淺議登記檔案規(guī)范化對依法行政的影響

目錄/提綱：……
一、規(guī)范企業(yè)登記檔案的意義
二、登記檔案存在的主要問題
三、登記檔案不規(guī)范引發(fā)的思考
四、登記檔案規(guī)范化管理勢在必行
五、解決問題的方法和措施
1、對于一般性問題，能當場糾正的全部當場進行了糾正
三是未參加年檢也未注、吊銷的，統(tǒng)一列入當年擬吊銷名單
五是股東轉讓股權時簽字不一致的，如查實按提供虛假材料處理
七是提交住所證明不規(guī)范的，責令其提交有效的合法住所使用證明
……
淺議登記檔案規(guī)范化對依法行政的影響

一、規(guī)范企業(yè)登記檔案的意義
企業(yè)檔案是企業(yè)設立、變更、年檢的原始資料，也是企業(yè)合法經(jīng)營的依據(jù)，企業(yè)檔案是否規(guī)范，既是企業(yè)是否能合法經(jīng)營的前提，也是工商登記人員依法行政的記錄。企業(yè)登記檔案規(guī)范化是工商人員登記的前提，但是近年來由于企業(yè)登記檔案不規(guī)范引發(fā)的問題日漸增多，檔案規(guī)范化管理勢在必行。
二、登記檔案存在的主要問題
在工作中我們認真進行檔案資料回頭看，通過檔案清查梳理出的主要問題有以下幾類：
1、出資方式不規(guī)范，有的以土地使用權或實物出資的，有的沒有評估報告，有的未辦理過戶手續(xù)；
2、住所證明不
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如何把握市場主體準入的門檻和監(jiān)管工作，如何規(guī)范檔案管理與規(guī)避風險相結合，是工商部門今后工作中，需要認真研究并在實踐中不斷探索的責任和目標。
四、登記檔案規(guī)范化管理勢在必行
近些年來，因工商注冊登記和監(jiān)管工作引發(fā)的行政訴訟案件呈上升趨勢，其審結結果不容樂觀，對構建和諧社會，穩(wěn)定經(jīng)濟秩序，帶來負面影響，必須引起高度關注。
如：**工商局登記的**公司辦理股權變更手續(xù)時，由于登記機關無法鑒別簽字的真?zhèn)危趯彶闀r材料時疏忽大意，造成辦理股權變更時提交的法定代表人簽字欄與設立時實際法定代表人簽字不一致，引發(fā)了一場訴訟，工商局敗訴。
又如：某合資公司注冊資金沒有按照規(guī)定期限到位，工商部門卻通過了年檢，該企業(yè)在沒有注冊資金的情況下與其他公司簽訂了施工合同，因無注冊資金而無法履行合同，最終導致企業(yè)違約，經(jīng)法院判決，由其中一方國有股東賠付對方違約金200余萬元，從而造成國有資產(chǎn)流失，檢察機關介入調查。
基于我們在工作中發(fā)生的企業(yè)登記方面存在的問題，為避免今后工作失誤，提升服務經(jīng)濟建設的行政能力，促進地方經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，為營造一個良好有序的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境打下基礎，就必須針對存在問題須進一步加強管理與監(jiān)管力度，提高企業(yè)檔案的規(guī)范性，徹底清除企業(yè)檔案中存在的隱患。
五、解決問題的方法和措施
針對檔案清理中出現(xiàn)的問題，提出以下解決方法和措施：
1、對于一般性問題，能當場糾正的全部當場進行了糾正。一是清理過程中發(fā)現(xiàn)不需要的文件和其他材料等，應認真斟酌材料的風險度，問題特別突出的，應酌情放在檔案資料其他欄目，并予以說明；二是對發(fā)現(xiàn)檔案有缺項的，比如審查人、核準人應簽字沒有簽或簽字不完整的，盡量由當時責任人按照當時筆體補齊簽字。
2、對于檔案中存在較大問題的企業(yè)，本著高度負責、解決問題的原則，一是邊清理邊解決，即清理出問題，對于經(jīng)營狀態(tài)良好的企業(yè)，通知其立即補正所缺材料；二是突出重點，優(yōu)先解決出現(xiàn)嚴重問題的企業(yè)檔案，對經(jīng)營狀態(tài)不良和無法提交所缺材料的企業(yè)引導其辦理變更或注銷登記。
3、針對清查出的問題嚴重的檔案，而當前又不能立即補正的，建議建立電子臺帳，在企業(yè)變更登記事項或年檢時逐步規(guī)范：一是對于檔案中缺少驗資報告或出資不規(guī)范的企業(yè)，在企業(yè)年檢中要求當事人提交審計報告和驗資報告。對于缺少各類前置許可且現(xiàn)在無法彌補的老企業(yè)要求當事人提交有效的前置許可文件加以解決，企業(yè)確實不能提交的，責令其履行變更登記手續(xù)，否則不予通過年檢。二是企業(yè)年檢資料不全或法定代表人沒有簽字的，由相關科室通知企業(yè)補齊手續(xù)、補齊簽字。三是未參加年檢也未注、吊銷的，統(tǒng)一列入當年擬吊銷名單。四是對注冊資本未按期到位的企 ……（未完，全文共2245字，當前僅顯示1427字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺議登記檔案規(guī)范化對依法行政的影響》）