關(guān)于我縣農(nóng)民新村建設(shè)的思考

目錄/提綱：……
一、我縣農(nóng)民新村建設(shè)的現(xiàn)狀
一是村容村貌有新變化
二是生產(chǎn)條件有新改善
三是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有新發(fā)展
四是村風(fēng)民風(fēng)有新氣象
五是新村管理有新舉措
二、農(nóng)民新村建設(shè)存在的主要問題
（一）農(nóng)民思想落后，整體素質(zhì)不高
（二）新村規(guī)劃滯后，建設(shè)管理無序
（三）資金投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施滯后
（四）增收產(chǎn)業(yè)薄弱，發(fā)展動力缺乏
（五）土地利用浪費，違建現(xiàn)象普遍
三、加快農(nóng)民新村建設(shè)的對策建議
（一）科學(xué)合理規(guī)劃選址
一是注重實事求是
二是合理利用資源
（二）多措并舉籌集資金
一是整合項目資金
二是加大政府投入
三是吸納社會資金
四是鼓勵農(nóng)民投入
（三）創(chuàng)新新村建設(shè)模式
（四）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
一是實行土地規(guī)�；�(jīng)營
二是著力發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)
三是大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游
（五）加強精神文明創(chuàng)建
（六）健全新村保障機制
一是落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機制
二是形成部門聯(lián)動機制
三是嚴(yán)格考核激勵機制
……
關(guān)于我縣農(nóng)民新村建設(shè)的思考

為加快推進(jìn)全縣農(nóng)民新村建設(shè)步伐，縣委、縣政府決定在“十二五”期間，努力建設(shè)100個特色風(fēng)貌突出、經(jīng)濟(jì)支撐有力、基礎(chǔ)設(shè)施完善、服務(wù)功能健全、人居環(huán)境優(yōu)美、村風(fēng)民俗文明的農(nóng)民新村。2012年啟動建設(shè)龍射鎮(zhèn)鐘山村、潤溪鄉(xiāng)白果村、善感鄉(xiāng)周家寨村等16個新村。究竟如何有序推進(jìn)我縣新村建設(shè)？筆者通過調(diào)研郁山鎮(zhèn)玉泉新村、太原鄉(xiāng)移民新村等新村建設(shè)成果，學(xué)習(xí)借鑒江津、涪陵、武隆等區(qū)縣新村建設(shè)經(jīng)驗，結(jié)合我縣實際，淺談幾點體會。
一、我縣農(nóng)民新村建設(shè)的現(xiàn)狀
兩年多來，我縣實施農(nóng)民新村建設(shè)，以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施改善和村容村貌整治為重點，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，著力培育新型農(nóng)民，加快構(gòu)建和諧農(nóng)村，充分發(fā)揮區(qū)域化、規(guī)�；�、持續(xù)化的強力示范輻射作用，全縣新村建設(shè)取得了一定成效。
一是村容村貌有新變化。新村建設(shè)通過以“房屋亮化、道路硬化、環(huán)境綠化、庭院美化”為核心，以“拆舊、建新、整容”為重點，實施改廁、改灶等“一改帶九改”，實現(xiàn)了村口有形
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發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。
二、農(nóng)民新村建設(shè)存在的主要問題
（一）農(nóng)民思想落后，整體素質(zhì)不高。部分村民對新村建設(shè)的主體意識不強，仍存在“等、靠、要”思想；村民自身文化水平不高，綜合素質(zhì)偏低，安于現(xiàn)狀，只看重眼前利益及局部利益，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的進(jìn)取精神，與新村建設(shè)的要求還有一定的差距，整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。
（二）新村規(guī)劃滯后，建設(shè)管理無序。我縣新村建設(shè)點多面廣，規(guī)劃速度較慢，導(dǎo)致一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)自我規(guī)劃，盲目著手建設(shè)，停留于“一條線、一般高、方格式、排排房”的“千屋一面”、“千房一貌”模式，缺乏特色，而且基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)功能不配套，項目造價、概算、設(shè)計、施工不規(guī)范。
