關(guān)于加快推進(jìn)我縣文化旅游融合發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、我縣文化旅游發(fā)展的資源優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)狀分析
（一）文化資源特色鮮明
（二）生態(tài)旅游資源富集
（三）區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯
（四）文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
二、文化旅游業(yè)發(fā)展存在的問題
三、關(guān)于加快推進(jìn)文化旅游融合發(fā)展思路和舉措的建議
（一）打造三大品牌，樹立豐寧文化旅游外在形象
（二）科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化發(fā)展空間布局
（三）實(shí)施五大工程，全面提高文化旅游發(fā)展水平
（四）完善三項(xiàng)機(jī)制，確保文化旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展
四、幾點(diǎn)具體工作建議
（一）成立全縣性綜合機(jī)構(gòu)，解決“有人管事”的問題
（二）設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，解決“有錢辦事”的問題
（三）理順京北第一草原管理_，打造“洼地”效應(yīng)
（四）創(chuàng)新燕山峽谷景區(qū)開發(fā)方式，打造新增長(zhǎng)極
（五）謀定2014年項(xiàng)目盤子，開展“文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)
（六）實(shí)施文化惠民工程，加快城鄉(xiāng)公共文化體系建設(shè)
（七）深化文化旅游單位改革工作
……
關(guān)于加快推進(jìn)我縣文化旅游融合發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

按照縣委六屆25次常委會(huì)議的統(tǒng)一安排，由縣委副書記**牽頭，縣委常委、宣傳部長(zhǎng)***，副縣長(zhǎng)***等縣領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)單位就文化和旅游融合發(fā)展課題進(jìn)行深入系統(tǒng)調(diào)研。在調(diào)研之初，成立專門調(diào)研組織，制定了調(diào)研方案，進(jìn)行專題安排部署。調(diào)研工作從12月20日開始，歷時(shí)20多天，本著“深入、深談、深研”的原則，調(diào)研組先后深入到壩上片、鳳山、湯河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門、部分公益性文化事業(yè)單位和重點(diǎn)民營(yíng)文化企業(yè)，召開不同層面座談會(huì)、研討會(huì)9次，多方問計(jì)，互相啟發(fā)，群策群力，認(rèn)真梳理歸納，反復(fù)修改完善，最終形成報(bào)告成果。通過這次調(diào)研，釋放出縣委、縣政府推動(dòng)新一輪大發(fā)展快發(fā)展的戰(zhàn)略性信號(hào)，大家對(duì)縣情特別是文化和旅游發(fā)展再盤點(diǎn)、再認(rèn)識(shí)，找到差距，找準(zhǔn)問題，是一次統(tǒng)一思想、形成共識(shí)、鼓勁加壓的過程；大家以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，談想法、提意見，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，探尋發(fā)展路徑和方式辦法，增強(qiáng)了文化自信和發(fā)展信心，是一次凝心聚力、激發(fā)活力、完善提升的過程，為推動(dòng)文化旅游融合發(fā)展、實(shí)現(xiàn)大發(fā)展快發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、我縣文化旅游發(fā)展的資源優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)狀分析
在調(diào)研中，我們看到大家對(duì)豐寧呈多樣化配置的良好資源是如數(shù)家珍，講起底蘊(yùn)深厚的文化基因也是娓娓道來，認(rèn)為我縣文化旅游發(fā)展具備有一定基礎(chǔ)，初顯端倪。
（一）文化資源特色鮮明。①歷史文化。五千年紅山文化的積淀，三千年山戎文化遺跡，千余年遼金元文化的繁榮，四百年清文化的興盛，形成了一條清晰而幽深的歷史文脈。遼金元三朝皇帝均在此設(shè)立避暑行宮，雍末乾初設(shè)四旗廳，1778年（乾隆四十三年），乾隆皇帝御批設(shè)立豐寧縣；1987年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立滿族自治縣。②化石文化。豐寧處于熱河
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略1152字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
