鎮(zhèn)農(nóng)村土地規(guī)范化服務(wù)工作實施方案

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、工作目標
三、工作措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)、建立土地規(guī)范化服務(wù)組織機構(gòu)
（二）落實土地承包政策,完善檔案管理
（三）制定規(guī)范的工作程序
（四）制定各項工作制度
（五）促進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)措施
1、鼓勵多種形式流轉(zhuǎn)土地
2、鼓勵土地規(guī)模經(jīng)營
3、推廣農(nóng)村土地股份合作制
4、加大引導(dǎo)扶持力度
5、加強對契約的規(guī)范管理
（六）建立規(guī)范的農(nóng)村土地糾紛調(diào)處工作機構(gòu)
四、工作要求
……
鎮(zhèn)農(nóng)村土地規(guī)范化服務(wù)工作實施方案

根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和《江西省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)辦法》以及省、市、縣2012農(nóng)經(jīng)工作要點，為穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，加強農(nóng)村土地規(guī)范管理和服務(wù)，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，促進我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展，保護農(nóng)民合法權(quán)益，維護農(nóng)村_，加強和規(guī)范化全鎮(zhèn)的農(nóng)村土地承包檔案、合同、經(jīng)營權(quán)證，以及土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、合同簽訂和土地糾紛調(diào)解等工作，現(xiàn)就我鎮(zhèn)農(nóng)村土地規(guī)范化管理和服務(wù)工作制定實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以黨的精神為指導(dǎo),以穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系為基礎(chǔ),以有利增收為目標,建立“檔案完整、資料齊全、專人專柜”的檔案管理制度和“政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、農(nóng)民自愿、依法有償”的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制，以及“調(diào)解為主、仲裁為輔”的農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解機制。提升我鎮(zhèn)農(nóng)村土地利用率,加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進富裕、和諧、秀美江西建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、工作目標
建立規(guī)范的農(nóng)村土地承包檔案管理工作制度和健全詳實的農(nóng)
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員承擔服務(wù)小組的日常工作，各村小組長為本村小組的信息員。服務(wù)小組負責做好本村各組農(nóng)戶的土地承包信息、土地轉(zhuǎn)入（出）信息（農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)期在一年以上的必須）申報、登記簽訂合同，以及土地糾紛調(diào)解等相關(guān)工作。村土地信息員，負責本小組的土地政策宣傳、信息登記等指導(dǎo)工作。

（二）落實土地承包政策,完善檔案管理
1.大力宣傳法律法規(guī)政策讓群眾知曉“承包期內(nèi)，除法規(guī)規(guī)定之外，發(fā)包方不得收回和調(diào)整承包地”的規(guī)定，做到依法辦理依法管理，每個村在人口集中地制定一條永久性宣傳標語。

2．我鎮(zhèn)開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)換證工作后，仍有個別的村小組，因當時一些矛盾和糾紛以及征地等原因暫時擱置沒有將經(jīng)營權(quán)證發(fā)到農(nóng)戶。因此，對尚未將經(jīng)營權(quán)證發(fā)放到農(nóng)戶的村小組，村服務(wù)小組要認真、細致的調(diào)查，找出問題的糾結(jié)點，耐心細致的化解矛盾調(diào)處好糾紛，制定切實可行的承包方案，得到絕大多數(shù)群眾的認可，按照農(nóng)村土地承包工作程序進行登記、公示和簽訂農(nóng)村集體土地承包合同，及時將經(jīng)營權(quán)證發(fā)放到農(nóng)戶。

3．自2003年《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》頒布實施以來，由于農(nóng)村農(nóng)田基本建設(shè)、農(nóng)村道路建設(shè)及國家建設(shè)征地等原因，少數(shù)農(nóng)戶實際承包的土地與原簽訂的承包合同和發(fā)放的經(jīng)營權(quán)證的面積有出入，部分村組沒有開展變更登記，造成農(nóng)戶實際承包面積與權(quán)證登記面積不相符。因此，各村服務(wù)小組要對此項工作要認真開展清理和核實，及時上報鎮(zhèn)服務(wù)中心，鎮(zhèn)服務(wù)中心統(tǒng)一制定表格做好匯總登記、變更登記工作，建立完整和詳實的檔案，維護農(nóng)村的穩(wěn)定。

