關(guān)于我市社會(huì)保險(xiǎn)工作的視察報(bào)告

目錄/提綱：……
一、我市社會(huì)保險(xiǎn)工作主要成效
1、社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大
2、制度體系建設(shè)進(jìn)一步健全
3、保障待遇水平不斷提高
一是養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇穩(wěn)步提高
二是醫(yī)保待遇位于全省前列
三是工傷生育保險(xiǎn)待遇調(diào)整得到落實(shí)
4、經(jīng)辦管理服務(wù)逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化
一是“金保工程”加快推進(jìn)
二是經(jīng)辦管理進(jìn)一步強(qiáng)化
三是服務(wù)平臺(tái)建設(shè)有新進(jìn)展
二、社會(huì)保險(xiǎn)工作中存在的困難和問(wèn)題
1、社保政策宣傳力度不夠，群眾知曉率有待提高
2、社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作開(kāi)展仍有難度，參保率與全覆蓋的要求有一定差距
3、社會(huì)保險(xiǎn)工作現(xiàn)狀與公民的便民要求有一定的距離，影響了群眾信任度
二是社會(huì)保險(xiǎn)各險(xiǎn)種發(fā)展不均衡
三是社保服務(wù)_不順
4、征管用的合力沒(méi)有形成，各自為陣現(xiàn)象較嚴(yán)重
一是人員編制少，聘用16人，市財(cái)政只給了以錢(qián)養(yǎng)事指標(biāo)8人，另外8人由單位負(fù)擔(dān)
二是業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)財(cái)政預(yù)算不夠用，年資金缺口達(dá)80萬(wàn)元以上
三、進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)工作的意見(jiàn)與建議
2、進(jìn)一步健全工作機(jī)制，依法推進(jìn)擴(kuò)面征繳工作
二是切實(shí)履行參保人權(quán)益告之義務(wù)
4、進(jìn)一步重視和加強(qiáng)參與社保工作部門(mén)責(zé)權(quán)利的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)問(wèn)題
……
關(guān)于我市社會(huì)保險(xiǎn)工作的視察報(bào)告

社會(huì)保險(xiǎn)是重要的民生工程，關(guān)系到人民群眾的切身利益和社會(huì)和諧穩(wěn)定。為關(guān)注民生、回應(yīng)民意，4月中旬，市政協(xié)組織部分常委和委員，在副主席閔文強(qiáng)同志的帶領(lǐng)下，采取高層商詢、個(gè)案質(zhì)詢、部門(mén)查詢、現(xiàn)場(chǎng)參觀、書(shū)面匯報(bào)的辦法，對(duì)我市社會(huì)保險(xiǎn)工作開(kāi)展情況進(jìn)行了視察。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、我市社會(huì)保險(xiǎn)工作主要成效
1、社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大。2011年，全市深入貫徹實(shí)施《社會(huì)保險(xiǎn)法》，大打擴(kuò)面征繳攻堅(jiān)戰(zhàn)，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，全年全市城鎮(zhèn)四項(xiàng)保險(xiǎn)擴(kuò)面新增25408人次，參保人數(shù)達(dá)到924085人；養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)參保分別達(dá)到22.27萬(wàn)人、47.28萬(wàn)人、12.14萬(wàn)人、10.71萬(wàn)人，分別增長(zhǎng)8.7%、2%、1.4%、2.3%。全年征收四項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)110810萬(wàn)元（不含居民醫(yī)保、新農(nóng)保），比上年增長(zhǎng)48%。到年底，全市參加社�？�?cè)藬?shù)達(dá)到161.7萬(wàn)人次，年均增長(zhǎng)16%�！八碾U(xiǎn)基金”積累達(dá)到19.03億元（含中央轉(zhuǎn)移支付7.98億元），基金支付能力明顯提高。
