市人大常委會領導班子“四風”問題典型案例分析說明

目錄/提綱：……
一是制定監(jiān)督方案重點不突出，實地監(jiān)督看到正面典型的現(xiàn)象多，看到負面問題的少
二是開展監(jiān)督活動集體的多，個人自行調研的少明察的多，暗訪的少
三是開會聽匯報的多，實地察看的少
一是形式主義方面，對人大工作的重要性的必要性認識不足，缺乏擔當、不敢負責
二是官僚主義方面，不深入實際，不深入群眾，脫離實際
三是享樂主義方面，進取意識不強，履職意識退化
二是調研書面材料分析淺薄粗糙，調研質量不高
三是有些常委會組成人員履職意識不強，綜合素質不高
一是主動監(jiān)督的意識不夠，監(jiān)督效果不明顯
三是對代表履職培訓力度不夠、針對性不強，致使部分代表所提建議質量不高
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市人大常委會領導班子“四風”問題典型案例分析說明
事例一：調研、視察、執(zhí)法檢查等監(jiān)督工作不深入不科學走過場重形式輕實效問題

市人大常委班子在征求意見過程中，干部群眾對人大日常履行調研、視察、執(zhí)法檢查”等監(jiān)督工作不深入不科學走過場重形式輕實效反映的意見和建議比較集中。
**市人大作為地方國家權力機關，加強對同級行政機關、審判機關和檢察機關的監(jiān)督，是憲法和法律賦予的一項重要職權。近年來，市人大常委會堅持圍繞中心、服務大局，堅持“有位有為有威、適時適度適量”工作理念，積極探索和創(chuàng)新人大監(jiān)督工作方式方法，嘗試并推行專題詢問工作，并出臺專題詢問試行辦法，推進專題詢問常態(tài)化，在監(jiān)督“一府兩院”依法行政、公正司法上發(fā)揮一定作用。自己和自己比，監(jiān)督形式和效果都取得些進展，但和憲法和法律賦予的職責要求相比，和廣大人民群眾的要求和期望相比，人大監(jiān)督仍然存在許多問題和不足，突出的表現(xiàn)就是調研、視察、執(zhí)法檢查等監(jiān)督工作不深入不科
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面有限，接觸群眾有限，監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題效果也相應打折扣。而個人調研或者暗訪，在時間、形式上都較為靈活，往往容易發(fā)現(xiàn)問題真相。在去年全市招商引資專題詢問及整改落實跟蹤中，個人調研和暗訪進行了有益嘗試，效果也不錯，但相對于這些年的監(jiān)督活動來說，總體使用的頻率依然過少。三是開會聽匯報的多，實地察看的少。如一些調研活動沒有到的縣，就叫縣里報匯報材料，而縣里又叫部門報匯報材料，從材料到材料，真正實地的比例不多。四是走馬觀花的多，坐下研究探討的少，甚至個別出現(xiàn)“坐在車上轉、隔著玻璃看”的現(xiàn)象。一些監(jiān)督活動日程安排很滿，在點上看的時間有限，只能聽簡介，一些點因時間安排不了只能坐在車上隔著玻璃看。如各縣區(qū)市人大代表年中交叉視察以及一些常規(guī)的調研視察，普遍存在以上方面問題。
第三，從監(jiān)督效果看，存在“表揚肯定成績多，批評建議少”的情況。提出的意見針對性、可操作性不強，甚至照搬“一政兩院”報告的觀點和意見。對監(jiān)督活動中發(fā)現(xiàn)的問題不敢正面提甚至不敢提，怕碰硬，和風細雨，一團和氣，嘴上說寓監(jiān)督于支持，寓支持于監(jiān)督，但實質往往會以支持為由忽視真正的監(jiān)督，和稀泥，只說好話扮好人。
市人大常委會黨組經過深入檢查分析，深挖問題根源，在這個問題上，主要存在以下作風問題：
一是形式主義方面，對人大工作的重要性的必要性認識不足，缺乏擔當、不敢負責。在開展監(jiān)督工作時重形式不重實效，一些監(jiān)督議題的選題把關不夠，針對性不夠強，實效不夠明顯，實施的過程流于形式而不注意方式方法。認為人大工作沒有黨政工作重要，可為可不為，做多做少沒有很大區(qū)別，影響力不大。認為人大監(jiān)督工作不怎么重要，對監(jiān)督不夠理解和支持，主人翁責任感和使命感不強，監(jiān)督工作中不自覺、不主動、不經常，對深層次的問題不愿接觸。一些領導干部在開展監(jiān)督工作中畏難情緒較重，放不開手腳，甚至認為政府“需要什么就怎么為政府服務”，往往從支持配合方面考慮的多，從監(jiān)督制約方面考慮的少，使監(jiān)督工作處于被動局面。
二是官僚主義方面，不深入實際，不深入群眾，脫離實際。認為人大工作的政治性、法律性、程序性比較強，條條框框限制較多，開拓創(chuàng)新空間不大，依法按章辦事不出格就可以了。因而在制定監(jiān)督方案放手給下一級來安排，監(jiān)督活動停留于紙面報告上、停留于不知看了多少遍的現(xiàn)場點上、停留于大部隊集體行動上，缺乏深入基層一線、深入群眾家里調研，缺乏個體暗訪調研，缺乏坐下來研究和論證。
三是享樂主義方面，進取意識不強，履職意識退化。人大領導干部大多是在黨委、政府轉任來的，認為人大工作沒有黨政那么重要工作量沒那么多，普遍存有松口氣、歇歇腳思想，有些同志年紀比較大，認為辛苦了那么多年，應該休息享受清閑了，有“船到碼頭車到站”、“退居二線”思想的思想。這是精神狀態(tài)有所懈怠、不思進取的的表現(xiàn)，是享樂主義的一種表現(xiàn)。

事例二：常委會會議有些議題審議質量不夠高。

在市人大常委會領導班子征求意見過程中，“常委會會議有些議題審議質量不夠高”是干部群眾集中反映比較強烈的突出問題之一。
2011年9月?lián)Q屆以來，市三屆人大常委會高度重視常委會審議工作，把提高審議質量作為依法行使監(jiān)督權，提升履職水平最基本、最主要、最有效的方式和途徑，并對如何提高人大常委會會審議質量進行了認真探討和實踐。如會前，扎實深入開展調查研究，掌握第一手材料，為常委會聽取和審議各項報告，提供了參考依據(jù)。特別是去年市人大常委會對全市林果經濟發(fā)展情 ……（未完，全文共5218字，當前僅顯示1832字，請閱讀下面提示信息。收藏《市人大常委會領導班子“四風”問題典型案例分析說明》）