我市農(nóng)資市場監(jiān)管存在的問題及對策

目錄/提綱：……
一、我市農(nóng)資行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
一是農(nóng)資行業(yè)發(fā)展勢頭良好
二是我市農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量普遍提高
三是農(nóng)資連鎖經(jīng)營發(fā)展良好
二、我市農(nóng)資行業(yè)存在的主要問題
一是自律管理意識不強(qiáng)
二是經(jīng)營主體良莠不齊
三是連鎖經(jīng)營尚不完善
四是農(nóng)民的防范意識有待提高
三、對我市農(nóng)資行業(yè)發(fā)展的對策與建議
一是成立政府農(nóng)資市場監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組
二是嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營主體資格
三是建立質(zhì)量和價格監(jiān)控體系
四是支持推行并完善連鎖經(jīng)營
五是加大法律法規(guī)和農(nóng)業(yè)知識的宣傳力度
六是推行農(nóng)資商品信息備案制
七是多方聯(lián)手，打造農(nóng)資消費(fèi)_良好環(huán)境
八是進(jìn)一步加大農(nóng)資違法案件的查處力度
……
我市農(nóng)資市場監(jiān)管存在的問題及對策

近幾年來，中央1號文件把促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收作為全黨工作重點(diǎn)之一，關(guān)注“三農(nóng)”問題，積極支持農(nóng)村改革發(fā)展，確保農(nóng)業(yè)增收，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，是各級工商部門的履職所在。農(nóng)資行業(yè)已成為近年來“兩會”和社會關(guān)注的熱點(diǎn)，為此，作為工商部門，非常有必要進(jìn)一步深化農(nóng)資市場監(jiān)管，切實(shí)有效地服務(wù)好“三農(nóng)”，為服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
一、我市農(nóng)資行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
一是農(nóng)資行業(yè)發(fā)展勢頭良好。自國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化化肥流通_改革的決定》后，我市農(nóng)資經(jīng)營主體呈逐年遞增趨勢。2012年共設(shè)立登記各類農(nóng)資主體223戶，2011年設(shè)立登記175戶，同比增長21.5%。二是我市農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量普遍提高。2012年我局共抽檢化肥129個批次，其中不合格35個批次，不合格率為27.1%，2011年抽檢化肥的不合格率為35
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農(nóng)民的業(yè)務(wù)指導(dǎo)不力，導(dǎo)致農(nóng)民對農(nóng)資使用不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象時有發(fā)生。
　　三是連鎖經(jīng)營尚不完善。連鎖龍頭企業(yè)、設(shè)立企業(yè)對下設(shè)網(wǎng)點(diǎn)的農(nóng)資尚不能實(shí)現(xiàn)較大比例配送，有的配送比例相當(dāng)?shù)停ㄈ甾r(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)公司），有的根本就不配送（如鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的下設(shè)網(wǎng)點(diǎn)），普遍只以進(jìn)貨指標(biāo)考核為形式，行收取“管理費(fèi)”、“加盟費(fèi)”之實(shí)，放任網(wǎng)點(diǎn)自主進(jìn)貨，而對網(wǎng)點(diǎn)自采農(nóng)資疏于管理、不加監(jiān)控，且有些經(jīng)營企業(yè)的主管部門對其下屬企業(yè)要求不嚴(yán)，導(dǎo)致上有關(guān)職能部門要求的農(nóng)資監(jiān)管措施落空。
四是農(nóng)民的防范意識有待提高。許多農(nóng)民對于化肥、農(nóng)藥、種子等農(nóng)資的運(yùn)用主要憑經(jīng)驗(yàn)，對于相關(guān)的專業(yè)知識掌握的不多，缺乏識別真?zhèn)危|(zhì)量高低的知識，有的甚至道聽途說上當(dāng)受騙的現(xiàn)象時有發(fā)生。而工商部門的宣傳，大量的只是局限在投訴_上，對相關(guān)識別使用專業(yè)知識宣傳力不從心，在一定程度上還不能滿足農(nóng)民防范能力提高的需要。
三、對我市農(nóng)資行業(yè)發(fā)展的對策與建議