2、制度體系建設(shè)進(jìn)一步健全。我市社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋范圍從機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位職工逐步擴(kuò)大到城鎮(zhèn)所有從業(yè)人員和城鄉(xiāng)居民，從制度設(shè)計(jì)上基本實(shí)現(xiàn)了各類人員參�！盁o(wú)縫隙”全覆蓋。職工養(yǎng)老
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略860字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
。全年為2472名傷殘職工支付工傷保險(xiǎn)919萬(wàn)元，為912名生育女工支付生育待遇228萬(wàn)元。
4、經(jīng)辦管理服務(wù)逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。一是“金保工程”加快推進(jìn)。建立了“金保工程”信息系統(tǒng)，為各類參保對(duì)象提供方便快捷的服務(wù)。開(kāi)通了12333咨詢服務(wù)平臺(tái)。特別是職工退休待遇的計(jì)算實(shí)行人機(jī)聯(lián)算三級(jí)聯(lián)簽生效制度，在一定程度上保證了參保人員待遇公平公正。二是經(jīng)辦管理進(jìn)一步強(qiáng)化。完善了社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦內(nèi)控制度，嚴(yán)格各經(jīng)辦崗位權(quán)限，規(guī)范經(jīng)辦服務(wù)行為。各級(jí)社保職能部門(mén)減少環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化程序，增加服務(wù)項(xiàng)目，提高服務(wù)水平，便民利民方面有了新舉措。三是服務(wù)平臺(tái)建設(shè)有新進(jìn)展�？h市區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)有了較大的改善，縣、鄉(xiāng)、街道社區(qū)經(jīng)辦服務(wù)體系建設(shè)起步，曾都、廣水的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處設(shè)立了人社服務(wù)中心，安排了專職人員，形成市級(jí)指導(dǎo)、縣（市、區(qū)）經(jīng)辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）承辦、村（居）委會(huì)協(xié)辦的社保經(jīng)辦管理服務(wù)體系。
二、社會(huì)保險(xiǎn)工作中存在的困難和問(wèn)題
從視察情況看，我市社會(huì)保險(xiǎn)工作雖然取得了明顯成效，社保經(jīng)辦部門(mén)的工作在全省處于先進(jìn)行列。但與《社會(huì)保險(xiǎn)法》的規(guī)定、社會(huì)進(jìn)步步伐、人民群眾的期待相比，也存在一些不容忽視、亟待解決的問(wèn)題：
1、社保政策宣傳力度不夠，群眾知曉率有待提高�！渡鐣�(huì)保險(xiǎn)法》頒布實(shí)施以來(lái)，各職能部門(mén)盡管做了一些宣傳工作，但宣傳力度仍然不夠，宣傳氛圍不濃，社會(huì)知曉率不高，委員們反映很多務(wù)工人員只是知道有某某法、某某規(guī)章，但具體內(nèi)容不是太清楚，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)和理解。相當(dāng)數(shù)量的人們對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的目的、意義和基金的征繳管理方式、支付辦法等知之甚少，甚至對(duì)一些政策還有一些誤解。有時(shí)，報(bào)紙、電視、電臺(tái)對(duì)社保宣傳、公告等項(xiàng)目還視作商業(yè)宣傳高額收費(fèi)。
