關于棄管小區(qū)管理的建議

目錄/提綱：……
一、棄管原因：
第二、物業(yè)公司經(jīng)營出現(xiàn)問題
第三、房產(chǎn)開發(fā)商與物業(yè)公司經(jīng)營理念存在差異
第四、相關主體職責劃分不清
（一）社會治安與住宅小區(qū)保安的界限劃分不清
（二）社區(qū)居委會與物業(yè)服務公司的關系不明確
（三）業(yè)主委員會與物業(yè)公司的關系不明確
二、棄管現(xiàn)狀及后果：
三、建議：
（一）物業(yè)管理模式
（二）居民自治管理模式
（三）社區(qū)物業(yè)管理模式
……
關于棄管小區(qū)管理的建議

小區(qū)是居民的居住生活之地，小區(qū)的環(huán)境與管理好壞，關系到千家萬戶的幸福生活。近10年來，隨著城市總體的規(guī)劃建設及改造，站前區(qū)基本實現(xiàn)了住宅小區(qū)的全覆蓋。截至去年年底，站前區(qū)共有小區(qū)232個，其中有物業(yè)小區(qū)83個，占總數(shù)的35%，自治小區(qū)11個，占總數(shù)的4.7%，棄管小區(qū)138個，占總數(shù)的59%。棄管小區(qū)所占的比重已經(jīng)多過半數(shù)，而且棄管現(xiàn)象愈演愈烈，成為困擾城市管理與居民生活的大問題。不僅會嚴重影響到小區(qū)居民群眾正常的生活、工作，還會在社會上造成不良影響，甚至會關系到社會和諧與穩(wěn)定工作。站前區(qū)第八屆政協(xié)力從為百姓解憂，為政府解難，發(fā)揮政協(xié)委員關注社會的服務熱情，并為此成立了專題調研組。調研組經(jīng)多次實地調研。了解了營口市現(xiàn)階段棄管小區(qū)的現(xiàn)狀，并提出調研組的建議，供政府參考。
一、棄管原因：
第一、物業(yè)管理_不健全。
市區(qū)內
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的懸殊，在業(yè)主心中有物業(yè)不作為的整體印象，進而業(yè)主與物業(yè)出現(xiàn)矛盾，物業(yè)費收繳變得困難。費用收取不到位加劇了管理的不到位，情況惡化后，物業(yè)企業(yè)撤出，小區(qū)便遭棄管。
第四、相關主體職責劃分不清
具體為：（一） 社會治安與住宅小區(qū)保安的界限劃分不清。小區(qū)保安與公安機關社會治安的概念不清，許多業(yè)主把住宅小區(qū)保安服務等同于“保鏢”服務，一旦出現(xiàn)家庭財物被盜、丟失等問題，便將責任全部推到物業(yè)服務公司身上，并以此作為拒交物業(yè)服務費的理由。（二）社區(qū)居委會與物業(yè)服務公司的關系不明確。物業(yè)公司作為企業(yè)僅承擔著業(yè)主委托的物業(yè)管理服務，與社區(qū)不存在上下級的隸屬關系。但部分居民卻把物業(yè)服務公司視為社區(qū)的下屬單位，物業(yè)公司棄管，社區(qū)就必須承擔相應的管理職能，現(xiàn)階段的社區(qū)無人力與物力，也缺乏規(guī)范化措施，只能被動應付。（三） 業(yè)主委員會與物業(yè)公司的關系不明確。有的業(yè)主委員會沒有正確認識自己的權利和義務，對物業(yè)公司指手劃腳，不依合同辦事，使物業(yè)公司左右為難；有的則貪圖眼前利益，依附于物業(yè)公司，不能真正起到監(jiān)督作用，不能真正代表廣大業(yè)主的利益；部分物業(yè)公司誤以為所接管的物業(yè)管理區(qū)域是自己的“自留地”，以“管理者”自居，凌駕于廣大業(yè)主之上。 造成了歷史遺留問題較多，物業(yè)管理難度變大，各方矛盾愈演愈烈，最終小區(qū)造棄管。
二、棄管現(xiàn)狀及后果：
物業(yè)棄管以后，小區(qū)居民生活一度陷入混亂，生活垃圾隨意亂扔亂倒，樓道里張貼物障礙物到處都是，一時間院內院外垃圾堆到處可見，其可謂垃圾成山，臭氣熏天，許多人不得不繞著走，捂著鼻子上下班，即影響了小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生，又直接關系到小區(qū)居民的身心健康。居民對此反映強烈，怨聲載道，并有多人通過媒體進行呼吁，希望早日恢復平常生活。物業(yè)棄管后，在居民中一些不良情緒容易引起共鳴和升華，如長時間得不到解決，很可能由一些小的矛盾誘發(fā)為_性事件。例如一些小區(qū)遭棄管后，道路坑洼不平，井蓋遭破壞或丟失，造成個別居民意外受傷，又找不到索賠對象，最終將矛盾對向政府，出現(xiàn)上訪或發(fā)生個別極端鬧事行為等。所以說棄管的后果不僅僅是管理混亂，垃圾遍地這些表面現(xiàn)象，更有居民群眾身心受到傷害，進而影響群眾的生活工作，影響社會的和諧與穩(wěn)定等深層次問題，不容忽視。
三、建議：
經(jīng)過調研組在我區(qū)誠泰園、寧馨園小區(qū)及部分棄管小區(qū)的調研和對沈陽、長春、吉林等外市先棄管又恢復管理的小區(qū)的實地考察，得出以下建議：
棄管小區(qū)可以通過三種方式
（一） 物業(yè)管理模式
由居民自主聘請有資質的專業(yè)物業(yè)公司為小區(qū)服務。物業(yè)公司向業(yè)主居民直接收取服務費。
（二）居民自治管理模式
由社區(qū)組織依法成立業(yè)主委員會，業(yè)主委員會自行管理和組織開展保安、保潔及公用設施維護等簡易日常物業(yè)服務工作。類似站前區(qū)誠泰園小區(qū)和寧馨園小區(qū)模式。
（三）社區(qū)物業(yè)管理模式
成立社區(qū)物業(yè)服務部，并由社區(qū)派專人負責管理，成員由業(yè)主委員會、居民組長組成，以非營利單位的形式向區(qū)民政局申辦非企業(yè)單位并開展小區(qū)物業(yè)服務。社區(qū)物業(yè)服務部招聘如水暖工、電工、維修工等相關人員，組建一支多功能服務隊，以低償服務或是無償服務為主。同時聯(lián)合如搬家公司、開鎖公司等相關專業(yè)服務隊伍，為居 ……（未完，全文共3362字，當前僅顯示1698字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于棄管小區(qū)管理的建議》）