（三）資金投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施滯后。新村建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施配套資金大多靠地方財政投入和部門幫扶，由于多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金缺乏，財力捉襟見肘，很多新村的新房蓋好了，但道路硬化、給排水、公廁、公共活動中心等基礎(chǔ)設(shè)施無法配套。
（四）增收產(chǎn)業(yè)薄弱，發(fā)展動力缺乏。新村普遍存在產(chǎn)業(yè)培植難，缺乏規(guī)模效應(yīng)，而且存在著“優(yōu)”而無“勢”、“特”而不“強”現(xiàn)象，帶動輻射能力不強，無法真正引領(lǐng)廣大農(nóng)戶增收。
（五）土地利用浪費，違建現(xiàn)象普遍。很多農(nóng)民對《土地法》等有關(guān)法律法規(guī)不了解，存在有意無意違規(guī)搭建或亂占土地等行為，而且有部分農(nóng)民占用基本農(nóng)田建房，浪費了土地資源。
三、加快農(nóng)民新村建設(shè)的對策建議
（一）科學(xué)合理規(guī)劃選址。一是注重實事求是。我縣新村規(guī)劃設(shè)計要堅持連片發(fā)展、整體推進(jìn)，新村、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套統(tǒng)籌規(guī)劃，借鑒推廣郁山鎮(zhèn)玉泉新村“一突破、兩創(chuàng)新、三結(jié)合”玉泉模式，即突破以行政村為單元開展建設(shè)，創(chuàng)新以精神文明建設(shè)統(tǒng)攬其他軟、硬件建設(shè)和村民提、村民定、村民管的自主創(chuàng)建方式，并廣泛征求農(nóng)民意見，把新村建設(shè)與村落自身資源、群眾的現(xiàn)實需求及產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，力求新村功能最優(yōu)化和農(nóng)民收益最大化。二是合理利用資源。我縣新村選址在考慮道路交通、土地利用等基礎(chǔ)上，要充分利用縣域豐富的自然資源和人文歷史資源，分門別類建設(shè)，如玉泉新村依托郁山歷史文化資源打造文明示范型新村，周家寨、櫻桃井等新村依托烏江畫廊自然景觀和煙草示范區(qū)打造觀光旅游型新村，龍射鐘山村、長生長灣村利用海拔優(yōu)勢，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)打造高山納涼型新村，真正實現(xiàn)新村建設(shè)一村一品，獨具特色。
（二）多措并舉籌集資金。按照“農(nóng)民自愿、農(nóng)民主體、公開透明”的原則，在新村建設(shè)中，要積極推行先建后補、以獎代補模式，使政府投入和農(nóng)民出資出勞相結(jié)合，逐步構(gòu)建“投、建、管”三位一體的新村建設(shè)機制。一是整合項目資金。按照“渠道不變、用途不亂、各司其職、各計其功”的方式，整合農(nóng)業(yè)、水務(wù)、畜牧、交通、國土、扶貧、移民、以工代賑等項目資金，集中在優(yōu)勢區(qū)域打捆實施，最大限度提升項目效益，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是加大政府投入。縣級財政對每個新村建設(shè)實行專項資金補助，用于新村基礎(chǔ)配套和公共服務(wù)建設(shè)。三是吸納社會資金。引導(dǎo)社會各方參與新村建設(shè)，將各方面的資源都引向農(nóng)村、支持農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民，廣泛動員縣內(nèi)外社團(tuán)、單位和各界人士資助新村基礎(chǔ)建設(shè)，形成了全社會關(guān)注、支持、參與新村建設(shè)的良好局面。四是鼓勵農(nóng)民投入。按“誰出資，誰受益”的原則，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾自籌資金用于新村建設(shè)，改善居住環(huán)境，提高生產(chǎn)生活水平。
（三）創(chuàng)新新村建設(shè)模式。針對當(dāng)前新村建設(shè)中存在的土地利用不合法、亂搭亂建嚴(yán)重等現(xiàn)象，要積極探索“舊院改造擴建、危房拆除重建、村鎮(zhèn)結(jié)合遷建、避災(zāi)搬遷新建”等幾種新村建設(shè)模式，對民居基本集中、保存基本完好、布局基本合理的院 ……（未完，全文共3771字，當(dāng)前僅顯示1905字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于我縣農(nóng)民新村建設(shè)的思考》）