遏制暴力抗法行為法律對策問題的研究

目錄/提綱：……
一、執(zhí)行中暴力抗法的特點
二、暴力抗拒執(zhí)行的成因
1、法院內(nèi)部的原因和法院外部的原因
2、法律滯后和執(zhí)法不嚴的原因
3、地域文化、經(jīng)濟、法律意識及人群性格差異原因
4、傳統(tǒng)的封建意識、長期的人治觀念是暴力抗法行為人的思想基礎
4、普法宣傳力度還不夠深入
5、高度一致的經(jīng)濟利益是暴力抗法行為人的共同出發(fā)點
三、執(zhí)行中暴力抗法的危害
三、暴力抗拒法院執(zhí)行的對策
1、提高執(zhí)行干警的政治業(yè)務素質
2、設立執(zhí)行預案制度，作好執(zhí)行前的準備工作
4、完善執(zhí)行立法，推進司法制度改革
5、堅持黨的領導、人大監(jiān)督、政府支持、有關部門配合的執(zhí)行方針
6、講究執(zhí)行藝術，注重執(zhí)行效果
7、快查嚴處暴力抗法事件中的違法犯罪分子
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遏制暴力抗法行為法律對策問題的研究

在市場經(jīng)濟條件下，行政機關和司法機關發(fā)揮著越來越重要的作用。然而，在行政機關和司法機關執(zhí)行公務的過程中卻遇到越來越多的暴力抗法事件的發(fā)生。具體到法院，絕大多數(shù)反映在執(zhí)行工作中。暴力抗拒執(zhí)行法院生效法律文書的違法犯罪活動，是多年來存在于法院執(zhí)行工作中的一大頑癥，它嚴重威脅著執(zhí)行干警的人身安全，影響和制約著執(zhí)行工作的正常開展，極大地損害了人民法院的權威，破壞了國家的法制形象。研究分析暴力抗法事件的特點、原因，如何預防暴力抗法事件，是擺在各級法院面前的一大難題。
一、執(zhí)行中暴力抗法的特點
執(zhí)行中的暴力抗法，是指在人民法院依法執(zhí)行過程中，被執(zhí)行人或案外人采取暴力、威脅等手段，妨害人民法院執(zhí)法活動，抗拒、阻撓人民法院按照法定程序采取執(zhí)行措施的嚴重違法行為。以此為標準，我市兩級法院2004年以來共發(fā)生執(zhí)行中暴力抗法案件8件12人，均未構成拒不執(zhí)行判決裁定最。以執(zhí)行依據(jù)的不同，可將執(zhí)行分為兩類：一類是人民法院制作的具有執(zhí)行內(nèi)容的法律文書的執(zhí)行，二類是非訴訟行政案件的執(zhí)行。前者主要是訴訟的結果，就訴訟而言，執(zhí)行又可分為訴前執(zhí)行，如訴前財產(chǎn)保全；訴中執(zhí)行，如先予執(zhí)行；訴后執(zhí)行等。執(zhí)行中的暴力抗法事件絕大多數(shù)發(fā)生在對人民法院已生效的法律文書的訴后執(zhí)行中。其主要特點是：實施暴力抗法行為的主體具有普遍性。執(zhí)行中，實施暴力抗法行為的主
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拘留，以排除防害，保障審判活動的順利進行；人民法院在執(zhí)行過程中，有權對被執(zhí)行人的存款、收入、財產(chǎn)采取執(zhí)行措施，強制執(zhí)行法律文書指定的行為。但由于這些執(zhí)法活動幾乎都是在被執(zhí)行人的住處或生活、生產(chǎn)、經(jīng)營、工作場所進行，無法形成法庭上莊重威嚴的執(zhí)法氛圍，人民法院的強制措施、執(zhí)行措施與被執(zhí)行人的利益不可避免地發(fā)生碰撞，執(zhí)行干警的力量相對薄弱，處于劣勢，難以對違法行為進行有效制裁，易發(fā)生暴力抗法事件。暴力抗法事件突發(fā)性強、參與人數(shù)多、事態(tài)發(fā)展快，解決起來較為復雜，在執(zhí)行過程中的每一個環(huán)節(jié)，針對每一次強制措施、執(zhí)行措施都有可能發(fā)生。很多情況下，由于外部環(huán)境和條件的某些變化，或者執(zhí)法者言行的某些失誤，也可能導致暴力抗法事件驟起，很難預料、防范。暴力抗法事件在開始時，往往表現(xiàn)為小的摩擦、對峙，繼而惡性膨脹，過程短、速度快、勢頭猛，形成規(guī)模后，局面難以控制。司法機關查處的難度大，取證困難多、時間長，效果不夠理想。
二、暴力抗拒執(zhí)行的成因　
暴力抗拒執(zhí)行的成因從趨勢上看具有綜合性和復雜性；其既有法院外部的原因也有法院內(nèi)部的原因；既有法律滯后的原因也有執(zhí)法不嚴的原因，從地域性看既有文化、經(jīng)濟、法律意識發(fā)展不平衡的原因也有地域性格的原因。其本質原因是法制治理意識落后，“初級階段”社會物質水平和文化水平（包括法律意識水平）階段性落后所致。