后，豐寧到北京僅有90分鐘的車程，這種得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)為我們發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)、加快融入環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈創(chuàng)造了優(yōu)越條件。北京高端機(jī)構(gòu)、人才、智力密集，利于我們借腦、引智；北京有充裕的外溢資本，利于我們開放外聯(lián)、招商選資；北京有巨大的高端消費(fèi)市場(chǎng)，尤其是在文化旅游產(chǎn)業(yè)方面，中高端消費(fèi)比例高、潛力大，為我們提供了廣闊的市場(chǎng)空間。隨著交通瓶頸打破后，與東南承德、唐山、天津，北部的內(nèi)蒙，西近張家口、山西等區(qū)域貫通，在能源供給和文化旅游等方面合作潛力巨大。特別是京津冀霧霾等污染問題短期內(nèi)難以解決，我們深厚的文化資源、富集的生態(tài)旅游資源、近鄰北京的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，為文化旅游業(yè)發(fā)展提供得天獨(dú)厚的條件。
（四）文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。經(jīng)過多年來的不懈努力，豐寧文化旅游取得了多項(xiàng)桂冠。1993年豐寧被文化部命名為“中國(guó)民間剪紙藝術(shù)之鄉(xiāng)”，2008年以來連續(xù)兩次被授予“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”稱號(hào)，是“河北省文化先進(jìn)縣”。2007年豐寧被評(píng)為河北省首批旅游強(qiáng)縣，2012年成為旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)縣。龍騰藝術(shù)館、大汗行宮被列為“河北省文化產(chǎn)業(yè)示范基地”，2013年大汗行宮又被評(píng)為河北省“十大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目”。規(guī)劃基礎(chǔ)。先后聘請(qǐng)綠維創(chuàng)景規(guī)劃設(shè)計(jì)院、中國(guó)傳媒大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院等高端規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)體，高標(biāo)準(zhǔn)編制了全縣旅游《總體規(guī)劃》、《豐寧文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《豐寧文化產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目專項(xiàng)規(guī)劃》、《“文化豐寧”建設(shè)發(fā)展綱要》和京北第一草原景區(qū)、湯河溫泉小鎮(zhèn)、鳳山古鎮(zhèn)等一批專項(xiàng)規(guī)劃，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。旅游業(yè)從1989年開始起步，歷經(jīng)20多年發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)從無到有，從小到大得到了一定的發(fā)展，年接待人數(shù)從最初的3萬人次增加到2013年的120萬人次，年旅游綜合收入從最初的20萬元增加到2013年的6億元，建成4A、3A級(jí)景區(qū)各1處（京北第一草原、白云古洞），2A級(jí)景區(qū)3處（九龍松、千松壩、云霧山），國(guó)家森林公園1處（豐寧國(guó)家森林公園），國(guó)家濕地公園1處（海留圖國(guó)家濕地公園），注冊(cè)了京北第一草原、白云古洞、九龍松三件商標(biāo)，其中京北第一草原被評(píng)為河北省著名商標(biāo)。中視豐寧電視藝術(shù)中心基地、大汗行宮等一批重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，我縣已經(jīng)進(jìn)入全市文化產(chǎn)業(yè)第一方陣。截止2012年，全縣共有賓館、度假村、農(nóng)家院等495家（其中星級(jí)飯店6家，星級(jí)鄉(xiāng)村酒店2家，星級(jí)農(nóng)家院114家），共有接待床位1.7萬張（其中京北第一草原1.3萬張，縣城及其他地區(qū)4000張）。事業(yè)基礎(chǔ)。全縣現(xiàn)有滿族博物館、圖書館，文化館等公共文化設(shè)施5處，龍騰藝術(shù)館、冬閣藝術(shù)館等專業(yè)展館7個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站27個(gè)、農(nóng)家書屋318個(gè)、信息資源共享服務(wù)室252個(gè)，群眾健身休閑廣場(chǎng)5處。初步構(gòu)建起挖掘、整理、傳承、保護(hù)為主要內(nèi)容的文化遺產(chǎn)保護(hù)體系，文化遺產(chǎn)項(xiàng)目層級(jí)和數(shù)量位于全市縣區(qū)前列。鳳山關(guān)帝廟今年升級(jí)為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。以“中國(guó)（民間）工藝美術(shù)大師”滕騰、國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)滿族剪紙傳承人張冬閣等為代表的國(guó)家級(jí)、省級(jí)工藝美術(shù)大師17人、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人11人。
二、文化旅游業(yè)發(fā)展存在的問題