　　一是成立政府農(nóng)資市場監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組作為政府農(nóng)資市場監(jiān)管的協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)，實(shí)行農(nóng)業(yè)、工商、物價、質(zhì)檢、安監(jiān)、供銷等部門季度聯(lián)席會議和突發(fā)事件議事制度，明確職責(zé)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理突發(fā)性緊急事務(wù)，研究和提出解決問題的對策與措施，檢查議事各方工作的落實(shí)情況。各部門可定期組織聯(lián)合執(zhí)法，對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場、重點(diǎn)商品進(jìn)行綜合執(zhí)法，對全市農(nóng)資經(jīng)營戶建立農(nóng)資經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)戶口檔案，各部門在此基礎(chǔ)上互通工作情況，建立監(jiān)管動態(tài)信息共享機(jī)制，實(shí)行分工協(xié)作、齊抓共管的監(jiān)管格局。
　　二是嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營主體資格。依據(jù)《行政許可法》等有關(guān)規(guī)定，按照“誰發(fā)證、誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”的原則，安監(jiān)、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要各司其職，全面加強(qiáng)對農(nóng)資經(jīng)營主體資格的檢查，對合法的經(jīng)營主體，建立農(nóng)資經(jīng)營戶誠信臺帳，進(jìn)行動態(tài)管理；對不具備農(nóng)資經(jīng)營資格條件的，堅(jiān)決予以取締；對需要限期整改的農(nóng)資經(jīng)營戶，在整改到位前，暫時取消其經(jīng)營資格。同時對新申請的經(jīng)營戶，要完善前置條件，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，從源頭上治理和規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營行為。
　　三是建立質(zhì)量和價格監(jiān)控體系。質(zhì)監(jiān)、物價、農(nóng)業(yè)、工商和供銷部門在春耕和秋播期間加強(qiáng)對農(nóng)資商品生產(chǎn)、購銷、運(yùn)輸和庫存變動情況進(jìn)行監(jiān)測，特別是加強(qiáng)各種農(nóng)作物種子、農(nóng)藥、肥料等的抽檢率。在農(nóng)資連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)推行售前預(yù)檢制度,及時掌握農(nóng)資市場動態(tài)和價格變動趨勢，對政府決策提供切實(shí)可行的建議，確保農(nóng)資市場平穩(wěn)有效運(yùn)行和農(nóng)民群眾能購買到放心農(nóng)資產(chǎn)品。加大“農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量示范店”培育力度，開展“農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量示范店”（或稱“放心農(nóng)資示范店”）的評比，通過典型的示范帶頭作用，引導(dǎo)其他農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，健康發(fā)展，確保農(nóng)資商品質(zhì)量。
　　四是支持推行并完善連鎖經(jīng)營。培育好連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè),加快構(gòu)建以連鎖配送為主導(dǎo)的農(nóng)資銷售網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行統(tǒng)一采購配送、統(tǒng)一管理經(jīng)營、統(tǒng)一標(biāo)識品牌、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范的經(jīng)營模式，提升農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營管理能力和市場競爭能力。各農(nóng)資連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)要加快農(nóng)資配送中心的建設(shè)和完善，著力提高農(nóng)資商品配送的比例，鞏固提升龍頭企業(yè)的經(jīng)營能力，使其盡快形成以龍頭企業(yè)配送中心連鎖配送為紐帶的農(nóng)資連鎖經(jīng)營格局。要打破行業(yè)界線，通過資產(chǎn)、資 ……（未完，全文共3390字，當(dāng)前僅顯示1712字，請閱讀下面提示信息。收藏《我市農(nóng)資市場監(jiān)管存在的問題及對策》）