2、社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作開(kāi)展仍有難度，參保率與全覆蓋的要求有一定差距。目前，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和規(guī)模以上企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面較大，而有些微小企業(yè)從業(yè)人員仍未參保。據(jù)總工會(huì)統(tǒng)計(jì)，全市城鎮(zhèn)35萬(wàn)從業(yè)人員中，參加社會(huì)保險(xiǎn)的有31.5萬(wàn)人，占90%。有些特殊_未參保，主要是私營(yíng)企業(yè)非骨干臨時(shí)工、季節(jié)工、餐飲服務(wù)行業(yè)的服務(wù)員、洗腳工及部分個(gè)體工商戶。分析其原因，主要是這部分人員工作不固定、流動(dòng)頻繁；個(gè)別工業(yè)企業(yè)考慮到用工成本和職工意愿，采取工資含保險(xiǎn)的待遇，特別一些餐飲服務(wù)企業(yè)只為管理層參保，服務(wù)員不參保；職工個(gè)人也存在“參保繳費(fèi)不如工資現(xiàn)得”的想法，即使企業(yè)發(fā)了保險(xiǎn)費(fèi)部分，也沒(méi)有參保；因征繳權(quán)和征繳費(fèi)用外放而影響了強(qiáng)制征繳的積極性。
3、社會(huì)保險(xiǎn)工作現(xiàn)狀與公民的便民要求有一定的距離，影響了群眾信任度。一是社會(huì)保險(xiǎn)的個(gè)人帳戶資金管理情況及全市社會(huì)保險(xiǎn)基金的收入、支出、結(jié)余和收益情況公開(kāi)范圍有限，群眾知情度不高。二是社會(huì)保險(xiǎn)各險(xiǎn)種發(fā)展不均衡。醫(yī)療保險(xiǎn)由于門(mén)診費(fèi)少，住院報(bào)銷(xiāo)比例逐步提高。醫(yī)療機(jī)構(gòu)受利益驅(qū)動(dòng)，存在不該住院的病人住院，以致醫(yī)院人滿為患，醫(yī)保支付壓力加大的問(wèn)題；生育保險(xiǎn)參保率不高，特別是黨政群機(jī)關(guān)尚未參保，使部分機(jī)關(guān)事業(yè)單位婦女生育費(fèi)用得不到落實(shí)；工傷保險(xiǎn)更為嚴(yán)峻，去年工傷保險(xiǎn)政策調(diào)整后，當(dāng)年收不抵支。三是社保服務(wù)_不順。申報(bào)核定、征收工作屬兩個(gè)不同的部門(mén)經(jīng)辦，相互間距離遠(yuǎn)，信息不通，聯(lián)網(wǎng)不夠，繳費(fèi)人需要在多個(gè)部門(mén)（財(cái)政、社保、地稅、銀行）之間奔波，給繳費(fèi)人帶來(lái)諸多不便。
4、征管用的合力沒(méi)有形成，各自為陣現(xiàn)象較嚴(yán)重。社保工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作難度大，需要各職能部門(mén)密切配合，協(xié)調(diào)行動(dòng)，才能收到比較好的效果。但從我市目前社保工作的實(shí)際情況來(lái)看，在人社局、地稅局、財(cái)政局等社保管理服務(wù)工作機(jī)構(gòu)之間，由于部門(mén)職能差異，工作重心有所區(qū)別，存在認(rèn)識(shí)上的差異和工作配合問(wèn)題。社會(huì)保險(xiǎn)基金的征繳、經(jīng)辦、管理涉及到市地稅局、市人社局、市財(cái)政局。市地稅局管征收，市財(cái)政局管資金，市人社局是社會(huì)保險(xiǎn)綜合管理部門(mén)，既負(fù)責(zé)政策的制定和指導(dǎo)，又負(fù)責(zé)征繳基數(shù)申報(bào)核定、基金支出等具體業(yè)務(wù)。但據(jù)了解，市地稅局有代征費(fèi)2%左右的提成，去年代征費(fèi)提成達(dá)到400多萬(wàn)元�；鸸芾砺毮茉谑胸�(cái)政局，到去年底全市“四險(xiǎn)”結(jié)余資金達(dá)到19.03億元。在視察中發(fā)現(xiàn)，市社保局因職能所限，對(duì)這一大筆資金存在哪家銀行，一年能增值多少不夠了解。市社保局是基礎(chǔ)和具體工作的經(jīng)辦部門(mén)，隨著社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍的不斷擴(kuò)大，參保人員的不斷增加，社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦的工作量也大幅增加，工作經(jīng)費(fèi)難以為繼。一是人員編制少，聘用16人，市財(cái)政只給了以錢(qián)養(yǎng)事指標(biāo)8人，另外8人由單位負(fù)擔(dān)。 二是業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)財(cái)政預(yù)算不夠用，年資金缺口達(dá)80萬(wàn)元 ……（未完，全文共4778字，當(dāng)前僅顯示2413字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于我市社會(huì)保險(xiǎn)工作的視察報(bào)告》）