市衛(wèi)計委主任在全市農(nóng)村衛(wèi)生工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、認清形勢，進一步增強做好農(nóng)村衛(wèi)生工作的責任感
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理逐步規(guī)范
（二）鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設得到加強
一是著手研究制定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍的準入退出機制
二是積極做好鄉(xiāng)村醫(yī)生上訪工作
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務能力有待提升
二是鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設仍面臨一些困難和問題
二、進一步增強做好農(nóng)村衛(wèi)生工作的責任感
一要充分認識加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理的必要性和重要性
二要提升隊伍素質(zhì)
三要完善工作機制
四要規(guī)范運行管理機制
五要規(guī)范醫(yī)療服務行為
六要推行完善鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務管理一體化
七要加強人才隊伍建設，規(guī)范人員及執(zhí)業(yè)管理
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市衛(wèi)生計生委主任在全市農(nóng)村衛(wèi)生工作會議上的講話
2014年4月22日

同志們：
今天，我們在這里召開全市農(nóng)村衛(wèi)生工作會議。這次會議主要內(nèi)容是落實省農(nóng)村衛(wèi)生會議精神，啟動全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理年活動。查找分析不足，安排部署下一步工作。剛才，**縣進行了交流發(fā)言。希望大家認真學習先進經(jīng)驗，全面分析自身不足，明確目標任務，加大工作力度，切實抓好我市農(nóng)村衛(wèi)生工作。
下面，我分分講幾點意見。
一、認清形勢，進一步增強做好農(nóng)村衛(wèi)生工作的責任感
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務的主體，承擔著廣大農(nóng)村地區(qū)基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和衛(wèi)生管理任務，在農(nóng)村三級醫(yī)療預防保健網(wǎng)中具有重要的地位。隨著醫(yī)療衛(wèi)生_改革的不斷深化，各衛(wèi)生院在不斷發(fā)展的同時也面臨許多亟待解決的問題，國家、省農(nóng)村衛(wèi)生工作會議已經(jīng)召開，安排部署了農(nóng)村衛(wèi)生下一階段工作任務。為落實國家、省會議精神，進一步做好我市農(nóng)村衛(wèi)生工作，確定召開全市農(nóng)村衛(wèi)生工作會議。這次會議的主要任務是，總結(jié)分析上半年農(nóng)村衛(wèi)生工作，安排部署下一階段工作任務，啟動全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理年活動。
上半
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鄉(xiāng)村醫(yī)生上訪工作。今年上半年，全國多個省份共計500余名鄉(xiāng)村醫(yī)生串聯(lián)_上訪問題，我省參與上訪的25名鄉(xiāng)村醫(yī)生；我們勸返了**市參與上訪的6名鄉(xiāng)村醫(yī)生，參與化解了200多名鄉(xiāng)村醫(yī)生到省政府集體上訪事件；還做好了其他來訪來信處理工作，較好地維護了_。
在肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到，當前我們的工作還有一些不足，也面臨很多的困難和挑戰(zhàn)。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務能力有待提升。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院存在缺乏較高水平技術(shù)人員、醫(yī)療設備簡陋等問題。由于基層條件差、生活待遇低等問題，很難吸引大學畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，也難留得住較高水平的技術(shù)人員，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才匱乏。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對于基本公共衛(wèi)生服務所必需的B超機、*光機、生化分析儀等一些基礎(chǔ)設備，配備不到位，公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務信息化水平較低，縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生機構(gòu)之間難以做到互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。二是鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設仍面臨一些困難和問題。隨著醫(yī)改不斷深入推進，鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設出現(xiàn)了一些新的問題例如，鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍年齡老化問題日益突出，經(jīng)調(diào)查，鄉(xiāng)村醫(yī)生收入降低，藥品零差率銷售以后，由于財政面臨較大壓力，政策落實不到位，政府補償標準與制度實施前鄉(xiāng)村醫(yī)生的收入存在一定差距，在一定程度上影響了鄉(xiāng)村醫(yī)生的積極性。鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保障水平較低，雖然我市部分縣區(qū)在鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保障萬面做了積極探索，但是我市鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保障水平仍較低，村級衛(wèi)生室服務水平低、待遇低、后繼乏人、隊伍不穩(wěn)定等問題都亟待解決。
二、進一步增強做好農(nóng)村衛(wèi)生工作的責任感。這些問題對農(nóng)村衛(wèi)生工作來說，既是一種挑戰(zhàn)，也是促進農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展的內(nèi)生動力。對此，我們要提高認識，進一步增強做好農(nóng)村衛(wèi)生工作的責任感。
一要充分認識加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理的必要性和重要性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務的主體,是農(nóng)村三級醫(yī)療預防保健網(wǎng)的樞紐。除了肩負著農(nóng)村群眾常見病、多發(fā)病的診治任務外，還擔負著農(nóng)村預防、保健、健康教育、康復和計劃生育等大量公共衛(wèi)生服務的工作任務，隨著醫(yī)改的逐步深入，特別是隨著新農(nóng)合制度的不斷完善、基本藥物制度在基層的全覆蓋以及公共衛(wèi)生服務的逐步均等化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院各種深層次矛盾逐漸顯露:一方面難以滿足農(nóng)村居民多樣性的醫(yī)療衛(wèi)生服務需求,另一方面衛(wèi)生院自身面臨生存與發(fā)展的危機。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作中存在的這些問題，有客觀因素，有歷史原因，有政策性影響，但最主要、最突出的還是管理上的問題。我們應該看到，這些問題已經(jīng)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院健康發(fā)展的障礙。這些問題如果不認真加以解決，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要想保持持續(xù)發(fā)展很難，農(nóng)村衛(wèi)生工作要想再上一個新的臺階也很難，實現(xiàn)人人公平享有基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務的目標就會更難。應該說，改善和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理，已經(jīng)成為當前農(nóng)村衛(wèi)生工作中非常緊迫的任務，必須抓緊抓好。
二要提升隊伍素質(zhì)。高素質(zhì)的管理隊伍，是推動工作落實的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理年活動中示范衛(wèi)生院創(chuàng)建活動取得實效，開展培訓、提高隊伍素質(zhì)這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)要抓好、抓實。學習、培訓、訓練要由縣級衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一安排，其中學習可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院組織，要求每月至少組織一次集中學習。培訓、訓練要分期、分批集中到縣級醫(yī)療單位或有條件的中心衛(wèi)生院進行，要做到有記錄、有考核。
三要完善工作機制。農(nóng)村衛(wèi)生工作較為復雜，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設，涉及多個環(huán)節(jié)，離不開各部門的支持配合。衛(wèi)生行政部門要充分發(fā)揮主觀能動性，主動與發(fā)改、財政、人社、物價等部門溝通協(xié)調(diào)，共同研究制定政策措施，形成齊抓共管、溝通順暢、合作有力的工作局面。要進一步完善工作機制，切實抓好各項工作，不斷提高基層衛(wèi)生服務能力。
四要規(guī)范運行管理機制。各縣區(qū)要牢固樹立和認真踐行執(zhí)政為民的思想觀念，把辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，作為保護和增強廣大農(nóng)民健康，解決農(nóng)民“看病難、看病貴”和因病致貧、因病返貧問題的民心工程 ……（未完，全文共4066字，當前僅顯示2054字，請閱讀下面提示信息。收藏《市衛(wèi)計委主任在全市農(nóng)村衛(wèi)生工作會議上的講話》）