（三）制定規(guī)范的工作程序

1．信息采集和建立信息庫。由各村小組信息員對流轉(zhuǎn)農(nóng)戶指導(dǎo)和幫助流轉(zhuǎn)土地農(nóng)戶填寫《農(nóng)村土地流出意向登記表》，并報村服務(wù)小組。由村服務(wù)小組將各組報來的土地流轉(zhuǎn)信息來源包括農(nóng)戶在村填寫簽字確認的《農(nóng)村土地流出意向登記表》以村委單位匯總，報鎮(zhèn)服務(wù)中心。鎮(zhèn)服務(wù)中心將各村報來的農(nóng)戶自愿流轉(zhuǎn)的土地情況登記表的流出、流入信息進行分類匯總并存檔，建立土地流轉(zhuǎn)信息庫。

2．信息發(fā)布和查詢 。服務(wù)中心定期和不定期在土地流轉(zhuǎn)信息發(fā)布欄和土地流轉(zhuǎn)信息平臺上發(fā)布土地流轉(zhuǎn)相關(guān)信息。農(nóng)戶和經(jīng)營主體可以到鎮(zhèn)服務(wù)中心設(shè)立的信息平臺查詢流轉(zhuǎn)信息。

3．洽談和簽訂合同。服務(wù)中心對有流轉(zhuǎn)意向的雙方當事人應(yīng)（或農(nóng)戶簽訂委托流轉(zhuǎn)書委托服務(wù)中心代為辦理流轉(zhuǎn)手續(xù)）在服務(wù)中心工作人員的主持下進行洽談,并做好詳細記載。對流轉(zhuǎn)期在一年以上的土地流轉(zhuǎn)必須要簽訂流轉(zhuǎn)合同，流轉(zhuǎn)雙方洽談達成一致意見后,由服務(wù)中心工作人員提供流轉(zhuǎn)合同,并指導(dǎo)雙方填寫合同一式四份,雙方當事人簽字蓋章、村委會法人代表簽字蓋章。轉(zhuǎn)讓合同必須由承包農(nóng)戶書面申請并經(jīng)發(fā)包方同意。

4．登記臺帳。村服務(wù)小組對農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地的應(yīng)當及時登記到《土地流轉(zhuǎn)臺帳》并到鎮(zhèn)服務(wù)中心備案,鎮(zhèn)服務(wù)中心應(yīng)準確登記土地流轉(zhuǎn)情況。

5．合同鑒證。鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包管理部門對提交的流轉(zhuǎn)合同進行審核鑒證,并加蓋公章。

（四）制定各項工作制度

1．鎮(zhèn)服務(wù)中心設(shè)主任、副主任、土地流轉(zhuǎn)管理員、糾紛調(diào)解員、檔案資料員、信息聯(lián)絡(luò)員崗位，崗位分工明確，盡職盡責。

2．信息發(fā)布制度。定點收集、定期發(fā)布、定時上報土地流轉(zhuǎn)信息；及時更新信息發(fā)布欄內(nèi)容;運用微機手段，實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)信息聯(lián)網(wǎng)，指導(dǎo)、培訓(xùn)村級信息員,及時采集信息資源,擴大信息服務(wù)功能。

3．備案審查制度。加強對土地流轉(zhuǎn)合法性的審查,把好政策關(guān)口,明確審查和調(diào)查核實的方法、原則，保證流轉(zhuǎn)程序和內(nèi)容真實、完整、合法有效,對申請合同鑒證的依法鑒證。

4．檔案管理制度。要根據(jù)檔案法規(guī)要求,規(guī)范檔案管理,明確收集、整理、使用檔案的內(nèi)容、責任、程 ……（未完，全文共3910字，當前僅顯示1975字，請閱讀下面提示信息。收藏《鎮(zhèn)農(nóng)村土地規(guī)范化服務(wù)工作實施方案》）