目錄/提綱:……
一、板材市場發(fā)展現(xiàn)狀
二、存在問題及成因
1、存在無規(guī)劃亂搭亂建問題
2、存在安全隱患問題
3、存在環(huán)境污染問題
4、存在無照經(jīng)營問題
三、執(zhí)法辦案中存在的風險
1、無照經(jīng)營存在的風險
2、市場監(jiān)管不到位的風險
3、暴力抗法的風險
四、風險防范
1、加大對企業(yè)優(yōu)惠政策的宣傳力度
2、提高執(zhí)法人員自身素質
3、推動商標品牌戰(zhàn)略
4、建立復查回訪制度
5、開展聯(lián)合執(zhí)法行動
6、強化廉潔從政教育
……
關于板材市場監(jiān)管風險與防范思考
為大力加強兩個環(huán)境建設,全面貫徹落實市委、市政府提出的“還邢臺青山綠水,走生態(tài)發(fā)展之路”的戰(zhàn)略部署,進一步推動經(jīng)濟增長,維護群眾切身利益和社會和諧穩(wěn)定,按照市委、市政府安排部署,今年七月,在全市組織開展了以“打擊假冒、懲治偽劣、凈化市場、促進
誠信”為主題的“建筑裝修材料及日用品質量問題專項整治”活動。我局結合整治重點,著重對開發(fā)區(qū)板材市場進行了全面清理,并就板材市場現(xiàn)狀進行了深入
調研。通過調研了解到,基層工商分局在加強板材市場監(jiān)管中責任越來越重,職能風險也越來越大,F(xiàn)根據(jù)基層工作實際,就開發(fā)區(qū)板材市場現(xiàn)狀及存在的執(zhí)法風險進行分析,并對如何進行風險防范提出相應對策。
一、板材市場發(fā)展現(xiàn)狀
邢臺開發(fā)區(qū)板材市場起步于20世紀80年代,90年代發(fā)展到東汪鎮(zhèn),之后板材市場如雨后春筍般遍布開發(fā)區(qū),至今20年間已有造板企業(yè)20
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容易造成人員傷亡及重大財產(chǎn)損失。
3、存在環(huán)境污染問題。幾乎所有的板材企業(yè)家家都安裝小鍋爐,對環(huán)境造成了污染。隨著“還邢臺青山綠水、走生態(tài)發(fā)展之路”發(fā)展戰(zhàn)略的提出和實施,開發(fā)區(qū)把著力點放在產(chǎn)業(yè)轉型升級上,雖然組織多部門執(zhí)法力量依法取締不達標、不合法企業(yè),但仍然有部分小鍋爐在使用,環(huán)境污染依然存在。
4、存在無照經(jīng)營問題。板材企業(yè)辦理執(zhí)照需要前置審批。由于許多板材企業(yè)屬于家庭作坊式的經(jīng)營,規(guī)模較小,環(huán)評不達標,無法取得前置手續(xù),因而也無法辦理營業(yè)執(zhí)照。
三、執(zhí)法辦案中存在的風險
1、無照經(jīng)營存在的風險。開發(fā)區(qū)有板材加工及相關企業(yè)1000多家,無照經(jīng)營現(xiàn)象普遍存在。查處取締無照經(jīng)營是工商部門義不容辭的責任,如果放任不管是我們的失職或者對無照經(jīng)營行為,只是簡單處罰,而難以從根本上取締,致使無照經(jīng)營行為沒有有效得到遏制,也是我們工作的失職。
2、市場監(jiān)管不到位的風險。由于開發(fā)區(qū)人員少,管轄區(qū)域大,有時未能按規(guī)定開展定期檢查、案后回查等,加之工作手法不細致,
工作作風粗放,沒有及時做好市場巡查監(jiān)管記錄和網(wǎng)上業(yè)務系統(tǒng)的錄入工作,以致于人力物力花費了,卻未能全方位留下監(jiān)管的痕跡,極易造成失職監(jiān)管風險。
3、暴力抗法的風險。查處假冒偽劣難度大,有個別無照經(jīng)營板廠按照經(jīng)營商的要求貼標簽,一般都是在出廠上路后再進行包裝貼標簽。不準上路查車是工商部門執(zhí)法紅線,致使我們執(zhí)法查處無從下手,加之工商執(zhí)法人員在查處端掉制假售假大要案時,當事人以不理智的態(tài)度,采取謾罵、圍攻、毆打、工商執(zhí)法人員,使執(zhí)法人員在辦案中有畏難情緒,造成了制假窩點難以根除。
四、風險防范
1、加大對企業(yè)優(yōu)惠政策的宣傳力度。以前板材企業(yè)在辦理營業(yè)執(zhí)照時,需先到環(huán)保部門進行環(huán)評審批。去年11月份,市工商局下發(fā)了《關于改善發(fā)展環(huán)境支持全民創(chuàng)業(yè)的二十八條實施意見》,規(guī)定各類市場主體工商注冊登記和年檢驗照事宜,除娛樂場所外,可免于提交消防、環(huán)境影響評價的前置許可文件。優(yōu)惠政策出臺后,板材企業(yè)可直接到工商部門申請辦照,而無需辦理前置許可。因此,我們在工作中,要大力宣傳鼓勵全民創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策,為其辦理營業(yè)執(zhí)照,使其守法經(jīng)營,引導板材企業(yè)走向合法經(jīng)營的軌道,規(guī)避無照經(jīng)營風險。
2、提高執(zhí)法人員自身素質;鶎庸ど谭志忠訌妼ζ瑓^(qū)人員經(jīng)常性的教育管理,對從事市場巡查工作的人員要強化責任心,對轄區(qū)企業(yè)做到底數(shù)清,情況明,特別是對重點行業(yè)、地區(qū)監(jiān)管要到位,按照市場巡查的周期要求,真正做到管理橫向到邊、縱向到底、不留死角。對巡查中發(fā)現(xiàn)的案源線索等及時登記、錄入、上報;對巡查發(fā)現(xiàn)的問題,要按法定程序進行登記、錄入,認真留存文書檔案,發(fā)現(xiàn)無照經(jīng)營或其它安全隱患及時函告相關單位,督促各職能部門嚴格遵守“誰審批、誰負責”原則,如因監(jiān)管缺位導致社會危害后果的,嚴厲追究相關職能部門的行政過錯責任。要進一步完善行政抄告和行政建議制度,對相關抄告、建議建立跟蹤和回訪,提高部門協(xié)作的有效性,防止造成工作失職等后果。
3、推動商標品牌戰(zhàn)略。大力宣傳《商標法》、《反不正當競爭法》等法律法規(guī);提高企業(yè)商標意識,加強注冊商標的使用與管理,幫助企業(yè)申請注冊商標,鼓勵自主品牌;嚴厲查處商標侵權、不正當競爭案件。
4、建立復查回訪制 ……(未完,全文共2726字,當前僅顯示1733字,請閱讀下面提示信息。
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