副市長(zhǎng)在2014年全市人口計(jì)生工作述職評(píng)議推進(jìn)會(huì)上的講話(huà)

目錄/提綱：……
一、關(guān)于全市人口計(jì)生工作形勢(shì)
二、關(guān)于下段人口計(jì)生工作安排
（一）著力抓好出生人口清理
（二）著力抓好違法生育控制
（三）著力抓好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收
（四）著力抓好全員人口信息清理
（五）著力抓好孕前型服務(wù)管理
（六）著力抓好流動(dòng)人口服務(wù)管理
（七）著力抓好綜治部門(mén)履責(zé)
（八）著力抓好村級(jí)基礎(chǔ)
……

查漏補(bǔ)缺 強(qiáng)化整改
全力打好我市人口計(jì)生工作“省�！睆�(fù)位
“國(guó)優(yōu)”提質(zhì)攻堅(jiān)戰(zhàn)
副市長(zhǎng)在2014年全市人口計(jì)生工作述職評(píng)議推進(jìn)會(huì)上的講話(huà)
市委常委、市政府副市長(zhǎng)、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)
（2014年6月16日）

同志們：
根據(jù)會(huì)議安排,我就今年來(lái)我市人口計(jì)生工作形勢(shì)作一個(gè)分析，重點(diǎn)講一講存在的主要問(wèn)題，并對(duì)下段工作特別是迎省檢和常德市檢查進(jìn)行安排部署。
一、關(guān)于全市人口計(jì)生工作形勢(shì)
今年來(lái)，市委、市政府面對(duì)我市人口計(jì)生工作退出省模序列的殘酷現(xiàn)實(shí)，痛定思痛，采取專(zhuān)題研究解決問(wèn)題、出臺(tái)嚴(yán)厲的獎(jiǎng)懲措施、市委書(shū)記親自調(diào)度和市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查交辦督辦問(wèn)題等強(qiáng)力舉措，全面提升了我市人口計(jì)生工作整體水平。但認(rèn)識(shí)不到位、基礎(chǔ)不扎實(shí)、工作不落腳等問(wèn)題仍然十分突出，嚴(yán)重影響了我市人口計(jì)生工作“省�！睆�(fù)位“國(guó)優(yōu)”提質(zhì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.違法生育控制不力。主要呈現(xiàn)兩個(gè)新特點(diǎn)：一是符合政策生育率虛高，掩蓋當(dāng)年問(wèn)題，一味追求年度考核結(jié)果。今年5月上旬，省人口計(jì)生委特別指出長(zhǎng)沙市、常德市符合政策生育率虛高，要求各區(qū)縣市務(wù)必引起高度重視，督促鄉(xiāng)級(jí)單位報(bào)實(shí)出生。從補(bǔ)報(bào)違法生育出生看，我市2013年補(bǔ)報(bào)2011年、2012年違法生育出生分別是9人、60人；截止今年5月31日，全市補(bǔ)報(bào)2011年、2012年、2013年違法生育出生分別是5人、4人、26人，由此可見(jiàn)，我市違法生育對(duì)象瞞報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象十分
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略959字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
，白衣鎮(zhèn)77條，新洲鎮(zhèn)71條，汪家橋街道52條。在這兩項(xiàng)信息修改上，新洲鎮(zhèn)、汪家橋街道分別移交或刪除信息705條、619條，有悖常理，存在惡意刪除，為今后工作留下隱患，必須予以糾正。二是全員人口信息采集不及時(shí)、不準(zhǔn)確。在省、常德市重點(diǎn)考核的孕娠信息上報(bào)及時(shí)率、生養(yǎng)信息上報(bào)及時(shí)率、避孕節(jié)育信息上報(bào)及時(shí)率上，我市避孕節(jié)育信息上報(bào)及時(shí)率問(wèn)題較大。截止今年6月13日，我市避孕節(jié)育信息上報(bào)及時(shí)率為82.13%，比全省平均水平的85.63%低3.5個(gè)百分點(diǎn)，其中李家鋪鄉(xiāng)避孕節(jié)育信息上報(bào)及時(shí)率僅63.41%，低于全省平均水平22.22個(gè)百分點(diǎn)，西湖漁場(chǎng)、襄陽(yáng)街街道分別低于全省平均水平16.4、10.46個(gè)百分點(diǎn)。截止今年6月10日，在兩年期內(nèi)生育對(duì)象落實(shí)長(zhǎng)效措施育齡婦女電話(huà)號(hào)碼采集錄入和信息核對(duì)上，除棠華鄉(xiāng)、白衣鎮(zhèn)、渡口鎮(zhèn)外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道均存在程度不同的問(wèn)題。保河堤鎮(zhèn)應(yīng)錄入154人還有41人未錄，抽查6人有1人空號(hào)；新洲鎮(zhèn)應(yīng)錄入131人還有28人未錄，抽查5人有1人空號(hào)、2人節(jié)育措施錯(cuò)誤；金魚(yú)嶺街道應(yīng)錄入81人還有21人未錄，抽查4人有1人空號(hào)、1人節(jié)育措施錯(cuò)誤；李家鋪鄉(xiāng)應(yīng)錄入60人還有14人未錄；三洲驛街道應(yīng)錄入137人還有13人未錄，抽查6人有2人電話(huà)號(hào)碼錯(cuò)誤、2人空號(hào)；靈泉鎮(zhèn)應(yīng)錄入50人還有8人未錄，抽查6人有2人空號(hào)；襄陽(yáng)街街道電話(huà)號(hào)碼全部錄入，抽查8人有2人電話(huà)號(hào)碼錯(cuò)誤、3人空號(hào)；汪家橋街道電話(huà)號(hào)碼全部錄入，抽查5人有2人電話(huà)號(hào)碼錯(cuò)誤、1人空號(hào)。
