考，為下一步提出建議提供充分的事例與理論依據(jù)。

四是建議要實。提案（包括社情民意）的出發(fā)點和歸宿點是在“建議”，提案的全部價值都是通過“建議”來體現(xiàn)的。為此，建議必須“實”（可行）才行。實者，實實在在，可行可操作是謂也。如何才能“實”？一則，建議要去繁，即建議不要提得太多。過多，則往往不容易辦到，看提案的人也不會留下太多印象，甚至可能生煩；二則，建議要去套話。大凡“套話”都是放之四海而皆準(zhǔn)的。任何一個提案中都可以用，但這樣的建議最好是少提或不提，諸如加大宣傳，加強領(lǐng)導(dǎo)之類。現(xiàn)在有一種“八股 ……（未完，全文共4786字，當(dāng)前僅顯示2417字，請閱讀下面提示信息。收藏《進一步推進我市民盟參政議政工作的思考》）