1、法院內(nèi)部的原因和法院外部的原因。從內(nèi)部看執(zhí)法水平發(fā)展不平衡、執(zhí)行能力受執(zhí)行人員素質、執(zhí)行人員數(shù)量及執(zhí)行裝備落后制約，缺乏有效的威懾、遏制力量和手段是形成暴力抗拒執(zhí)行的成因之一。從外部看行_干預司法權、部分行政首長法治意識淡��；經(jīng)濟_改革中所有制結構轉換、社會財富分配差異亦是導致暴力抗拒執(zhí)行的成因之一。此外，由政府行使行_而產(chǎn)生的社會矛盾轉化為_性對抗法院的日常強制執(zhí)行，也是暴力抗拒執(zhí)行的成因之一。
2、法律滯后和執(zhí)法不嚴的原因�，F(xiàn)行執(zhí)行法律滯后于其他法律的發(fā)展比較突出。造成法律適用上的不規(guī)范和隨意，往往導致執(zhí)行沖突。此外現(xiàn)行執(zhí)行法律有些規(guī)范與現(xiàn)實脫節(jié)；有些規(guī)定各地在操作上認識也不一。如對暴力抗拒執(zhí)行的處理，有的以拒執(zhí)罪、妨害執(zhí)行公務罪追究；有的僅處以司法拘留或罰款，缺乏嚴肅性。往往導致蔑視法律行為的升級。
3、地域文化、經(jīng)濟、法律意識及人群性格差異原因。現(xiàn)實存在的沿海與內(nèi)地、南與北、東部與西部在文化、經(jīng)濟發(fā)達程度上的差異亦導致法律意識上的差異。不同地域間的族群性格、地域人群性格、城鄉(xiāng)人群性格、環(huán)境心理情緒也存在差異。不注意這些差異、不采用適當?shù)姆绞椒椒ê皖A防措施，這些差異有可能成為形成暴力抗拒執(zhí)行的潛在因素。善良、純樸的民風僅憑不明真相的，不符合法律規(guī)范的認知和傳統(tǒng)習俗，往往成為族姓或不良動機者制造暴力抗拒執(zhí)行的土壤。當然經(jīng)濟落后地區(qū)不等同于必然產(chǎn)生暴力抗拒執(zhí)行，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)也不等同于必然不產(chǎn)生暴力抗拒執(zhí)行。有些地區(qū)經(jīng)濟上去了，但文化卻淪落了。當物質利益被提升至不適當?shù)牡匚�、物質利益的正當性被擱置時；兩極分化尖銳時；為了利益而甘冒暴力抗拒執(zhí)行的法律風險也就不足為奇了。
4、傳統(tǒng)的封建意識、長期的人治觀念是暴力抗法行為人的思想基礎。我國有兩千多年的封建歷史，頑固的封建君主人治專權的傳統(tǒng)觀念，排斥了法律在調整人際關系、管理社會事務方面的作用，封建的倫理道德和z-教信仰在人們思想和心理上打下了深刻的烙印。長期的計劃經(jīng)濟也束縛了人們的思想，以致現(xiàn)代法制意識、社會觀念未能在人們的頭腦中形成和確立。市場經(jīng)濟條件下，封建_態(tài)領域的沉渣泛起，溶入社會生活各個方面。一些企業(yè)的負責人擁有至高無上的權力，獨斷專橫，目無法紀，一人說了算，下屬、職工都要無條件服從；有的則實行“土皇帝”式的君主專制管理，把企業(yè)變成禹作敏式的封建莊園。而很多人卻心甘情愿地接受，愚昧地認為“端人家碗，服人家管”領導說的就是法，不分謬誤，絕對盲從。“法不治眾”的法盲心態(tài)，又使得他們毫無顧忌地參與到暴力抗法中去；農(nóng)村中封建家族、宗族_死灰復燃受封建倫理規(guī)范、宗法關系的影響，一些人自恃戶大勢強，為了親屬和家族的利益，不惜以身試法。
4、普法宣傳力度還不夠深入。我國經(jīng)過多年的普法宣傳，人民的法律素質普遍提高，但由于我省大多數(shù)農(nóng)村經(jīng)濟落后，教育水平低，群眾法律意識淡薄，因而時常會發(fā)生拒不履行生效判決的情況，矛盾激化時就會發(fā)生暴力抗法事件。同時，新聞媒體應加大對暴力抗法者制裁情況的宣傳報道，讓更多的人了解到暴力抗法會受到法律嚴厲的處罰，擴大宣傳面。
5、 高度一致的經(jīng)濟利益是暴力抗法行為人的共同出發(fā)點。法律文書生效后，被執(zhí)行人法制觀念淡薄，無視法院生效法律文書的權威性和嚴肅性，為了維護自己的利益，總是想方設法逃避執(zhí)行或抗拒執(zhí)行。有的和執(zhí)行干警說好話、套近乎，籠絡感情，繼而宴請、送禮、行賄，以達到拖延履行、不履行的目的，也有的先軟后硬，威脅、恐嚇執(zhí)行案件的承辦人，公然藐視 ……（未完，全文共7406字，當前僅顯示2601字，請閱讀下面提示信息。收藏《遏制暴力抗法行為法律對策問題的研究》）