3.避孕節(jié)育措施不到位。一是手術(shù)存量大。截止今年5月31日，統(tǒng)計(jì)報(bào)表反映，全市已婚育齡婦女48766人，未落實(shí)措施已婚育齡婦女2662人，占總數(shù)的5.46 %。其中人數(shù)較多的有：新洲鎮(zhèn)312人、白衣鎮(zhèn)276人、汪家橋街道269人、三洲驛街道254人。二是手術(shù)水分多。通過(guò)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和場(chǎng)區(qū)今年上報(bào)的106例違法生育對(duì)象及補(bǔ)報(bào)上年度的25例違法生育對(duì)象進(jìn)行手術(shù)追溯，發(fā)現(xiàn)絕大部分對(duì)象在報(bào)表中已實(shí)施了上環(huán)手術(shù)，但實(shí)際上并采取未避孕節(jié)育措施。三是手術(shù)不經(jīng)常。主要是生殖健康服務(wù)工作開(kāi)展不夠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度一次生殖健康服務(wù)活動(dòng)落實(shí)不到位，街道每半年一次的服務(wù)活動(dòng)因育齡婦女響應(yīng)不夠效果不明顯。從而難以準(zhǔn)確掌握部分已婚育齡婦女避孕節(jié)育現(xiàn)狀，致使手術(shù)無(wú)對(duì)象、活動(dòng)難開(kāi)展。
4.流動(dòng)人口服務(wù)管理不力。主要存在兩個(gè)不到位：一是信息采集不到位。截止今年6月10日的報(bào)表，全市流出人口41502人，變更或錄入信息7570人，全市流出人口信息采集率僅18.24%。其中，錄入流出人口較少的單位有：襄陽(yáng)街街道錄入360人，李家鋪鄉(xiāng)錄入185人；流出人口增長(zhǎng)率較低的有：李家鋪增長(zhǎng)5.18%、渡口鎮(zhèn)增長(zhǎng)6.70%。在今年5月份的調(diào)查中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和場(chǎng)區(qū)均存在流出人口漏登問(wèn)題，其中，渡口鎮(zhèn)楓樹(shù)村流出17人有8人漏登，新民村流出11人有4人漏登；棠華鄉(xiāng)禮安村流出22人有7人漏登；靈泉鎮(zhèn)李家村流出12人有3人漏登。在流入人口信息采集上，截止今年6月10日，全市新增采集錄入流入人口1711人，其中李家鋪鄉(xiāng)全年為0錄入，襄陽(yáng)街街道錄入較少，三洲驛街道增長(zhǎng)率較低。二是優(yōu)質(zhì)服務(wù)不到位。首先，技術(shù)服務(wù)欠缺。全市17785名流出已婚育婦、1480名流入已婚育婦分別有2865人、341人未落實(shí)節(jié)育措施，這些都是造成我市違法生育的隱患。其次，辦證服務(wù)不到位。當(dāng)前，全市14571名流動(dòng)育婦需持證，尚有6019人未持證，占總數(shù)的41.31%。特別是省外流入的168名育婦中，持婚育證明的僅3人。今年來(lái)，我市為省內(nèi)流入人口辦理婚育證明僅5本，沒(méi)有為流入人口辦理1例一孩生育證，受到了省人口計(jì)生委的通報(bào)批評(píng)。
5.社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收不較真。主要表現(xiàn)在社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收面和征收率上，在街道，汪家橋街道期內(nèi)有10例違法生育6個(gè)月以上對(duì)象未開(kāi)征，征收到位率46.94%；三洲驛街道期內(nèi)有4例違法生育6個(gè)月以上對(duì)象未開(kāi)征，征收到位率53.03%。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，保河堤鎮(zhèn)期內(nèi)有7例違法生育6個(gè)月以上對(duì)象未開(kāi)征，征收到位率61.38%，已征收的13本案卷未整理完成，2例違法生育立案后逾期未提交材料進(jìn)行征收審批；渡口鎮(zhèn)期內(nèi)有4例違法生育6個(gè)月以上對(duì)象未開(kāi)征，征收到位率61.84%。
6.違法行政問(wèn)題凸顯。近兩年來(lái)，我市有三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出示虛假證明，被省人口計(jì)生委駐粵流動(dòng)人口管理站查獲，之后采取補(bǔ)救措施，才得以銷(xiāo)號(hào)。一例是給非婚生育對(duì)象違規(guī)辦理1本一孩生育證；另一例是給違法生育二孩對(duì)象出具只生育一個(gè)小孩且無(wú)違法生育行為的假計(jì)生證明；第三例是違規(guī)開(kāi)具財(cái)政收據(jù)實(shí)行假結(jié)案。以上三個(gè)案例，都觸犯了今年省里考核的高壓線，是要“一票否決”的，希望我們大家以此為戒。
7.計(jì)生綜治工作不扎實(shí)。在這里主要講一件今年6月5日常德市人口計(jì)生委對(duì)我市12個(gè)計(jì)生綜治單位檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。衛(wèi)生局：文件簽發(fā)日期有邏輯錯(cuò)誤，行文不規(guī)范，2013年和2014年計(jì)生綜治考核方案未執(zhí)行到位，婦幼保健院沒(méi)有使用終止妊娠藥品進(jìn)、銷(xiāo)、存轉(zhuǎn)賬的規(guī)范樣式；財(cái)政局：文件簽發(fā)日期有邏輯錯(cuò)誤，行文不規(guī)范，半年度 ……（未完，全文共9867字，當(dāng)前僅顯示2695字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《副市長(zhǎng)在2014年全市人口計(jì)生工作述職評(píng)議推進(jìn)會(huì)上的講話(huà)》）