關于板材市場監(jiān)管風險與防范思考

目錄/提綱：……
一、板材市場發(fā)展現(xiàn)狀
二、存在問題及成因
1、存在無規(guī)劃亂搭亂建問題
2、存在安全隱患問題
3、存在環(huán)境污染問題
4、存在無照經(jīng)營問題
三、執(zhí)法辦案中存在的風險
1、無照經(jīng)營存在的風險
2、市場監(jiān)管不到位的風險
3、暴力抗法的風險
四、風險防范
1、加大對企業(yè)優(yōu)惠政策的宣傳力度
2、提高執(zhí)法人員自身素質
3、推動商標品牌戰(zhàn)略
4、建立復查回訪制度
5、開展聯(lián)合執(zhí)法行動
6、強化廉潔從政教育
……
關于板材市場監(jiān)管風險與防范思考

為大力加強兩個環(huán)境建設，全面貫徹落實市委、市政府提出的“還邢臺青山綠水，走生態(tài)發(fā)展之路”的戰(zhàn)略部署，進一步推動經(jīng)濟增長，維護群眾切身利益和社會和諧穩(wěn)定，按照市委、市政府安排部署，今年七月，在全市組織開展了以“打擊假冒、懲治偽劣、凈化市場、促進誠信”為主題的“建筑裝修材料及日用品質量問題專項整治”活動。我局結合整治重點，著重對開發(fā)區(qū)板材市場進行了全面清理，并就板材市場現(xiàn)狀進行了深入調研。通過調研了解到，基層工商分局在加強板材市場監(jiān)管中責任越來越重，職能風險也越來越大�，F(xiàn)根據(jù)基層工作實際，就開發(fā)區(qū)板材市場現(xiàn)狀及存在的執(zhí)法風險進行分析，并對如何進行風險防范提出相應對策。
一、板材市場發(fā)展現(xiàn)狀
邢臺開發(fā)區(qū)板材市場起步于20世紀80年代，90年代發(fā)展到東汪鎮(zhèn)，之后板材市場如雨后春筍般遍布開發(fā)區(qū)，至今20年間已有造板企業(yè)20
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容易造成人員傷亡及重大財產(chǎn)損失。
3、存在環(huán)境污染問題。幾乎所有的板材企業(yè)家家都安裝小鍋爐，對環(huán)境造成了污染。隨著“還邢臺青山綠水、走生態(tài)發(fā)展之路”發(fā)展戰(zhàn)略的提出和實施，開發(fā)區(qū)把著力點放在產(chǎn)業(yè)轉型升級上，雖然組織多部門執(zhí)法力量依法取締不達標、不合法企業(yè)，但仍然有部分小鍋爐在使用，環(huán)境污染依然存在。
4、存在無照經(jīng)營問題。板材企業(yè)辦理執(zhí)照需要前置審批。由于許多板材企業(yè)屬于家庭作坊式的經(jīng)營，規(guī)模較小，環(huán)評不達標，無法取得前置手續(xù)，因而也無法辦理營業(yè)執(zhí)照。
三、執(zhí)法辦案中存在的風險
1、無照經(jīng)營存在的風險。開發(fā)區(qū)有板材加工及相關企業(yè)1000多家，無照經(jīng)營現(xiàn)象普遍存在。查處取締無照經(jīng)營是工商部門義不容辭的責任，如果放任不管是我們的失職或者對無照經(jīng)營行為，只是簡單處罰，而難以從根本上取締，致使無照經(jīng)營行為沒有有效得到遏制，也是我們工作的失職。
2、市場監(jiān)管不到位的風險。由于開發(fā)區(qū)人員少，管轄區(qū)域大，有時未能按規(guī)定開展定期檢查、案后回查等，加之工作手法不細致，工作作風粗放，沒有及時做好市場巡查監(jiān)管記錄和網(wǎng)上業(yè)務系統(tǒng)的錄入工作，以致于人力物力花費了，卻未能全方位留下監(jiān)管的痕跡，極易造成失職監(jiān)管風險。
3、暴力抗法的風險。查處假冒偽劣難度大，有個別無照經(jīng)營板廠按照經(jīng)營商的要求貼標簽，一般都是在出廠上路后再進行包裝貼標簽。不準上路查車是工商部門執(zhí)法紅線，致使我們執(zhí)法查處無從下手，加之工商執(zhí)法人員在查處端掉制假售假大要案時，當事人以不理智的態(tài)度，采取謾罵、圍攻、毆打、工商執(zhí)法人員，使執(zhí)法人員在辦案中有畏難情緒，造成了制假窩點難以根除。
四、風險防范
1、加大對企業(yè)優(yōu)惠政策的宣傳力度。以前板材企業(yè)在辦理營業(yè)執(zhí)照時，需先到環(huán)保部門進行環(huán)評審批。去年11月份，市工商局下發(fā)了《關于改善發(fā)展環(huán)境支持全民創(chuàng)業(yè)的二十八條實施意見》，規(guī)定各類市場主體工商注冊登記和年檢驗照事宜，除娛樂場所外，可免于提交消防、環(huán)境影響評價的前置許可文件。優(yōu)惠政策出臺后，板材企業(yè)可直接到工商部門申請辦照，而無需辦理前置許可。因此，我們在工作中，要大力宣傳鼓勵全民創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，為其辦理營業(yè)執(zhí)照，使其守法經(jīng)營，引導板材企業(yè)走向合法經(jīng)營的軌道，規(guī)避無照經(jīng)營風險。
2、提高執(zhí)法人員自身素質�；鶎庸ど谭志忠訌妼ζ瑓^(qū)人員經(jīng)常性的教育管理，對從事市場巡查工作的人員要強化責任心，對轄區(qū)企業(yè)做到底數(shù)清，情況明，特別是對重點行業(yè)、地區(qū)監(jiān)管要到位，按照市場巡查的周期要求，真正做到管理橫向到邊、縱向到底、不留死角。對巡查中發(fā)現(xiàn)的案源線索等及時登記、錄入、上報；對巡查發(fā)現(xiàn)的問題，要按法定程序進行登記、錄入，認真留存文書檔案，發(fā)現(xiàn)無照經(jīng)營或其它安全隱患及時函告相關單位，督促各職能部門嚴格遵守“誰審批、誰負責”原則，如因監(jiān)管缺位導致社會危害后果的，嚴厲追究相關職能部門的行政過錯責任。要進一步完善行政抄告和行政建議制度，對相關抄告、建議建立跟蹤和回訪，提高部門協(xié)作的有效性，防止造成工作失職等后果。
3、推動商標品牌戰(zhàn)略。大力宣傳《商標法》、《反不正當競爭法》等法律法規(guī)；提高企業(yè)商標意識,加強注冊商標的使用與管理，幫助企業(yè)申請注冊商標，鼓勵自主品牌；嚴厲查處商標侵權、不正當競爭案件。
4、建立復查回訪制 ……（未完，全文共2726字，當前僅顯示1733字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于板材市場監(jiān)管風險與防范思考》）