近年來，縣委、縣政府堅(jiān)持把文化旅游服務(wù)業(yè)作為促進(jìn)豐寧跨越發(fā)展的第一戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)來抓，先后出臺(tái)了系列支持文件，采取多項(xiàng)推進(jìn)措施，取得了一些成績(jī)，但在工作執(zhí)行中給力不足，就其文化精髓、特色品質(zhì)的深層次發(fā)掘以及在傳承和利用層面，沒有把文化旅游提升到“發(fā)展根脈與靈魂”的高度來認(rèn)識(shí)，發(fā)展成效不盡如人意，工作還存在著“小、少、散、低、俗、缺、亂”等問題。
“小”，就是開發(fā)力度小，市場(chǎng)份額小，文化旅游產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模。全縣眾多旅游資源中僅京北第一草原初步形成食住行游購(gòu)?qiáng)实纫嘏涮椎木C合景區(qū)，但綜合管理水平和開發(fā)不夠，只做了吃住，缺游、購(gòu)的深度打造。白云古洞、九龍松、喇嘛山等一些觀光景點(diǎn)大部分處于未開發(fā)狀態(tài)。已開發(fā)景區(qū)檔次不高，客源結(jié)構(gòu)單一，已建成旅游設(shè)施普遍投資規(guī)模不大，缺少大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，農(nóng)家游數(shù)量多，檔次低，服務(wù)能力和水平有限。旅游商品開發(fā)薄弱，如滕氏布糊畫、滿族剪紙等這些凸顯我縣特色的文化產(chǎn)品，沒有轉(zhuǎn)化為旅游商品，結(jié)合不夠，產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒有形成規(guī)模。
少：就是投入少、產(chǎn)品少，宣傳少，影響力不夠。受條件限制，各階段對(duì)政策執(zhí)行貫徹的連續(xù)性不強(qiáng)，側(cè)重點(diǎn)不一，特別是受財(cái)力影響，文化旅游發(fā)展資金時(shí)有時(shí)無，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理服務(wù)等方面欠帳多，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不牢、制約明顯。配套項(xiàng)目擺布與文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合不緊密，耦合性不強(qiáng)，沒有顯現(xiàn)出綜合效應(yīng)。宣傳力度小，不系統(tǒng)，已有的宣傳活動(dòng)檔次不高，宣傳渠道較窄，效果欠佳，尚未形成特色鮮明的豐寧形象。確立的“京北氧吧、小川故里、灤潮源頭、剪紙之鄉(xiāng)”城市名片，口號(hào)還不夠響亮，效應(yīng)還不夠明顯，需要重新定位，持續(xù)宣傳。
散：就是資源分布散、不集中，融資難度大。便捷的交通體系尚未形成，致使旅游景點(diǎn)間跨度較大，導(dǎo)致旅游旺季時(shí)許多游客過渡涌向一點(diǎn)、滯留時(shí)間較短，旅游資源利用的不均衡、不充分。如目前壩上景區(qū)設(shè)置大而散，沒有形成小而精的景點(diǎn)，游的設(shè)施空白較大，且沒有收益。文化旅游產(chǎn)業(yè)中多數(shù)屬于中小企業(yè)、微小企業(yè)，甚至是家庭式、作坊式的工作室，經(jīng)營(yíng)散、規(guī)模小、集中度不高，小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的銜接不夠，舊的銷售渠道被打破，新的銷售渠道尚未形成，沒有利用好現(xiàn)代銷售手段，缺乏與電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的融合，多元化投融資_尚不完善，企業(yè)融資難度大，發(fā)展受限。
低：就是基礎(chǔ)配套水平低，產(chǎn)業(yè)盈利能力差。旅游基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，星級(jí)酒店、經(jīng)濟(jì)型連鎖賓館和停車場(chǎng)等接待設(shè)施缺乏，旅游旺季人多住不下、玩不開，硬件環(huán)境不優(yōu)。受季節(jié)因素影響，經(jīng)營(yíng)期短，致使規(guī)模經(jīng)營(yíng)企業(yè)很難贏利，贏利的基本上都是中小規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)低，只富民不能富縣。文化基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，縣城博物館、圖書館、文化館等公共文化設(shè)施館舍面積不足、配套設(shè)施陳舊、展陳水平落后，不符合相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，處于全市中下水平。城市文化設(shè)施、場(chǎng)所被邊緣化，居民文化活動(dòng)空間越來越窄；一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級(jí)文化活動(dòng)室存在著硬件標(biāo)準(zhǔn)不高、使用效率低等問題。
俗：就是特色不鮮明，開發(fā)建設(shè)無 ……（未完，全文共13596字，當(dāng)前僅顯示3234字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于加快推進(jìn)我縣文化旅游融合發(fā)展的調(diào)研報(bào)告》）