目錄/提綱:……
一、基本情況
二、非法采礦情況及現(xiàn)狀分析
一是周邊群眾
二是煤炭經(jīng)營個體戶
三是外運
一是煤點分布多、監(jiān)測范圍、打擊面較廣,工作開展中出現(xiàn)顧此失彼
一是力量有限
二是沒有相關(guān)執(zhí)法證
三是需太多的調(diào)查印證材料
五是境內(nèi)煤礦對企業(yè)自身礦界內(nèi)的非法采煤采礦置之不管
三、采取的主要措施
(一)強化領(lǐng)導(dǎo),確保監(jiān)管到位
二是實行了黨政領(lǐng)導(dǎo)包片,機關(guān)人員包村,做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報告、早處置
三是實行鎮(zhèn)打擊私挖濫采聯(lián)合執(zhí)法隊巡查監(jiān)管責(zé)任制
四是對鎮(zhèn)村兩級干部及直系親屬的要求有了紅線
五是與群眾形成共識,經(jīng)常宣傳非法違法采礦的危害性
(二)強化工作措施,確保查處到位
一是積極發(fā)展當(dāng)?shù)胤敲寒a(chǎn)業(yè),吸收更多農(nóng)民就業(yè)
二是積極輸送勞動力外出打工,最大限度降低非法違法采礦等復(fù)發(fā)的人為因素
四是保障經(jīng)費
(四)強化痕跡管理,確保工作到位
三是認真建立巡查臺賬,對巡查情況進行登記、統(tǒng)計和跟蹤
四、存在問題
(一)我鎮(zhèn)淺層煤多,挖掘成本小,_較難
五、下步工作打算及建議
(三)繼續(xù)加大礦產(chǎn)資源執(zhí)法力度,積極開展大規(guī)模打擊非法違法采礦資源專項行動
……
鐵腕打擊伸向非法違法采礦的黑手
——**鎮(zhèn)人民政府關(guān)于打擊非法違法采礦行為的調(diào)研報告
**鎮(zhèn)人民政府 鎮(zhèn)長
為進一步提高礦產(chǎn)資源保護和合理開發(fā)利用水平,杜絕非法違法采礦行為,促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟健康有序發(fā)展,鎮(zhèn)黨委、政府認真落實省、市、縣文件精神,嚴格按照縣委、縣人民政府的安排部署,積極采取措施,嚴厲打擊非法違法采礦行為,確保人民生命和財產(chǎn)安全,F(xiàn)就我鎮(zhèn)打擊非法采煤采礦現(xiàn)狀作全面深入的
調(diào)研,具體情況如下:
一、基本情況
**鎮(zhèn)位于**縣城西北17.5公里處,北與長治縣毗鄰,西南同高平市相接,國土面積31平方公里,耕地2.6萬畝,全鎮(zhèn)轄19個行政村,總?cè)丝?.6萬人。鎮(zhèn)域范圍內(nèi)有煤、鐵礦、鋁礬土、石灰?guī)r等資源。煤主要分布在泉頭、桑樹河、閆家溝、庫頭、北山、嶺北底村;鐵礦和鋁礬土主要分布在**、北冶、池下村;石灰?guī)r主要分布在平居、東掌、太和村。
二、非法采礦情況及現(xiàn)狀分析
前幾年,由于煤炭市場價格居高不下,轄區(qū)內(nèi)煤層埋藏淺,易于盜采,且采煤使用的工具簡單、成本低,加上小煤井點多面廣,地處荒山野嶺,盜采者多為本村村民,他們采取你進我退、你退我進的“游擊戰(zhàn)
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動綜合執(zhí)法,形成長效機制,國土負責(zé)巡查、安監(jiān)負責(zé)炸封、派出所負責(zé)司法打擊、農(nóng)機和交通協(xié)管中隊負責(zé)路查路檢,杜絕農(nóng)用車、三輪車為非法業(yè)主提供運力。
針對亂采濫挖的情況,一直以來都是國土、公安、安監(jiān)、 等有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法整治,但執(zhí)法過后他們又卷土重來,為何屢禁不止,是執(zhí)法不力,還是非法者過于狡猾? 究其原因主要有五個方面:一是煤點分布多、監(jiān)測范圍、打擊面較廣,工作開展中出現(xiàn)顧此失彼。二是司法打擊過程中相關(guān)程序太多,太繁雜,加之抓人后個別領(lǐng)導(dǎo)干部及干部認識不夠,層層包庇、層層聯(lián)通,形成保護傘,在調(diào)查取證上網(wǎng)開一面,非法業(yè)主依托關(guān)系處處說情,給整個打非工作帶來阻力,形成惡性循環(huán),造成打非工作只能停留在炸、封、填的尷尬局面,不能從源頭上得以根治,不能形成良性的監(jiān)管、監(jiān)控管理機制。導(dǎo)致司法打擊有時僅是句空話,達不到打擊一處,震懾一方的目的。三是非法業(yè)主在作案方式上花樣百出,房前屋后,甚至于在家中開采,花樣層出不窮,防不勝防,有的晚上作業(yè)白天運輸,有的白天作業(yè)晚上運輸,導(dǎo)致相關(guān)監(jiān)管人員應(yīng)接不暇,另外現(xiàn)在非法業(yè)主均改變開采方式在家中開采,安監(jiān)部門受諸多因素的制約,不敢組織炸封,抓人拘留一是力量有限。二是沒有相關(guān)執(zhí)法證。三是需太多的調(diào)查印證材料。所以工作只停留在宣傳教育,勸其自行砌封關(guān)閉狀態(tài),由于業(yè)主安全意識和法律意識不高,工作開展了未有效果。四是層級包保、監(jiān)管、監(jiān)控措施執(zhí)行力不夠,往往考核停留在走過場,處罰只是句空話,導(dǎo)致鄉(xiāng)村兩級對于非法開采事故的認識均存在僥幸心理,認為倒霉事不一定會落在自己身上,導(dǎo)致長效管理機制失控失調(diào)。五是境內(nèi)煤礦對企業(yè)自身礦界內(nèi)的非法采煤采礦置之不管。
三、采取的主要措施
鎮(zhèn)人民政府高度重視轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源的保護和利用,以保護環(huán)境與保護人民群眾生命安全和利益著手,努力構(gòu)建和諧**。對非法違法采礦礦產(chǎn)資源下狠手、出重拳,采取有效措施整頓和規(guī)范資源開采秩序。具體措施如下:
(一)強化領(lǐng)導(dǎo),確保監(jiān)管到位。為有效打擊私挖濫采礦產(chǎn)資源行為,鎮(zhèn)黨委、政府多次召開會議專題研究有關(guān)工作,制定了切實可行的整治措施:一是成立了由鎮(zhèn)長任組長、分管國土資源工作的副鎮(zhèn)長為副組長的打擊私挖濫采工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,加強對我鎮(zhèn)非法盜采礦產(chǎn)資源行為的專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo);二是實行了黨政領(lǐng)導(dǎo)包片,機關(guān)人員包村,做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報告、早處置。三是實行鎮(zhèn)打擊私挖濫采聯(lián)合執(zhí)法隊巡查監(jiān)管責(zé)任制。鎮(zhèn)國土、安監(jiān)、公安人員聯(lián)合辦公,分工協(xié)作,做到了單個部門不巡查、巡查監(jiān)管監(jiān)督制。不論白天、黑夜,節(jié)假日、禮拜天,周周有安排,時時有人管,查處有力度,處罰有依據(jù),單家不辦案,辦案有檔案。四是對鎮(zhèn)村兩級干部及直系親屬的要求有了紅線。鎮(zhèn)黨委明確規(guī)定鎮(zhèn)村兩級干部任何人不得參與私挖濫采,不得為私挖濫采者通風(fēng)報信,同時要教育引導(dǎo)自己的直系親屬不得參與私挖濫采,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),一次誡勉談話,二次就地免職。五是與群眾形成共識,經(jīng)常宣傳非法違法采礦的危害性。讓群眾從明著干、暗著干、搶著干轉(zhuǎn)變?yōu)椴桓腋、不想干、不愿干;從原來的全民參與、兵團作戰(zhàn)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、上下聯(lián)通改變?yōu)槿癖O(jiān)督、孤立少數(shù)、保護資源和積極舉報的局面。
(二)強化工作措施,確保查處到位。首先,集中優(yōu)勢兵力,由政府安監(jiān)站、國土所、派出所三長為帶班長,組成安全巡查小組,組織巡查,發(fā)現(xiàn)問題由三長研究處理,特殊情況由政府主要領(lǐng)導(dǎo)參與研究決定。其次,抓住重點,集中整治和監(jiān)控北面區(qū)域。即庫頭的掌溝區(qū)域、桑樹河的后圪道、閆家溝村后、北山的東西山、嶺北底小溝自然村、池下的腳步山、**的東坪山等區(qū)域。最后,抓住龍頭,露頭就打,打就真打,絕不手軟。通過巡查及時發(fā)現(xiàn)苗頭,抓住有利時機,采取果斷措施,將違法采礦行為有效控制。2013年,全鎮(zhèn)累計出動執(zhí)法車輛400余次,執(zhí)法人員2000余人次,挖掘機10余臺次。填埋坑口20余處。通過全鎮(zhèn)上下共同努力,保證了打擊非法違法采礦巡查不留死角,有非法坑口就埋,案例查處及時,私挖露頭就打,有效遏制了我鎮(zhèn)非法違法采礦行為,人民生命財產(chǎn)安全得到了保障。
(三)堵疏結(jié)合,確保形成長效機 ……(未完,全文共4306字,當(dāng)前僅顯示2175字,請閱讀下面提示信息。
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